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張志坤：全球秩序正在脫離霸權(quán)的軌道

點(diǎn)擊：作者：張志坤來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】發(fā)布時(shí)間:2022-08-26 09:39:03

目前烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)依然勝負(fù)未分。當(dāng)此戰(zhàn)場(chǎng)上的戰(zhàn)斗還如火如荼之際，俄羅斯方面就大聲宣告，他們要通過(guò)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)締造新的國(guó)際秩序與國(guó)際體系。俄羅斯總統(tǒng)普京對(duì)此已經(jīng)多次予以公開(kāi)宣告，尤其在6月份在圣彼得堡的長(zhǎng)篇演講中，他對(duì)此闡述得十分清晰突出。

許多人對(duì)這一說(shuō)法抱懷疑的態(tài)度，以為這是俄羅斯所力不能及者，虛張聲勢(shì)、大言炎炎而已。

我們認(rèn)為，俄羅斯能否做到這一點(diǎn)，姑且另當(dāng)別論；但可以肯定的是，以烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)為分水嶺，全球秩序總體上正在脫離霸權(quán)的軌道。

一

這個(gè)命題之所以成立，源于冷戰(zhàn)后的世界秩序總體而言依然是霸權(quán)秩序，即美國(guó)戰(zhàn)略統(tǒng)治下的全球秩序，但以烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)為標(biāo)志，這一秩序發(fā)生了轉(zhuǎn)折性劇變。

有關(guān)全球秩序或世界秩序的判斷，在中國(guó)大致上有三種說(shuō)法：

一是二戰(zhàn)后全球秩序的說(shuō)法

曾有一個(gè)時(shí)期，一些中國(guó)人信誓旦旦地說(shuō)要維護(hù)二戰(zhàn)后的世界秩序，在這樣的命題之下，好像現(xiàn)如今的全球秩序仍然是二戰(zhàn)秩序一般；

二是以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序

這是中國(guó)官方比較正式的說(shuō)法，是一種理想的認(rèn)知，突出和放大了聯(lián)合國(guó)的主導(dǎo)作用與治理功能，但其實(shí)難堪，因?yàn)檎l(shuí)都知道，很多時(shí)候，聯(lián)合國(guó)也不過(guò)是一個(gè)橡皮圖章，或者干脆淪為一塊擦腳布，同一戰(zhàn)后二戰(zhàn)前的國(guó)聯(lián)沒(méi)什么區(qū)別；

三是美國(guó)主導(dǎo)下的世界秩序

這是冷戰(zhàn)后國(guó)際秩序的基本狀態(tài)，在中國(guó)在世界都得到廣泛的承認(rèn)，不管愿意與否，這都是基本事實(shí)。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)全球戰(zhàn)略一個(gè)十分重要的指向，就是不斷強(qiáng)化和加固這一狀態(tài)，要把全球所有地方、所有國(guó)家和所有經(jīng)常都納入美國(guó)所設(shè)定的戰(zhàn)略軌道，這里我們簡(jiǎn)稱(chēng)其“美國(guó)軌道”。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是要全世界都去背誦西方的“普世價(jià)值”之真經(jīng)，行進(jìn)在西方“自由”“民主”的軌道上。

當(dāng)然，這并不是說(shuō)，所有的國(guó)家或力量都被美國(guó)所臣服壓制，一些國(guó)家、一些勢(shì)力始終都在努力掙脫與反抗這個(gè)體系與這個(gè)軌道，他們因此也被美國(guó)定性為“離經(jīng)叛道”的邪惡軸心。這些反抗與不從還導(dǎo)致現(xiàn)有國(guó)際秩序動(dòng)輒就翻江倒海、跌宕不安，也令霸權(quán)忙于應(yīng)付、疲于奔命甚至焦躁不安，出現(xiàn)了世界大動(dòng)蕩、大改組的征兆與趨向，并被人們命名為“百年未有之大變局”。

盡管如此，但在烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)以前，美國(guó)所主導(dǎo)的全球秩序并未發(fā)生顛覆性的劇變，所有一切變化，在戰(zhàn)略與哲學(xué)的意義上說(shuō)，都屬于漸變的范疇。

二

現(xiàn)如今情況卻發(fā)生了根本性變化，烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)構(gòu)成一場(chǎng)空前的戰(zhàn)略性地震與顛覆，導(dǎo)致美國(guó)主導(dǎo)下的全球秩序開(kāi)啟崩潰的進(jìn)程，世界秩序正在脫離霸權(quán)的軌道。

首先是俄羅斯徹底脫離霸權(quán)軌道，正在同美國(guó)進(jìn)行殊死搏斗

蘇聯(lián)解體之后，俄羅斯曾一度渴望納入美國(guó)的戰(zhàn)略軌道之中，要把自己打造成美國(guó)主導(dǎo)下國(guó)際體系中有分量的一員，這是葉利欽時(shí)期俄羅斯全球戰(zhàn)略的基本導(dǎo)向，結(jié)果當(dāng)然是一無(wú)所獲、四處碰壁；葉利欽之后的一個(gè)時(shí)期，俄羅斯又設(shè)想謀劃在既有的全球框架下找到自己的位置，據(jù)此把自己打造成為多極世界的一極，這樣的企圖也在西方的逼迫與壓制下以失敗而告終。現(xiàn)在，烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)證明，克里姆林宮已經(jīng)深刻的認(rèn)識(shí)到，在現(xiàn)有國(guó)際秩序和美國(guó)的軌道上完全沒(méi)有俄羅斯的位置，俄羅斯的生存與發(fā)展，只有靠戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)解決，只能打出來(lái)一片自己的天地了。

從美國(guó)的角度說(shuō)，在解決蘇聯(lián)問(wèn)題取得冷戰(zhàn)勝利后，美國(guó)還需要進(jìn)一步解決俄羅斯，進(jìn)一步按照自己意圖安排俄羅斯。也許，美國(guó)究竟需要一個(gè)什么樣的俄羅斯，白宮當(dāng)局自己也并不十分清楚，但普京的俄羅斯絕不能為美國(guó)所容忍。美國(guó)需要對(duì)強(qiáng)大和具有威脅、具有挑戰(zhàn)能力的俄羅斯進(jìn)行徹底的改造，這就是美國(guó)的戰(zhàn)略企圖。但這樣的企圖現(xiàn)在已經(jīng)徹底失敗了，美國(guó)針對(duì)俄羅斯的戰(zhàn)略捕獵已經(jīng)失敗，對(duì)美國(guó)而言，今后的前景是，要么把獵物殺死，要么被獵物撞翻，二者必居其一。

其二，中國(guó)漸行漸遠(yuǎn)，要為中美關(guān)系全面破裂做相應(yīng)的準(zhǔn)備

曾幾何時(shí)，一些中國(guó)人哭著喊著夢(mèng)寐以求要融入與融合到“國(guó)際社會(huì)”，這些人心目中的“國(guó)際社會(huì)”其實(shí)就是西方社會(huì)。同國(guó)際接軌、融入西方世界是西化的路徑與夢(mèng)想，在世界任何地方都是這樣，中國(guó)也是這樣。這些人的這等夢(mèng)想一度在中國(guó)相當(dāng)流行泛濫，以至于有那么一個(gè)時(shí)期到了觸手可及的程度，甚至“中美夫妻論”都大行其道了。當(dāng)此之時(shí)，大有中國(guó)的歷史進(jìn)程即將同西方道路耦合重疊、同頻共振的架勢(shì)。

一些西方政客與戰(zhàn)略家也對(duì)和平演變中國(guó)并使之皈依抱有殷切的期待，并為此做出了不懈的努力。針對(duì)中國(guó)，他們先后搞出了“負(fù)責(zé)任的大國(guó)”論、“接觸戰(zhàn)略”，以及“中美國(guó)”等名目，也想要通過(guò)這些戰(zhàn)略框架來(lái)馴服中國(guó)使之能夠遵守所謂的“規(guī)則”，不要越過(guò)“護(hù)欄”，這樣就可以把中國(guó)總體上納入到美國(guó)的全球秩序中，大致上按照美國(guó)所設(shè)定的軌道前行了。

應(yīng)該說(shuō)，西方世界這方面工作的成效與成績(jī)相當(dāng)明顯，收獲不容低估，但最終目的卻沒(méi)有達(dá)到，而且還越來(lái)越希望渺茫。

在這種情況下，美國(guó)開(kāi)始拿戰(zhàn)略“脫鉤”來(lái)要挾中國(guó)，對(duì)華戰(zhàn)略出現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)折，由過(guò)去以“說(shuō)服”為主轉(zhuǎn)向以“打服”為主，要強(qiáng)行壓制中國(guó)在任何重大問(wèn)題上都不得違背美國(guó)的意愿與計(jì)劃，這是新時(shí)期美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的基本方針。

正是在這一方針的指導(dǎo)下，所以此次烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)以空前強(qiáng)硬的姿態(tài)威脅中國(guó)不得同俄羅斯走近，不得破壞美國(guó)所發(fā)起的對(duì)俄羅斯的圍剿制裁。如果從合理的邏輯原則出發(fā)，要中國(guó)這樣的大國(guó)配合美國(guó)幫忙不添亂，他們理應(yīng)要以拉攏誘惑為手段，但正如人們所看到的那樣，事實(shí)上并非如此，在烏克蘭問(wèn)題上，霸權(quán)集團(tuán)對(duì)中國(guó)仍然還是以打擊壓制為主。理解美國(guó)這等違反常規(guī)的舉措，只能從美國(guó)對(duì)華的大戰(zhàn)略出發(fā)才能得到合理的解釋。

就目前的狀態(tài)而言，中國(guó)并不想同美國(guó)“脫鉤”，因?yàn)橹袊?guó)社會(huì)各個(gè)層面對(duì)美國(guó)的依賴(lài)還相當(dāng)嚴(yán)重，因而基本的戰(zhàn)略判斷仍然是中美兩國(guó)“利益深度融合”。但顯而易見(jiàn)的是，大多數(shù)中國(guó)人都不想繼續(xù)向美國(guó)靠攏了，中國(guó)人們的反霸抗美情緒日益高漲。這就意味著，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，中國(guó)將越來(lái)越擺脫對(duì)美國(guó)的依賴(lài)，越來(lái)越同美國(guó)拉開(kāi)距離，越來(lái)越脫離美國(guó)的軌道。為此，中國(guó)將不得不為有朝一日中美徹底脫鉤、完全攤牌做好必要的準(zhǔn)備。

這樣的戰(zhàn)略準(zhǔn)備是一個(gè)空前龐大系統(tǒng)的工程，涉及方方面面，表現(xiàn)在中美關(guān)系上，則必然使中國(guó)同美國(guó)漸行漸遠(yuǎn)，越來(lái)越話(huà)不投機(jī)。曾經(jīng)喧囂一時(shí)的中美高度戰(zhàn)略共識(shí)也就煙消云散了。

其三，印度若即若離，美國(guó)的戰(zhàn)略支配能力綻現(xiàn)明顯的短板

無(wú)論從針對(duì)中國(guó)的“印太戰(zhàn)略”還是從全球大戰(zhàn)略出發(fā)，在戰(zhàn)略上支配印度都是霸權(quán)強(qiáng)化全球秩序的重要環(huán)節(jié)。在這個(gè)問(wèn)題上，此前美國(guó)一直都可謂是順風(fēng)順?biāo)嗽谟《壤^續(xù)進(jìn)口與使用俄制武器裝備問(wèn)題稍有齟齬外，其它都并未遭遇明顯的阻力。在印度的大力支持與配合下，美國(guó)的“亞太戰(zhàn)略”得以順利地跨越升級(jí)為“印太戰(zhàn)略”。

但是，這一進(jìn)程卻在烏克蘭問(wèn)題上遭遇到了難以跨越的障礙。按照美國(guó)的意愿與要求，印度理應(yīng)配合與支持美國(guó)對(duì)俄羅斯的制裁與封鎖，這是印度作為美國(guó)全球戰(zhàn)略體系的重要一員所應(yīng)盡的義務(wù)。

但印度拒絕了美國(guó)的這一安排，因?yàn)橛《韧耆溃绻@樣做的話(huà)，就意味印度同俄羅斯決裂，如此一來(lái)，印度也必將如有些歐洲國(guó)家所遭遇的那樣，在國(guó)家利益上飽受打擊與破壞，這顯然不符合印度的利益。因此，在烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題上，印度不想聽(tīng)從美國(guó)的指揮，不愿按照美國(guó)的指令行事。印度只想同美國(guó)搞戰(zhàn)略交易、互相利用，美國(guó)如此明目張膽、操之過(guò)急地支配印度，也足以令印度警覺(jué)起來(lái)。

這說(shuō)明，美國(guó)的印度政策遭遇到一次明顯的失敗。白宮當(dāng)局應(yīng)該知道，這恐怕并非是下不為例，類(lèi)似的案例今后還有可能再次發(fā)生。在未來(lái)全球大動(dòng)蕩、大改組的過(guò)程中，印度還將屢屢不聽(tīng)美國(guó)的招呼。

這樣的事實(shí)證明，美國(guó)的戰(zhàn)略支配能力并非總是稱(chēng)心如意，并非時(shí)時(shí)處處都見(jiàn)成效，而是存在明顯的短板。美印關(guān)系在烏克蘭問(wèn)題上遭遇阻力，沒(méi)有跨過(guò)這道坎，足以證明，美國(guó)釋放印度使之成為戰(zhàn)略大國(guó)這件事并不好玩，而是一把雙刃劍。

這將給白宮今后的對(duì)印政策帶來(lái)新的難題，對(duì)印度究竟扶不扶、幫不幫，戰(zhàn)略上扶持印度到什么水平，發(fā)展上幫助印度幫到怎樣的程度，這些問(wèn)題都將令霸權(quán)集團(tuán)費(fèi)思量、自難忘，以及斬不斷、理還亂了。

在印度方面來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)略上遭美國(guó)“另眼看待”的印度也不會(huì)甘為美國(guó)所利用，有可能長(zhǎng)期對(duì)美國(guó)保持若即若離、可望而不可即的狀態(tài)。

俄羅斯、中國(guó)、印度三大國(guó)對(duì)美國(guó)關(guān)系這樣的一種狀態(tài)，只不過(guò)全球秩序裂變的集中體現(xiàn)。至于在這些變化之外，世界各地區(qū)安全關(guān)系、各領(lǐng)域結(jié)構(gòu)關(guān)系的變化與改組，同樣也將劇烈而深刻。

三

上述這些變化說(shuō)明，世界秩序正在脫離既定軌道，展現(xiàn)出諸多新的發(fā)展趨向。

一是陣營(yíng)化的發(fā)展趨向

此次烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)程中，以美國(guó)為首的西方刻意營(yíng)造全球圍剿俄羅斯的宏大場(chǎng)面，儼然乎美國(guó)乃當(dāng)之無(wú)愧全球領(lǐng)袖，全世界都在美國(guó)的麾下一般。但事實(shí)上，制裁封鎖俄羅斯的全球大喧囂，不過(guò)是世界上少數(shù)幾個(gè)國(guó)家的事情，不過(guò)是西方世界的集體自嗨。事實(shí)上，真正追隨美國(guó)加入制裁俄羅斯行列的國(guó)家，總計(jì)也不過(guò)48個(gè)，其中多數(shù)是歐洲國(guó)家，還有北美及亞太幾個(gè)美國(guó)的走狗跟班，針對(duì)俄羅斯的全球大討伐不過(guò)僅此而已。盡管美國(guó)到處強(qiáng)迫別人一概都要?jiǎng)澗€(xiàn)站隊(duì)，但南非、印度、中國(guó)、巴西、土耳其等國(guó)都沒(méi)有參與其中。也就是說(shuō)，西方并未能成功地孤立俄羅斯。

不管以霸權(quán)為核心的戰(zhàn)略陣營(yíng)是否因?yàn)闉蹩颂m戰(zhàn)爭(zhēng)而得到加強(qiáng)，但西方世界以實(shí)際行動(dòng)向世人證明，從事戰(zhàn)略斗爭(zhēng)必須進(jìn)行聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量。依然還在中國(guó)流行的所謂“軍事同盟過(guò)時(shí)論”，顯然已無(wú)實(shí)際意義。今后，美國(guó)將在全球范圍內(nèi)進(jìn)一步鞏固與強(qiáng)化其戰(zhàn)略同盟集團(tuán)，北約注定要向全球擴(kuò)張，注定要無(wú)孔不入地滲透和插手世界各地，這將極大地刺激俄羅斯、伊朗等國(guó)，使他們加快提升打造自己戰(zhàn)略陣營(yíng)的力度與步伐。也就是說(shuō)，一方面是霸權(quán)的戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)，一方面是反抗霸權(quán)的積極應(yīng)對(duì)，二者互相促進(jìn)、交替升級(jí)，將推動(dòng)今后全球戰(zhàn)略格局更加朝著陣營(yíng)化方向發(fā)展，陣營(yíng)化趨勢(shì)將成為全球新秩序的突出特征（有關(guān)這個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)參閱筆者文章《全球新的“陣營(yíng)化”前景與中國(guó)的戰(zhàn)略抉擇》），其中包括國(guó)家軍事戰(zhàn)略同盟、非國(guó)家的跨國(guó)勢(shì)力聯(lián)盟，以及特定項(xiàng)目下的利益聯(lián)合等。筆者曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，所謂戰(zhàn)略，就是要把同自己站在一起的人搞得越多越好、越大越好，這才是真諦。

二是“全球化”崩潰

美國(guó)所主導(dǎo)的“全球化”正在崩潰之中，這一進(jìn)程早已經(jīng)開(kāi)始（參閱筆者文章《兩種全球化和中國(guó)的戰(zhàn)略選擇》），烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)則幾乎是一步到位地將這個(gè)東西推進(jìn)了墳?zāi)怪小?/section>

同全球秩序走向陣營(yíng)化相對(duì)應(yīng)，在過(guò)去所謂的“全球化”的廢墟上將落下大大小小、各種各樣的鐵幕與藩籬，無(wú)論政治、經(jīng)濟(jì)各個(gè)層面還是能源、糧食、原材料、金融、海運(yùn)等各個(gè)領(lǐng)域，都將進(jìn)行一番新的戰(zhàn)略性重組再造，從而將世界的各個(gè)部分分割起來(lái)，彼此對(duì)峙對(duì)抗，進(jìn)行激烈的爭(zhēng)奪。科技、文化、能源、金融、甚至連氣候等，都將成為戰(zhàn)略上生死搏殺的杠桿與手段，都將一概被利用為戰(zhàn)略工具。

與全球化走向崩潰的同時(shí)，全球軍備競(jìng)賽危機(jī)將迎來(lái)一個(gè)新的高潮，大炮與黃油的關(guān)系再次翻轉(zhuǎn)，大炮的急迫性高于黃油的需求。各國(guó)從烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)所看到的不是和平的陽(yáng)光，而是更加嚴(yán)重的安全危機(jī)，這將造成廣泛而深刻的戰(zhàn)略刺激，將產(chǎn)生一系列新的危機(jī)，包括核擴(kuò)散危機(jī)。尤其是歐洲各國(guó)，他們或野心勃勃，或戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，但一概都將在安全問(wèn)題上做新文章、采取新行動(dòng)。

中國(guó)的國(guó)策當(dāng)然是繼續(xù)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴(lài)全球貿(mào)易，這毋庸置疑，但具體聚焦在哪個(gè)方向、面向哪個(gè)陣營(yíng)尋求發(fā)展的保障與供給，如何打造立足中國(guó)自身需要和需求的全球化，則是重大的戰(zhàn)略抉擇。

三是霸權(quán)加速衰落

有關(guān)烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)輸贏得失的評(píng)價(jià)與評(píng)估，很多人都在喧囂和渲染霸權(quán)的勝利與得益，什么這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)又讓美國(guó)發(fā)大財(cái)賺大發(fā)了，美國(guó)成了最大贏家；什么歐洲更加團(tuán)結(jié)一致，腦死亡的北約起死回生、滿(mǎn)血復(fù)活，美國(guó)對(duì)歐洲的支配能力也更強(qiáng)更大了，等等。總之都好像霸權(quán)又贏得一次了不起的戰(zhàn)略勝利一般。

但事實(shí)完全不是這樣。真實(shí)的情況是，霸權(quán)的世界體系以及其所主導(dǎo)的全球秩序遭遇空前沉重的打擊，美國(guó)的威信與能力遭受?chē)?yán)重的損失，已經(jīng)處于岌岌可危的關(guān)頭。在此次烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)實(shí)際上是左支右絀、疲于奔命，戰(zhàn)略上兩線(xiàn)作戰(zhàn)令美國(guó)處于十分難堪的境地。并且可以預(yù)計(jì)的是，即便烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)上的戰(zhàn)爭(zhēng)平息，但俄美之間廣義上的戰(zhàn)爭(zhēng)也依然還將進(jìn)行下去，美國(guó)所面臨的考驗(yàn)不但沒(méi)有減少，而且愈發(fā)重大。

所以，總體而言，在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，美國(guó)仍然是世界第一霸權(quán)大國(guó)，還將繼續(xù)肆虐橫行，對(duì)此不能樂(lè)觀。但是，美國(guó)的全球霸權(quán)地位日益削弱，越來(lái)越難以掌控和駕馭全球秩序，霸權(quán)的整個(gè)世界體系無(wú)可奈何花落去，正在歷史的下坡路上加速墮落，對(duì)此必須給予足夠的樂(lè)觀。

打破舊秩序，造就新世界，這是人類(lèi)社會(huì)的基本規(guī)律，也是全球戰(zhàn)略發(fā)展的必由路徑。從根本上說(shuō)，霸權(quán)是人類(lèi)社會(huì)的大不幸，任何反抗和破壞霸權(quán)統(tǒng)治的活動(dòng)一概都有益于人類(lèi)的發(fā)展與進(jìn)步，因?yàn)橹挥性谶@方面做出不懈與艱苦的努力，才能迎來(lái)嶄新的人類(lèi)世界。或者換句話(huà)說(shuō)，中華民族偉大復(fù)興只有在這樣的背景下才能得以實(shí)現(xiàn)，而舊的霸權(quán)秩序下的卻沒(méi)有這樣的可能與空間。

（作者系昆侖策研究院高級(jí)研究員；來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】修訂稿，作者授權(quán)首發(fā)）

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