1953年7月29日，毛主席在中央政治局?jǐn)U大會議上發(fā)表了一篇講話。其中主要談到，在過渡時期，我們?nèi)绾螐膰屹Y本主義向社會主義過渡，要解決一些什么樣的問題。鑒于當(dāng)時的一些國家資本主義的政策，與今天我們的將公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)并存的現(xiàn)狀，所采取的政策有一些相似之處，所以有些問題是值得思考和探討的。

在我看來，毛主席的這篇講話內(nèi)容非常豐富，所談到的問題，及所需要思考的問題也是很多的，其中有些問題也是比較復(fù)雜的。要認(rèn)真研究毛主席的這篇講話，是需要下一些大的功夫的。這里就先討論一個問題，那就是毛主席所說，關(guān)于發(fā)展地方國營工業(yè)的問題。

在毛主席發(fā)表這篇講話的時候，我國第一個五年計劃已經(jīng)開始實(shí)施了。蘇聯(lián)援助的156個項(xiàng)目也在逐漸展開，正在集中更大的力量進(jìn)行建設(shè)。然而，如果只憑這些蘇聯(lián)援助的項(xiàng)目，我們的社會主義，我們的社會主義工業(yè)化要想發(fā)展起來，是不會發(fā)展得很快的。有很多問題不是單憑蘇聯(lián)援助的項(xiàng)目就能在較短的時間得到解決的。

毛主席說，我們黨內(nèi)有人反映了資本家的一種意見，即國家專搞重工業(yè)，輕工業(yè)讓私人去搞。我們不能走這種路線，不能是國家搞原料，資本家搞制造。有大批私營輕工業(yè)廠要走國家資本主義的路，同時還必須發(fā)展地方國營工業(yè)，如紗廠、金筆廠等輕工業(yè)。人民新增的購買力，要靠國營企業(yè)主要是地方國營企業(yè)來滿足。私營企業(yè)只能占去一小部分。國家資本主義也是積累資金的來源之一，如稅收等。也可以訓(xùn)練干部、培養(yǎng)技術(shù)人員和管理人員，雖然如此，我們還是要搞地方國營工業(yè)。

毛主席講的是針對當(dāng)時國家的具體情況所提出的應(yīng)對方針。今天當(dāng)然不能完全照搬。不過，有些思路，對于我們解決今天的問題是有一定針對性的。

今天，在我們國家，到底還有多少地方國有企業(yè)？我在網(wǎng)上查看了一下，現(xiàn)在各地都還有一些地方國有企業(yè)，這些企業(yè)的經(jīng)營范圍有能源、機(jī)械、冶金（包括鋼鐵和有色金屬）、醫(yī)藥、化工、建筑、農(nóng)牧業(yè)、電子工業(yè)、交通、煤炭、投資、金融等。另外，很多經(jīng)營上述范圍的企業(yè)都還經(jīng)營房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。涉及到輕工業(yè)的企業(yè)似乎只有酒類的生產(chǎn)與經(jīng)營，而其他的輕工業(yè)行業(yè)里就很難找到地方國有企業(yè)的名字了。

上述行業(yè)的地方國有企業(yè)，他們的經(jīng)營范圍在中央國有企業(yè)里都有，所以，地方國有企業(yè)的地方特色似乎并不特別突出。這表明，對于進(jìn)一步發(fā)展地方國有企業(yè)的空間還是相當(dāng)大的?，F(xiàn)在很多輕工業(yè)領(lǐng)域里的行業(yè)，多為私營企業(yè)在經(jīng)營。當(dāng)然，這種私營企業(yè)對于公有制企業(yè)來說，確實(shí)具有一定的補(bǔ)充和輔助的意義。但對于滿足人民需要來說，只有私人企業(yè)，而沒有更多的地方國有企業(yè)，還是有所不足的。

我們也應(yīng)該看到，在九十年代的那個大規(guī)模國企改革之中，有很多地方國營企業(yè)不復(fù)存在了。特別是很多工人下崗失業(yè)，也有大量的國有資本流失到私人企業(yè)那里，造成很大的損失。

建立更多的滿足人民需要的地方國有企業(yè)，到底意義何在？曾經(jīng)有一段時間提出所謂“抓大放小”，即大型的國有企業(yè)要緊緊抓住，要經(jīng)營得好，而對于中小型國有企業(yè)，干脆放手，直接交給私人經(jīng)營。這樣的思路，在當(dāng)時的某種條件下，或許出于一定的無奈。但從長遠(yuǎn)看，肯定是存在嚴(yán)重的缺陷的。

習(xí)近平總書記說，國有企業(yè)要做強(qiáng)做優(yōu)做大。這絕不僅僅是指中央大型國有企業(yè)，當(dāng)然也包括地方國有企業(yè)。按毛主席的說法，私營企業(yè)主要是為了贏利，而國營企業(yè)主要是為了發(fā)展生產(chǎn)、保障供給。兩者之間是有著明顯不同的。當(dāng)然，地方國營企業(yè)也需要獲得利潤，但利潤對國營企業(yè)來說，一般說來是第二位的，而不是第一位的。這是與私人企業(yè)之間最大的不同。

在中國的小商品市場，私人企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營確實(shí)發(fā)揮了很大的作用。但是在大型國有企業(yè)與這些私人企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營的范圍之間，還存在著較大的空間。而這些空間完全可以由地方國有企業(yè)填補(bǔ)進(jìn)來。例如，一些具有合格資質(zhì)的日用品生產(chǎn)企業(yè)，中小型建筑企業(yè)，還有一些零售企業(yè)，以及修理服務(wù)業(yè)等。對于填補(bǔ)空白，滿足人民群眾的需求，都可以發(fā)揮很大的作用。或許有人會說，這些領(lǐng)域，幾乎所有的私營企業(yè)或者個體企業(yè)都能做到，也能做好。然而，我們應(yīng)該承認(rèn)，這種私營企業(yè)或者個體企業(yè)，本身的經(jīng)營是不穩(wěn)定的，他們隨時可能因?yàn)橘Y金鏈的問題，或者經(jīng)營不善的問題而無法繼續(xù)經(jīng)營，這對于滿足人民群眾的需求來說，都帶來了不便。而地方國有企業(yè)，在這個方面就能對市場供應(yīng)與服務(wù)的穩(wěn)定性，發(fā)揮那些私營企業(yè)或者個體經(jīng)濟(jì)所起不到的作用。

另外，在醫(yī)藥領(lǐng)域，在食品工業(yè)領(lǐng)域，現(xiàn)在一些私營企業(yè)存在的問題還很不少。對于人民的健康服務(wù)，對于人民的食品安全，都存在著一些不穩(wěn)定的因素。當(dāng)然，其中有些私營企業(yè)確實(shí)是在合法經(jīng)營，他們遵紀(jì)守法。但是，確實(shí)也存在著那些有著這樣那樣問題的私營企業(yè)在違法亂紀(jì)。如果我們的地方國有企業(yè)在這些領(lǐng)域里起到保障產(chǎn)品質(zhì)量、穩(wěn)定價格因素的作用，無疑對于那些私營企業(yè)也是很好的榜樣與引導(dǎo)。地方國有企業(yè)與中央企業(yè)所生產(chǎn)的藥品，應(yīng)該著重開發(fā)那些能治好疾病甚至能夠根治疾病的藥品，而不是像某些私營藥企那樣，只生產(chǎn)吃了就管點(diǎn)用、不吃就不管用的昧良心的藥品。我們的食品生產(chǎn)的地方國有企業(yè)，應(yīng)該而且必須能夠遵守國家法度，嚴(yán)格按照國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行生產(chǎn)，不亂添加非法物質(zhì)，不為壓低成本而偷工減料。我們的地方國有的肉制品廠，不會在所經(jīng)銷的肉類里注水，或者用什么瘦肉精之類。發(fā)展這些地方國有企業(yè)，就是為了讓人民消費(fèi)起來感到放心和舒心。

中國要走中國特色的社會主義道路，現(xiàn)在我們的公有制企業(yè)，特別是國有企業(yè)還強(qiáng)得不夠，數(shù)量也不夠多，優(yōu)質(zhì)國有企業(yè)的數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。這些問題的存在，對于我們走好中國特色社會主義道路是不利的。這樣的局面必須要進(jìn)一步打開，不斷強(qiáng)化我們的國有企業(yè)和國有經(jīng)濟(jì)。

（作者系北京航空航天大學(xué)教授、昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】，修訂發(fā)布）