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勿忘國(guó)恥！180年前的今天，《南京條約》開(kāi)啟中國(guó)百年屈辱

點(diǎn)擊：作者：郭衛(wèi)東來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【授權(quán)】發(fā)布時(shí)間:2022-08-29 10:20:18

【《南京條約》簽訂場(chǎng)景】

【編者按】勿忘國(guó)恥！180年前的今天，中國(guó)近代歷史上第一個(gè)不平等條約——中英《南京條約》簽訂，開(kāi)啟了中國(guó)百余年屈辱的半殖民地半封建社會(huì)史。

《南京條約》是百年國(guó)恥的起點(diǎn)

郭衛(wèi)東

以《南京條約》為起點(diǎn)形成的不平等條約體系，全方位滲入近代中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、司法、文化、教育等領(lǐng)域，如同操控木偶的線索，成為帝國(guó)主義控制中國(guó)的重要手段。這一體系又與中國(guó)自身的封建腐敗肌體深度結(jié)合，衍生成一種變態(tài)的制度和畸形的秩序，即半殖民地半封建的制度秩序。

今年是中英《南京條約》簽訂180周年。1842年8月29日，中國(guó)近代歷史上第一個(gè)不平等條約——中英《南京條約》簽訂，開(kāi)啟了中國(guó)百余年屈辱的半殖民地半封建社會(huì)史。《南京條約》及其附件，嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)領(lǐng)土、司法等主權(quán)，更為列強(qiáng)擴(kuò)大對(duì)華侵略制造了先例。此后，近代中國(guó)被迫與列強(qiáng)陸續(xù)簽訂數(shù)以百計(jì)的不平等條約，如一道道鐵鏈，將中華民族拖入、困鎖在屈辱的深淵。因此，《南京條約》堪稱列強(qiáng)對(duì)華不平等條約的“母約”與“祖本”。

開(kāi)割地賠款之禍端

《南京條約》首開(kāi)中國(guó)對(duì)列強(qiáng)割地賠款的惡例。對(duì)一個(gè)國(guó)家生存空間即領(lǐng)土主權(quán)的侵犯，是對(duì)這個(gè)國(guó)家立國(guó)安邦最核心利益的侵犯。英國(guó)對(duì)香港的占據(jù)，其要害點(diǎn)正在于此。英國(guó)政府策劃鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之初，就將侵占中國(guó)領(lǐng)土作為重要目標(biāo)。1839年10月18日，英國(guó)內(nèi)閣向其駐華代表傳達(dá)指示，擬奪取中國(guó)“一個(gè)島嶼”，“作為遠(yuǎn)征部隊(duì)的一個(gè)集結(jié)地點(diǎn)和軍事行動(dòng)的根據(jù)地，而且以后作為貿(mào)易機(jī)構(gòu)的牢固基地”，“保持永久占領(lǐng)”。英國(guó)政府首選目標(biāo)是位于杭州灣的舟山島，但戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始后，英方駐華代表認(rèn)為該處難以久占，轉(zhuǎn)而另選目標(biāo)。1840年12月12日，英方駐華代表在正式談判中首次提到占據(jù)香港島，遭中方斷然回絕。1841年1月7日，英軍向大角、沙角炮臺(tái)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，使廣州完全暴露在英軍的炮口之下。英方不僅施加軍事壓力，還在照會(huì)譯本上玩弄詐欺，使中方交涉大臣產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)，含糊答允英方要求。20日，英方駐華代表擅自聲稱與中國(guó)欽差大臣達(dá)成了包括“把香港島和港口割讓給英國(guó)”的“初步協(xié)議”。26日，英軍強(qiáng)占香港，但這一行動(dòng)遭到英國(guó)政府的否定，原因在于駐華代表違反了內(nèi)閣指令，居然放棄舟山，犧牲了這次遠(yuǎn)征的目標(biāo)。因此，英國(guó)派遣新任代表駐華，然而其對(duì)香港進(jìn)行實(shí)地考察后，認(rèn)為港島價(jià)值無(wú)可限量，堪稱“羅馬時(shí)代的迦太基”，香港若是“英國(guó)的永久殖民地”，必將成為“商貿(mào)和財(cái)富的巨大中心”。由是，通過(guò)《南京條約》，英國(guó)實(shí)現(xiàn)了對(duì)香港島的割占。此后，英國(guó)通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)等手段占領(lǐng)九龍，強(qiáng)租新界。

【《南京條約》開(kāi)啟了西方侵略者以武力脅迫中國(guó)簽訂不平等條約的歷史，此后，中國(guó)的領(lǐng)土、司法、外交、財(cái)稅、經(jīng)貿(mào)等主權(quán)不斷遭到列強(qiáng)蠶食。圖為《南京條約》抄本（局部），引自朱誠(chéng)如主編：《清史圖典·道光朝》，北京：紫禁城出版社，2002年，第97頁(yè)】

與割地相伴的是賠款問(wèn)題。《南京條約》賠款類別設(shè)有三項(xiàng)。一是鴉片價(jià)格：廣東當(dāng)局“將大英國(guó)領(lǐng)事官及民人等強(qiáng)留粵省，嚇以死罪，索出鴉片以為贖命，今大皇帝準(zhǔn)以洋銀六百萬(wàn)圓補(bǔ)償原價(jià)”。此項(xiàng)針對(duì)虎門銷煙而來(lái)。列強(qiáng)長(zhǎng)時(shí)間大批量對(duì)華走私販運(yùn)鴉片，導(dǎo)致“中原幾無(wú)御敵之兵，幾無(wú)充餉之銀”。面對(duì)毒品泛濫，中國(guó)政府在自己的國(guó)土上禁毒，本屬無(wú)可非議的正義舉動(dòng)。該項(xiàng)全然暴露英國(guó)政府庇護(hù)毒品貿(mào)易的本相，為邪惡的鴉片不惜打一場(chǎng)國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)，戰(zhàn)后更無(wú)恥勒索毒品賠款。二是軍費(fèi)：英國(guó)向中國(guó)索取戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)銷共計(jì)“水陸軍費(fèi)洋銀一千二百萬(wàn)圓”。此項(xiàng)尤為強(qiáng)暴，本是英國(guó)對(duì)中國(guó)的武裝侵略，中國(guó)是戰(zhàn)爭(zhēng)受害國(guó)，卻要給強(qiáng)盜賠償。三是商欠：約定此前中國(guó)行商“累欠英商”的款額，由中國(guó)政府代為償還。英國(guó)還以占領(lǐng)中國(guó)領(lǐng)土來(lái)脅迫清償賠款。一般國(guó)際賠款，多以財(cái)政作為擔(dān)保，英國(guó)以占領(lǐng)中國(guó)領(lǐng)土作抵押的手法，更加顯示其殖民強(qiáng)盜的本色。

《南京條約》首開(kāi)割地賠款之禍端，此后的《北京條約》《璦琿條約》《中俄勘分西北界約記》《馬關(guān)條約》《辛丑條約》等，或是割地，或是賠款，或是割地兼賠款，皆自《南京條約》始。

開(kāi)攫取利權(quán)之禍端

《南京條約》也開(kāi)啟了全面攫取中國(guó)利權(quán)之禍端，主要包括通商、財(cái)稅、司法、外交等。從某種意義上說(shuō)，割地賠款是嚴(yán)重的“外傷”，而這些利權(quán)的逐漸喪失所造成的“內(nèi)傷”及“次生傷害”則更為廣泛、長(zhǎng)遠(yuǎn)。

一是強(qiáng)迫中國(guó)開(kāi)放通商口岸。通商口岸是政府為外貿(mào)專門開(kāi)辟的交易地面，在近代中國(guó)，其含義卻被放大，不限于商貿(mào)，故此亦被稱為“條約口岸”。1757年12月20日，乾隆帝詔諭關(guān)閉江、浙、閩三海關(guān)，“將來(lái)只許在廣東收泊貿(mào)易”。此后，列強(qiáng)不斷謀求在華增開(kāi)口岸。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前夕，英國(guó)政府?dāng)M定對(duì)華交涉方案，此列為“絕對(duì)必要條件”的第一款項(xiàng)。1842年8月12日，英方向中方開(kāi)列《所要各條款》，其中大部分均與口岸問(wèn)題關(guān)聯(lián)，除廣州以外，另辟福州、廈門、寧波、上海為通商口岸；五口不僅要駐扎英國(guó)領(lǐng)事，而且英國(guó)貨物在口岸一次性納稅后“可遍運(yùn)天下”，不再加稅。兩天后，被英軍堅(jiān)船利炮嚇破膽的清廷代表復(fù)照，全盤接受英人要求。之后，增辟口岸成為列強(qiáng)對(duì)華勒索的慣例，到1895年中日《馬關(guān)條約》簽訂時(shí)，中國(guó)被迫對(duì)外開(kāi)放的口岸已經(jīng)多達(dá)40余處。

二是開(kāi)領(lǐng)事裁判權(quán)之禍端，將“屬人優(yōu)越權(quán)”（Personal Supremacy） 推向極端，嚴(yán)重侵害了中國(guó)的司法主權(quán)。領(lǐng)事裁判權(quán)本質(zhì)上是對(duì)外國(guó)侵入者的種種違法行徑提供全面的法律保護(hù)。費(fèi)正清就把領(lǐng)事裁判權(quán)視為列強(qiáng)在華整個(gè)不平等條約的“脊柱”。領(lǐng)事裁判權(quán)曾在中世紀(jì)歐洲有著廣泛實(shí)踐。17 世紀(jì)以降，伴隨近代國(guó)家觀念的勃興，此特權(quán)在西方各國(guó)遭廢棄。但在19 世紀(jì)，這種在西方久已廢除的制度卻在東方推行開(kāi)來(lái)。以英國(guó)為起始，從1842年到1918年的76年中，共有20個(gè)國(guó)家在華享有領(lǐng)事裁判權(quán)，涉及36 份約章、111項(xiàng)條款。

三是開(kāi)片面最惠國(guó)待遇之禍端。最惠國(guó)待遇是兩個(gè)主權(quán)國(guó)家之間互相給予對(duì)方享受本國(guó)給予第三國(guó)的某些優(yōu)惠。最惠國(guó)待遇有兩項(xiàng)準(zhǔn)則，一是平等互惠；二是待遇范圍有嚴(yán)格限定，一般僅適用于關(guān)稅貿(mào)易，而不適用于涉及國(guó)家主權(quán)的敏感領(lǐng)域。然而，《南京條約》中則是中國(guó)單方面給予英國(guó)最惠國(guó)優(yōu)待，且待遇范圍不設(shè)限制?！赌暇l約》附件《五口通商附粘善后條款》規(guī)定：對(duì)于在華獲取的特權(quán)，“英國(guó)毫無(wú)靳惜，但各國(guó)既與英人無(wú)異，設(shè)將來(lái)大皇帝有新恩施及各國(guó)，亦應(yīng)準(zhǔn)英人一體均沾”。英方以“新恩”一詞指代其他列強(qiáng)的各類在華特權(quán)，從而將最惠國(guó)待遇導(dǎo)向無(wú)限。片面最惠國(guó)待遇使列強(qiáng)在侵華問(wèn)題上形成“神圣同盟”，“一國(guó)生事，諸國(guó)構(gòu)煽”，最終釀成八國(guó)聯(lián)合進(jìn)攻中國(guó)、十一國(guó)聯(lián)合強(qiáng)逼中國(guó)簽約的局面。片面最惠國(guó)特權(quán)導(dǎo)致中國(guó)在國(guó)際社會(huì)孤立無(wú)援，對(duì)一國(guó)的讓步必然帶來(lái)對(duì)多國(guó)的連串讓步，貧弱的中國(guó)不得不面臨眾多強(qiáng)大對(duì)手！無(wú)怪乎連西方學(xué)者也將片面最惠國(guó)待遇看作“在條約中具有最深遠(yuǎn)的后果并成為外國(guó)人在華享有一切讓與權(quán)的主要根據(jù)條款”。

四是開(kāi)外交文書(shū)特權(quán)之禍端。后人多不注意此點(diǎn)，而在當(dāng)時(shí)卻是一個(gè)大問(wèn)題。翻閱鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前幾年間英國(guó)關(guān)于中國(guó)的交涉檔案，可驚異地發(fā)現(xiàn)，英國(guó)政府對(duì)駐華代表作出的指示，其主要內(nèi)容既非外事交涉，也非司法糾紛，甚至不是商貿(mào)事宜，而是與中國(guó)官府文件交往的稱謂、書(shū)寫格式、轉(zhuǎn)遞方式！該問(wèn)題乍看只是文書(shū)交往的形式問(wèn)題，實(shí)則反映了日益激化的中西外交體制的碰撞。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中外官方文書(shū)交往形態(tài)出現(xiàn)變化。如果僅著眼于形式，戰(zhàn)后有關(guān)外交文書(shū)的一系列規(guī)定只體現(xiàn)形式上的“平等”。然而，它實(shí)質(zhì)上意味著西方價(jià)值觀念和話語(yǔ)體系對(duì)中國(guó)外交體系的強(qiáng)力改造和全面滲透，以形式上的平等掩蓋實(shí)質(zhì)上的不平等。時(shí)人對(duì)此已有體認(rèn)，1843年，廣東學(xué)政李棠階就指出：“許其平行，將何以遏其橫肆之狀。”“平行”背后是侵略者“橫肆”進(jìn)逼下中國(guó)國(guó)家地位的跌落。1858年，第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)期間偃武修文的結(jié)果是嗣后條約以外文本為準(zhǔn)，連表面的“平行”也沒(méi)有了。

五是開(kāi)外國(guó)兵艦在華駐泊權(quán)之禍端。國(guó)防是捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)的最后屏障，此底線若被突破，“國(guó)”將無(wú)“防”，侵略者可肆意入寇，燒殺搶掠。《南京條約》簽訂前后曾議及英國(guó)在華“酌留兵船，不過(guò)數(shù)只”。隨即《虎門附約》正式規(guī)定：通商口岸“準(zhǔn)英國(guó)官船停泊”，“中國(guó)兵船不得攔阻”。此處中文的“英國(guó)官船”，在條約英文本中卻混用“English Cruiser”（英國(guó)巡洋艦）和“British Ship of War”（英國(guó)兵船）。至1844年簽署的中美《望廈條約》，中文本里原本內(nèi)涵寬泛的“官船”也直接寫為“兵船”！對(duì)于中國(guó)而言，這意味著列強(qiáng)只要在“一個(gè)海岸上架起幾尊大炮就可霸占一個(gè)國(guó)家”的黑暗時(shí)刻到來(lái)了。

六是開(kāi)協(xié)定關(guān)稅之禍端。一國(guó)在轄境內(nèi)獨(dú)立自主地征收關(guān)稅，既是增加國(guó)家收入、保護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要舉措，更是國(guó)家的主權(quán)象征。然而按照《南京條約》，清政府公布五口關(guān)稅等，必須先與英國(guó)協(xié)商，并且要以國(guó)際條約方式確立。甚而，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國(guó)的《海關(guān)稅則》最初不是由中國(guó)而是由英國(guó)在剛剛掠占的香港宣布。《海關(guān)稅則》將進(jìn)出口貨物用協(xié)定的形式固定下來(lái)，從此中國(guó)政府也就承擔(dān)了相應(yīng)的條約義務(wù)，實(shí)際上失卻了獨(dú)立改變稅則的權(quán)力，中國(guó)的關(guān)稅自主權(quán)開(kāi)始喪失。時(shí)人痛心評(píng)說(shuō)：“稅則者，國(guó)家之主權(quán)也，非他國(guó)所得把持而攙越者也……中國(guó)道光之間，勉強(qiáng)行成，情形隔膜，誤將稅則載入約章……太阿倒持，授人以柄。”

開(kāi)不平等條約體系之禍端

《南京條約》不僅是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期英國(guó)侵華活動(dòng)的基本總結(jié)，更成為其他列強(qiáng)侵華的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，爾后所有不平等條約規(guī)定的種種特權(quán)均是此約謀得利權(quán)的延續(xù)、派生和補(bǔ)充?！赌暇l約》構(gòu)建了一種主干框架，在其基礎(chǔ)上衍生出一個(gè)由成百上千的不平等約章組合而成的龐大不平等條約體系。一方面，這一體系全方位滲入近代中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、司法、文化、教育等領(lǐng)域，如同操控木偶傀儡的線索，成為帝國(guó)主義控制中國(guó)的重要手段。另一方面，這一體系又與中國(guó)自身的封建腐敗肌體深度結(jié)合，衍生成一種變態(tài)的制度和畸形的秩序，即半殖民地半封建的制度秩序。

【《南京條約》開(kāi)啟“片面最惠國(guó)待遇”之禍端，列強(qiáng)在侵華問(wèn)題上形成“同盟”。八國(guó)聯(lián)軍攻占北京后，英德俄日企圖瓜分中國(guó)，Puck雜志建議美國(guó)在對(duì)華簽約問(wèn)題上扮演《威尼斯商人》中的“鮑西婭”，“挫敗”“夏洛克”們（英德俄日）的圖謀，其根本目的是讓列強(qiáng)接受美國(guó)的門戶開(kāi)放政策，形成列強(qiáng)“共管”中國(guó)的局面。圖為美國(guó)Puck雜志1901年3月發(fā)表的漫畫(huà)《這么多的夏洛克》資料圖片】

從列強(qiáng)在華構(gòu)建條約關(guān)系起始，就不斷有人否認(rèn)其不平等性質(zhì)。這當(dāng)然是殖民主義的謬論。該體系的不平等性反映于條約締結(jié)的全過(guò)程。

產(chǎn)生——它是脅迫締結(jié)的城下之盟。列強(qiáng)在華不平等條約，多冠以“停戰(zhàn)”、“通商”、“議和”、“友好”等名稱。實(shí)際上，所有不平等條約的簽署，要么是直接訴諸武力，要么是以武力威脅、訛詐。戰(zhàn)爭(zhēng)與條約，是列強(qiáng)交互使用的手法，沒(méi)有暴力相向，受迫方不會(huì)締結(jié)不平等條約，沒(méi)有不平等條約，戰(zhàn)爭(zhēng)得來(lái)的侵略成果便不能穩(wěn)定兌現(xiàn)。近代中國(guó)，往往是遭受一次侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的打擊，便隨之締結(jié)一個(gè)或一批不平等條約。而且借助“利益均沾”，列強(qiáng)在侵華問(wèn)題上沆瀣一氣，因而有“英法聯(lián)軍”、“八國(guó)聯(lián)軍”等多國(guó)聯(lián)合的侵華戰(zhàn)爭(zhēng)。

推行——它是非互惠的片面約束性約章。不平等條約的特征在于締約方權(quán)利與義務(wù)不對(duì)等，漠視締約國(guó)相互承認(rèn)對(duì)方地位平等與主權(quán)和行政權(quán)的完整。這些條約沒(méi)有一個(gè)對(duì)中國(guó)有利，只是單方面地對(duì)侵略者有利。按說(shuō)無(wú)論是雙邊的對(duì)定還是多邊的會(huì)同，締約方在享受條約權(quán)利的同時(shí)，還須承擔(dān)條約義務(wù)。但近代中國(guó)的不平等條約則是權(quán)利的享有由外人獨(dú)占，義務(wù)的重負(fù)卻由中國(guó)自擔(dān)，條約只對(duì)中國(guó)單邊束縛，對(duì)外國(guó)侵略者卻無(wú)約束。換言之，中國(guó)必須“老老實(shí)實(shí)”地遵約守約，任人宰割，列強(qiáng)則可以隨心所欲地修訂或擴(kuò)大條約。

后果——國(guó)家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵。不平等條約體系所反映的不是一種正常的國(guó)與國(guó)之間的外交關(guān)系，而是一種侵略者與被侵略者之間的關(guān)系。所有不平等條約，沒(méi)有一個(gè)不是對(duì)中國(guó)國(guó)家主權(quán)的損害，沒(méi)有一個(gè)不是對(duì)中國(guó)人民尊嚴(yán)的欺凌，沒(méi)有一個(gè)不是對(duì)中國(guó)的物質(zhì)掠奪和精神奴役。

1949年秋天，歷史出現(xiàn)了決定性轉(zhuǎn)折。這年的9月29日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》宣布：“中華人民共和國(guó)必須取消帝國(guó)主義國(guó)家在中國(guó)的一切特權(quán)。”10月1日，中華人民共和國(guó)成立，這是一個(gè)不欺壓別人也不受欺于人的國(guó)家，她的成立宣告強(qiáng)加在中國(guó)人民身上長(zhǎng)達(dá)107年的不平等條約體系徹底瓦解，也宣告中華民族的鳳凰涅槃、浴火新生。

（作者：郭衛(wèi)東，北京大學(xué)歷史學(xué)系教授；來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【授權(quán)】，轉(zhuǎn)編自“中國(guó)歷史研究院”，原刊于《歷史評(píng)論》2022年第2期）

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