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5月26日，布林肯在喬治•華盛頓大學(xué)發(fā)表對(duì)華政策演講，聲稱(chēng)美國(guó)不尋求與中國(guó)“脫鉤”。（ICphoto）

“德國(guó)之聲”稱(chēng)，把中國(guó)定義為美國(guó)頭號(hào)戰(zhàn)略對(duì)手后，華盛頓的全球戰(zhàn)略部署就圍繞中國(guó)展開(kāi)。2021年2月，拜登上臺(tái)不到一個(gè)月時(shí)，曾在慕尼黑安全會(huì)議上向其他與會(huì)國(guó)代表喊話(huà)，稱(chēng)“我們必須共同為與中國(guó)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)做好準(zhǔn)備”。他呼吁其他“民主國(guó)家”參與這項(xiàng)重要工作，稱(chēng)華盛頓與其盟國(guó)以及伙伴國(guó)關(guān)系的持續(xù)和發(fā)展，源于和這些國(guó)家共享的“民主價(jià)值觀”。

在拜登所謂的“重要工作”中，將科技問(wèn)題意識(shí)形態(tài)化是不可或缺的部分。復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)吳心伯24日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，相較于特朗普政府，拜登政府更注重科技競(jìng)爭(zhēng)，認(rèn)為科技是美國(guó)保持軍事和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)地位的關(guān)鍵。美國(guó)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)4月發(fā)布的一份報(bào)告顯示，“技術(shù)民族主義”，即將技術(shù)領(lǐng)域定義為國(guó)家間斗爭(zhēng)的“戰(zhàn)場(chǎng)”，在華盛頓占了上風(fēng)。美國(guó)對(duì)華“技術(shù)民族主義”的行動(dòng)包括所謂“防御性”和“進(jìn)攻性”舉措，其中進(jìn)出口管制、出入境投資限制、電信和電子產(chǎn)品許可制度、金融制裁、技術(shù)交易規(guī)則等屬于前者，而增強(qiáng)美國(guó)自身技術(shù)實(shí)力的行動(dòng)屬于后者。

美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施“技術(shù)民族主義”，是為了對(duì)華“技術(shù)脫鉤”，而“實(shí)體清單”等出口管制工具以及《2021年美國(guó)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)法案》等法律文件，是美國(guó)建造對(duì)華技術(shù)壁壘、實(shí)施“科技脫鉤”的“利器”。

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》等美媒報(bào)道，在俄烏沖突爆發(fā)之前，美國(guó)將中國(guó)企業(yè)和機(jī)構(gòu)列入“實(shí)體清單”的速度遠(yuǎn)超過(guò)將其他國(guó)家實(shí)體列入的速度。截至8月23日，華盛頓已將約600家中國(guó)實(shí)體列入該清單，其中110多家是自拜登上臺(tái)以來(lái)新增的。BBC則報(bào)道稱(chēng)，去年6月通過(guò)的《2021年美國(guó)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)法案》，限制中美在先進(jìn)材料、人工智能技術(shù)、量子計(jì)算等新興和基礎(chǔ)技術(shù)領(lǐng)域的合作。今年的《兩黨創(chuàng)新法案》更進(jìn)一步，融合了去年6月參議院通過(guò)的《美國(guó)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)法案》以及眾議院今年2月通過(guò)的《芯片和科學(xué)法案》，是拜登上臺(tái)后在國(guó)會(huì)層面的主要對(duì)華政策方案。有美國(guó)議員披露，該法案將管制美國(guó)企業(yè)涉及高科技領(lǐng)域的海外投資，確保美國(guó)供應(yīng)鏈“不受包括中國(guó)在內(nèi)的相關(guān)國(guó)家的影響”。有研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，根據(jù)該法案，可能多達(dá)43%的美國(guó)對(duì)華投資將遭到審查。

除了限制美國(guó)企業(yè)和中國(guó)合作，美國(guó)還打造所謂“技術(shù)聯(lián)盟”，拉攏或者威逼其他國(guó)家不在尖端科研領(lǐng)域與中國(guó)合作，試圖編織對(duì)華技術(shù)封鎖網(wǎng)絡(luò)。在亞太地區(qū)，美國(guó)企圖聯(lián)合日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣建立“芯片四方聯(lián)盟”，并通過(guò)《2022年芯片和科學(xué)法案》，希望以此隔斷中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)與全球的聯(lián)系。在大西洋兩岸，美歐成立美國(guó)-歐盟貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)（TTC），計(jì)劃在關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的出口管制與投資審查方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)，防止“關(guān)鍵技術(shù)流入中國(guó)”。

“不能依賴(lài)不符合我們國(guó)家利益和價(jià)值觀的外國(guó)。”2021年2月24日，也就是拜登上任約一個(gè)月后，他就簽署行政命令，要求政府相關(guān)部門(mén)在一定時(shí)間內(nèi)完成對(duì)稀土等四類(lèi)關(guān)鍵產(chǎn)品以及國(guó)防等六大關(guān)鍵行業(yè)供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》稱(chēng)，剛剛上臺(tái)的拜登政府已經(jīng)開(kāi)始著手調(diào)整支柱產(chǎn)業(yè)重要零部件的供應(yīng)鏈，拜登的行政命令雖然沒(méi)有提及中國(guó)，但其實(shí)就是針對(duì)中國(guó)。

吳心伯對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，美國(guó)現(xiàn)在想要通過(guò)價(jià)值觀和地緣政治因素重塑全球供應(yīng)鏈，把不符合華盛頓價(jià)值觀以及與美國(guó)地緣政治利益不相融的國(guó)家，比如中國(guó)，排除在供應(yīng)鏈之外。除TCC以及《2022年芯片和科學(xué)法案》外，美國(guó)在亞太地區(qū)推出的所謂“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）也是為達(dá)到上述目標(biāo)采取的措施。美國(guó)希望借IPEF強(qiáng)化與日本、東南亞國(guó)家在貿(mào)易和供應(yīng)鏈方面的合作，打造以“去中國(guó)化”為戰(zhàn)略目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。此外，美國(guó)日前推出的“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系”計(jì)劃，再加上去年6月推出的“重建更美好世界”倡議，都是華盛頓在世界范圍內(nèi)抗衡中國(guó)的舉措。

吳心伯表示，在多邊層面，美國(guó)還計(jì)劃通過(guò)對(duì)世貿(mào)組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)的改革以及邊緣化二十國(guó)集團(tuán)等已有機(jī)制，在全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域排擠中國(guó)。媒體報(bào)道則顯示，在美國(guó)國(guó)內(nèi)，華盛頓一邊限制本國(guó)企業(yè)在中國(guó)投資，一邊通過(guò)審查等將中國(guó)企業(yè)“趕出”美國(guó)市場(chǎng)，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)華“貿(mào)易脫鉤”。前文所述的美國(guó)《兩黨創(chuàng)新法案》就是限制美企在華投資。另?yè)?jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道，近兩年來(lái)，美國(guó)借助《外國(guó)公司問(wèn)責(zé)法案》，不斷以“摘牌”威嚇中概股，目前已將160多家在美上市的中國(guó)公司列入預(yù)摘牌清單。文章稱(chēng)，美國(guó)不愿意再讓中資企業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)融資。

意識(shí)形態(tài)差異一直都是美國(guó)進(jìn)行對(duì)華輿論攻擊的重要原因。自冷戰(zhàn)以來(lái)，美國(guó)一直在將社會(huì)主義制度妖魔化，將社會(huì)主義制度與資本主義制度對(duì)立起來(lái)。在對(duì)華輿論戰(zhàn)中，美國(guó)媒體一直是“急先鋒”。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)，美國(guó)媒體在涉及中國(guó)的報(bào)道中，往往習(xí)慣性地帶入對(duì)中國(guó)政府的不信任，甚至有時(shí)會(huì)從“有罪推定”的角度批判中國(guó)的政策。這種源于意識(shí)形態(tài)的對(duì)華批判，在俄烏軍事沖突以及新冠肺炎疫情期間集中爆發(fā)。

在涉及俄烏沖突的報(bào)道中，美國(guó)媒體忽視中國(guó)官方的立場(chǎng)，將中國(guó)描述為俄羅斯軍事行動(dòng)的“知情者”和“支持者”，對(duì)中國(guó)進(jìn)行抹黑與詆毀。在疫情期間，美媒報(bào)道中很少出現(xiàn)中國(guó)政府的聲音，更多的是引用匿名人士的話(huà)控訴中國(guó)“剝奪人權(quán)”。

除美媒之外，美國(guó)政府還加大對(duì)華輿論宣傳。美國(guó)國(guó)務(wù)院在其網(wǎng)站上提供政府會(huì)議備忘錄和重要講話(huà)等的中文翻譯，并指定工作人員撰寫(xiě)有關(guān)美國(guó)的中文文章。

在中國(guó)被美國(guó)定義為最大的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”的背景下，美國(guó)多個(gè)部門(mén)還建立與中國(guó)有關(guān)的機(jī)構(gòu)，招兵買(mǎi)馬，加大對(duì)中國(guó)的情報(bào)搜集。據(jù)美國(guó)Axios新聞網(wǎng)7月29日?qǐng)?bào)道，眾議院當(dāng)天提出一項(xiàng)兩黨《擴(kuò)大中國(guó)教育和語(yǔ)言專(zhuān)業(yè)知識(shí)法案》，要求國(guó)務(wù)院雇用更多懂中國(guó)的人員，呼吁美國(guó)政府對(duì)“相關(guān)的語(yǔ)言、文化和地區(qū)”進(jìn)行進(jìn)一步投資，以有效地與中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)國(guó)務(wù)院今年6月則表示，該部門(mén)計(jì)劃啟動(dòng)“中國(guó)組”，以應(yīng)對(duì)美國(guó)在21世紀(jì)“最重要地緣政治威脅”。去年2月，拜登宣布成立國(guó)防部中國(guó)專(zhuān)題小組，就“中國(guó)構(gòu)成的挑戰(zhàn)”對(duì)國(guó)防部政策、項(xiàng)目和過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，并向防長(zhǎng)提供行動(dòng)建議。同年10月，美國(guó)中央情報(bào)局（CIA）創(chuàng)建一個(gè)新中心，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)搜集有關(guān)中國(guó)的情報(bào)，打擊所謂的中國(guó)“間諜”活動(dòng)。

美國(guó)似乎是從各個(gè)層面做好了和中國(guó)進(jìn)行激烈競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)備，然而這種競(jìng)爭(zhēng)的“底色”是冷戰(zhàn)式對(duì)抗，當(dāng)今世界早已不是冷戰(zhàn)時(shí)的樣子，美國(guó)顯然誤判了形勢(shì)。

美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯今年5月26日在對(duì)華政策演講中聲稱(chēng)，美國(guó)不尋求“將世界劃分為僵化的意識(shí)形態(tài)陣營(yíng)”，不尋求與中國(guó)“脫鉤”。然而美國(guó)針對(duì)中國(guó)的行動(dòng)卻與布林肯以及拜登等人的表態(tài)南轅北轍。為什么拜登政府熱衷于搞對(duì)華意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)呢？

吳心伯對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，這首先是因?yàn)槊裰鼽h慣于宣揚(yáng)意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀；其次，拜登政府要通過(guò)針對(duì)中國(guó)的法案，需要將這些法案放在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)、“意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)”和“價(jià)值觀戰(zhàn)”的層次上，這樣才能爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)的政治支持，推動(dòng)這些法案的通過(guò)；再次，在拉攏盟友方面，美國(guó)的一些歐洲和亞洲盟國(guó)看重與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，不愿配合美國(guó)的對(duì)華戰(zhàn)略，因此華盛頓必須強(qiáng)調(diào)美國(guó)和中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)是價(jià)值觀以及兩種制度的競(jìng)爭(zhēng)，以此要求盟國(guó)和伙伴國(guó)不能“見(jiàn)利忘義”。還有觀點(diǎn)認(rèn)為，將美中競(jìng)爭(zhēng)定義為“民主與專(zhuān)制的較量”，容易讓人想到冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇之間的對(duì)立，這種歷史類(lèi)比能引起西方國(guó)家的民眾和政治人士的共鳴。

面對(duì)美國(guó)的意識(shí)形態(tài)攻擊，中國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？中國(guó)外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授李海東表示，一個(gè)有效途徑是塑造一個(gè)對(duì)中國(guó)有利的國(guó)際形勢(shì)，這就意味著我們需要與世界上最大多數(shù)的國(guó)家進(jìn)行聯(lián)系，并且向世界廣泛表達(dá)我們的意圖，避免美國(guó)對(duì)中國(guó)意圖的歪曲解讀。此外，在外交中，中國(guó)不僅要做好發(fā)展中國(guó)家的工作，也要做好美國(guó)歐洲盟國(guó)的工作，使它們能夠客觀地認(rèn)識(shí)中國(guó)的國(guó)際地位以及它們自身利益與中國(guó)之間的關(guān)系，這個(gè)工作需要技巧和耐心。

吳心伯則強(qiáng)調(diào)，中國(guó)不能陷入美國(guó)的“意識(shí)形態(tài)陷阱”，應(yīng)該向世界表明美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)是維護(hù)華盛頓的霸權(quán)地位，而不是兩個(gè)意識(shí)形態(tài)和制度之爭(zhēng)，要讓世界看到中美誰(shuí)國(guó)家治理得更好。美國(guó)《外交政策》雜志也報(bào)道稱(chēng)，很多人不同意拜登政府對(duì)美中競(jìng)爭(zhēng)的定性，譴責(zé)華盛頓的做法會(huì)分裂世界。

除了通過(guò)意識(shí)形態(tài)拉攏西方國(guó)家外，美國(guó)政要今年以來(lái)還頻繁訪問(wèn)非洲。華盛頓先后在5月和6月和東盟以及拉美國(guó)家舉行峰會(huì)。美國(guó)聲稱(chēng)不會(huì)要求非洲以及拉美等地區(qū)的國(guó)家在中美之間選邊站，然而在實(shí)際行動(dòng)中卻處處透露出相反的意思。有評(píng)論稱(chēng)，拜登政府對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)特點(diǎn)是狂熱意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)包裝下的偽多邊主義，也就是通過(guò)激化區(qū)域紛爭(zhēng)和矛盾來(lái)與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。

這些國(guó)家能在多大程度上跟隨美國(guó)遏制中國(guó)發(fā)展？吳心伯稱(chēng)，基于傳統(tǒng)的跨大西洋聯(lián)盟關(guān)系和歐美共同的價(jià)值觀，在對(duì)華問(wèn)題上，歐洲國(guó)家配合美國(guó)的傾向比較明顯，比如在新疆問(wèn)題上對(duì)中國(guó)進(jìn)行制裁。不過(guò)這些歐洲國(guó)家和中國(guó)沒(méi)有大的地緣政治沖突，為了保護(hù)本國(guó)利益，它們會(huì)與美國(guó)的對(duì)華戰(zhàn)略保持一定距離。對(duì)東盟國(guó)家來(lái)說(shuō)，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的重要性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)，因此它們不會(huì)在美國(guó)的壓力下選邊站。非洲和拉美近年來(lái)與中國(guó)的關(guān)系在持續(xù)深化。美國(guó)和東盟以及非洲地區(qū)國(guó)家發(fā)展關(guān)系，主要是為了打壓中國(guó)，而不是為了推進(jìn)雙邊合作，因此這些地區(qū)的國(guó)家對(duì)配合美國(guó)對(duì)華政策興趣不大。

（文：環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng) 鄭可、青木、李靜；來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【授權(quán)編發(fā)】，轉(zhuǎn)編自“環(huán)球網(wǎng)”微信公眾號(hào)，修訂發(fā)布） 

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