關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的中國立場文件公布出來以后,在全世界都引起了較大的反響。世界上大多數(shù)發(fā)展中國家是支持這樣一個文件的,認(rèn)為這個文件有助于解決俄烏沖突,盡快停止戰(zhàn)爭、實(shí)現(xiàn)和平。美國對這份文件采取了蔑視的態(tài)度。美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文說,這個文件止步于這一條就夠了。這第一條就是說要尊重所有國家的主權(quán)。美國的意思就是說,是俄羅斯沒有尊重烏克蘭的主權(quán),俄羅斯侵略了烏克蘭。沙利文還說,烏克蘭沒有侵略俄羅斯,北約也沒有侵略俄羅斯,一切都是俄羅斯的錯。美國的這種態(tài)度是人們能意料得到的。美國在俄烏沖突中所扮演的角色極不光彩。不僅全世界人民都知道,而且美國的盟友心里也是心知肚明。按照美國這樣的態(tài)度,俄烏沖突根本不可能停下來。當(dāng)然,美國也從來沒打算讓俄烏沖突很快就停下來。據(jù)報(bào)道,俄烏雙方都?xì)g迎這個文件的出臺。當(dāng)然,俄烏雙方所考慮的角度有所不同。俄羅斯希望通過和平方式來盡早解決問題,烏克蘭希望自己的主權(quán)和領(lǐng)土完整得到尊重。如果能通過談判解決克里米亞的問題,解決烏東四州脫離烏克蘭的問題,那么烏克蘭當(dāng)然求之不得。而對俄羅斯來說,要讓俄羅斯現(xiàn)在就把克里米亞和烏東四州都?xì)w還給烏克蘭,感情是是難以接受的。或者可以說,在這一條上,俄烏雙方在原則上根據(jù)各自的理解是肯定的,但是在具體的細(xì)節(jié)方面,雙方之間的爭議是非常大的。換句話說,俄烏雙方對于中國的立場文件中后面的10條或者11條都沒有太大的紛爭,如果暫時拋開第1條,俄烏雙方要達(dá)成停火協(xié)議或者和平協(xié)議似乎并沒有什么難度。但就是這第一條,俄烏雙方根據(jù)各自的理解,在達(dá)到停火或者和平協(xié)議上確實(shí)有著不小的難度。
中國立場文件的第2條說,摒棄冷戰(zhàn)思維。一國的安全不能以損害他國安全為代價(jià),地區(qū)安全不能以強(qiáng)化甚至擴(kuò)張軍事集團(tuán)來保障。這一條是維護(hù)了俄羅斯的安全利益和考慮。而對烏克蘭來說,估計(jì)有點(diǎn)不太好接受。經(jīng)過俄烏一年多的沖突,現(xiàn)在的烏克蘭政府早就放棄原來不加入北約的承諾,而現(xiàn)在俄烏雙方要進(jìn)行和平談判,估計(jì)俄羅斯還是會把烏克蘭早先的承諾提出,要求烏克蘭兌現(xiàn)。不過,如果雙方經(jīng)過幾輪談判,要烏克蘭恢復(fù)這個承諾的可能性是存在的,不是絕對不可能的。而這個問題也是俄羅斯開展特別軍事行動所要達(dá)到的目的之一。關(guān)于克里米亞和烏東四州的歸屬問題,如果烏克蘭一定要堅(jiān)持把歸還這幾塊被俄羅斯占領(lǐng)的土地作為談判的先決條件,那么這個談判就無法進(jìn)行。所以,最好的處理辦法就是先行擱置這個問題,先談判停火問題。待停火基本得到實(shí)現(xiàn),而且這種停火狀態(tài)基本保持較長時間的穩(wěn)定之后,再來談判這幾塊領(lǐng)土的歸屬問題可能還是行得通的。不過可以肯定的是,這個問題的談判一定是最艱難最痛苦的。要讓俄烏雙方中的任何一方同意放棄這幾塊地方,現(xiàn)在的情況都是難以接受的。這還要看將來俄烏之間關(guān)系的發(fā)展。如果烏克蘭一方不再堅(jiān)持要加入北約,或者不再堅(jiān)持要加強(qiáng)與北約集團(tuán)的軍事合作等要求,這個問題談起來或許還是有更多的回旋余地的。如果烏克蘭不打算放棄加入北約,或者不打算放棄與北約的軍事合作,這個問題確實(shí)不太好談下去。但是,只要俄烏雙方堅(jiān)持通過談判來解決他們之間的分歧,這個問題的解決就會有希望。而且,在雙方談判的過程中,一定要警惕美西方的干擾與干預(yù)。所以將來在俄烏雙方談判時,雙方是不是有誠意來進(jìn)行談判,那么要嚴(yán)格防止美西方的干擾和破壞是一個非常重要的問題。當(dāng)然,主要就是要警惕美國。美國是一定要干擾和破壞俄烏之間的談判的。這一點(diǎn)沒有任何疑問。美國要不這樣做,那他就不是美國了。關(guān)于俄羅斯在特別軍事行動中提出要讓烏克蘭去納粹化的問題,也是一個不太好解決的問題。俄羅斯指責(zé)沖突發(fā)生前的烏克蘭存在的納粹勢力,而烏克蘭政府肯定不予承認(rèn)。但是,從客觀實(shí)際上說,烏克蘭確實(shí)存在著這樣一股親納粹的勢力,他們對生活在烏克蘭東部的俄羅斯人進(jìn)行了野蠻和殘暴的迫害甚至殺戮。這個問題如果解決不好,那么俄烏之間將來還有可能重新發(fā)生武裝沖突。這個問題有可能與克里米亞等領(lǐng)土問題一樣,需要先行擱置。等到真正的停火協(xié)議得以實(shí)施之后,這些問題還是要繼續(xù)談下去的。現(xiàn)在,除了美國之外,其他各方都對中國的立場文件表示要認(rèn)真研究。這就是一個好跡象。我們無法太過樂觀,認(rèn)為俄烏雙方的談判就會很快進(jìn)行。然而這樣一個良好的開端,畢竟給全世界人民帶來某種希望。戰(zhàn)火停下來越早,雙方的損失就會越少,和平的希望就會越大。俄烏雙方現(xiàn)在的立場相互差距還是很大的。這需要大量的、長久的斡旋活動。中國肯定會參與其中,其他的中立國家也有可能參與其中。所謂斡旋就是要對俄烏雙方講明利害關(guān)系,特別是講清楚和平之利,與沖突之弊。當(dāng)然,作為斡旋的一方,肯定是要多理解雙方的立場和關(guān)切,斡旋的一方不是法官,不是仲裁員,只是一個和事佬。在對雙方進(jìn)行反復(fù)的、然而又是艱難的溝通之中,盡量拉近雙方之間的距離,直到雙方愿意從到談判桌前。這也算是功德一件了。
(作者系昆侖策研究院高級研究員;來源:昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】,修訂發(fā)布;圖片來自網(wǎng)絡(luò),侵刪)
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