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王力：整治形式主義要由“表”及“里”

點擊：2795 作者：王力來源：《學習時報》發布時間:2024-04-06 08:56:34

形式主義往往不是孤立的。形式主義之所以能夠生存蔓延、開“不結果實的花”，既有思想上認識上的原因，也有機制上利益上的原因。但追根溯源，官僚主義是因，形式主義是果，根子在于形式主義背后的官僚主義。

其一，官僚主義是形式主義的“催化劑”。官僚主義憑個人意志辦事，工作部署不切合實際，甚至有時任務安排過滿、時間要求過急、工作目標過高。形式主義往往就會在不知所措、力不從心中疲于應付，把時間和精力用在做表面文章、搞假把式上，以至于該落實的沒有落實、該完成的沒有完成，只能在“紙上作業”上下功夫，交差了事。

其二，官僚主義是形式主義的“動力源”。官僚主義習慣于坐而論道、滿足于走馬觀花，文電多、會議多、材料多、活動多、檢查督查多，把簡單問題復雜化。形式主義往往就是看不完的文件、開不完的會、寫不完的材料、應付不完的檢查，疲于奔命、身心交瘁，難以靜下心來、沉下身來干實事、求實效，最終演變成“認認真真搞形式、漂漂亮亮走過場”。

其三，官僚主義是形式主義的“保護傘”。官僚主義熱衷于造聲勢、搞花架子，盲目追求表面的轟轟烈烈、熱熱鬧鬧。形式主義就會投其所好，想方設法讓上級看好的、聽好的，不遺余力抬轎子、唱贊歌。

形式主義和官僚主義猶如孿生兄弟如影隨形、共生共長，必須一體整治才能達到標本兼治的效果。特別需要引起重視的是，雖然官僚主義與形式主義處于不同層級，但兩者關系是相對的，有時也會相互轉化。

譬如地市一級，從貫徹落實中央和省委部署要求的角度看，要把上級部署要求領會透、把握準，態度堅決地對工作落實中的形式主義說“不”，結合實際創造性抓執行、求真務實抓推進，以實干、實績、實效確保上級部署落實落細。而相對于各縣區各部門來說，地市一級想問題、辦事情、作決策時要做到著眼長遠與立足實際相結合、工作部署與政策導向相一致、全面推進與重點突破相統籌、考核評價與時度效把握相銜接，摒棄官本位思想和命令主義，不搞“一刀切”、不空喊口號、不做表面文章，以徹底的自我革命精神反對和防止官僚主義，全力擠壓形式主義滋生蔓延的空間和土壤，讓形式主義無所遁形。

形式主義、官僚主義問題實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失。整治形式主義要著重在思想教育上正本清源，打好“攻心戰”，切實解決好權力觀、政績觀、事業觀問題，破除官本位思想和主觀主義、功利主義等觀念，多做打基礎、利長遠、出實效的事，嚴防作秀裝樣子、盲目鋪攤子的功利行為。

同時，還要解決好政策一致性的問題。習近平總書記曾深刻指出：“有些政策相互不協調，政策效應同向疊加，或者是工作方式簡單，導致一些初衷是好的政策產生了相反的作用。”

在實際工作中，如果政策和政策之間互不連通，從局部看每個政策都有其合理性，但所有政策交錯疊加在一起，有時會導致與預期相反的結果，這也就是“合成謬誤”。

要清除形式主義的根源，關鍵就是要注重統籌好一致性，“上面千條線，下面一根針”，要統籌好政策一致性，有序“穿針引線”，有效避免部門間“碎片化管理”，防止取向不一致產生的合成謬誤、分解謬誤，才能確保目標一致、過程協同、效果最優。

強化統籌是整治形式主義、官僚主義的根本保證。統籌協調不到位，就會出現會議多、文件多、督查檢查多等形式主義。要學會“十個指頭彈鋼琴”，立足本地區本領域實際情況，充分考慮不同區域、不同行業的差異化特點，找到抓好政策落實的最佳切入點，讓各項政策導向各有側重、有的放矢，避免“一人一把號，各吹各的調”。

不斷提高辯證思維、系統思維水平，更好統籌協調各方面力量，確保在工作方向上不出偏差、力度上恰到好處、節奏上精準適度。

（作者系云南省玉溪市委書記；來源：昆侖策網，節選自《學習時報》2024年4月1日）

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