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金融安則國安

——總體國家安全觀學習輔導系列述評

（二十一）

從貨幣誕生起，人類就有了金融活動。早在公元前六世紀，古希臘就已經有了保管貨幣和收取利息的放款業務。中國《史記》中也記載：“農工商交易之路通，而龜貝金錢刀布之幣興焉”，其中的貿易、貨幣就是典型的金融元素。在現代經濟中，金融是國民經濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。國際經濟關系和國際間的資源配置，在很大程度上也以金融體系作為紐帶。

習近平總書記深刻指出：“金融活經濟活，金融穩經濟穩；金融安全是國家安全的重要組成部分，維護金融安全是關系我國經濟社會發展全局的一件帶有戰略性、根本性的大事。”金融安全是經濟平穩健康發展的重要基礎，通常指一國的金融體系能夠抵御內外部沖擊，金融主權相對處于沒有危險和不受威脅，國家其他利益處于免受金融手段或渠道所致危險威脅的狀態。維護金融安全，防范化解金融風險，特別是防止發生系統性金融風險，是金融工作的根本性任務，也是金融工作的永恒主題。

歷史上的世界

金融與風險始終相伴。放眼世界，一些國家的崛起和衰弱往往同金融能力密切相關。十七世紀荷蘭能夠取得海上霸權，其初具現代特征的金融體系扮演了非常重要的角色。之后的英國興起金融革命，推動工業革命，助力其成為所謂的“日不落帝國”。同樣，金融風險擴散引發經濟危機、國家動蕩的事例也不勝枚舉。

十六世紀西班牙大肆對外擴張積累巨額債務，最終引發財經危機導致盛極驟衰。1637年荷蘭郁金香事件、1720年英國南海泡沫事件，都重創本國經濟和國家實力。上世紀30年代的“大蕭條”令世人至今心有余悸。1929年美國股市暴跌，1930年發生銀行擠兌倒閉風潮，蔓延為席卷全球的經濟危機，多國政府更迭。第二次世界大戰后，西方國家多次發生嚴重金融危機。在美歐主導的國際金融體系下，發展中國家也經常陷入熱錢流入、外債高企的不利局面，多次誘發經濟衰退。上世紀拉美債務危機、亞洲金融危機，教訓十分深刻。本世紀以來，美歐為擺脫經濟社會困局，不斷擴張財政支出，放松貨幣供應，積累起巨額債務和資產泡沫，最終釀成次貸危機、歐債危機。此后采取的量化寬松政策，負面影響至今尚未完全釋放。美國靠操弄金融工具從全世界攫取大量財富，也因金融危機元氣大傷。

國際經驗教訓表明，嚴重的系統性金融風險和金融危機不僅導致經濟長期衰退，使多年的經濟發展成果和社會財富毀于一旦，還可能引發社會危機。

前進中的中國

改革開放以來，我國金融業實現歷史性跨越，建立起具有自身特色的現代金融體系。我們依靠黨的領導和社會主義制度優勢，以自我革命精神，主動消除隱患，成功戰勝80年代末嚴重通脹、90年代中期經濟過熱，有效消減多輪外部金融風險沖擊，不僅為我國經濟社會發展提供了相對穩定的金融環境，也為世界金融穩定與發展作出貢獻。

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國金融事業發展取得新的重大成就，金融業保持快速發展，金融改革開放有序推進，金融產品日益豐富，金融服務普惠性增強，金融監管得到加強和改進，保持了金融總體穩定，金融服務經濟高質量發展的能力和效率不斷提升，金融在促進經濟平穩健康發展、支持打贏脫貧攻堅戰、滿足人民群眾金融服務需求等方面發揮了重要支撐作用，為如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標作出了重要貢獻。

當前，我國已成為重要的世界金融大國，擁有全球最大的銀行體系，第二大保險、股票和債券市場，外匯儲備規模穩居世界第一，普惠金融走在世界前列，經濟社會發展和人民群眾日益增長的金融需求不斷滿足，金融已經成為推動經濟社會發展的重要力量。

筑牢金融安全屏障

《中華人民共和國國家安全法》第二十條規定：國家健全金融宏觀審慎管理和金融風險防范、處置機制，加強金融基礎設施和基礎能力建設，防范和化解系統性、區域性金融風險，防范和抵御外部金融風險的沖擊。

黨的二十大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視維護金融安全、防范化解金融風險工作。在2023年10月舉行的中央金融工作會議上，習近平總書記強調要加快建設金融強國，全面加強金融監管，完善金融體制，優化金融服務，防范化解風險，堅定不移走中國特色金融發展之路，推動我國金融高質量發展，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐。在2024年1月舉辦的省部級主要領導干部推動金融高質量發展專題研討班開班式上，習近平總書記強調要著力防范化解金融風險特別是系統性風險；要守住開放條件下的金融安全風險。2024年7月舉行的黨的二十屆三中全會公報指出，要完善金融監管體系，建設安全高效的金融基礎設施，強化開放條件下金融安全機制，積極參與國際金融治理。

金融安則國安。從歷史經驗看，任何國家在向強國邁進的征途上都離不開強大金融體系的關鍵支撐，如果金融搞不好，爆發金融危機，那么經濟發展必然受到重挫，現代化進程可能遲滯甚至中斷。中國特色金融發展之路既遵循現代金融發展的客觀規律，更具有適合我國國情的鮮明特色，與西方金融模式有本質區別。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹總體國家安全觀，正確認識我國金融發展面臨的形勢任務，深化對金融工作本質規律和發展道路的認識，全面增強金融工作本領和風險應對能力，對金融安全風險早識別、早預警、早暴露、早處置，堅定不移走中國特色金融發展之路。

來源國家安全部微信公眾號