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2025年1月20日，美國白宮網站發布第47任美國總統唐納德·特朗普簽署的《建立和實施總統的“政府效率部”美國總統之行政命令》指出，設立“政府效率部”，目的是“通過現代化的聯邦技術和軟件來實現政府效率和生產力的最大化，從而實施總統的總督議程。”

據美媒報道，1月21日，世界首富埃隆·馬斯克領導的美國“政府效率部”開始正式運作。第一項工作便是移除首席多元化官員執行委員會的網站，這表明該部門即將被關閉，或者已經被關閉。馬斯克已經獲得了一個白宮電子郵件地址和辦公空間，這為啟動他所稱“政府效率部”的成本削減工作鋪平了道路。政府效率部將在白宮建筑群內的艾森豪威爾行政辦公大樓擁有一個辦公室。特朗普表示，馬斯克將招聘約20人，確保完成任務。行政令還要求每個聯邦機構設立至少由4人組成的政府效率部團隊，來實施這個計劃。

特朗普新成立的這個編外機構——“政府效率部”及其掌門人馬斯克吸引了全世界的眼球。

我的微信好友“秦人”發起聊天問我：美國新成立的這個“政府效率部”，為何由馬斯克這個企業家執掌，而不是哪個政治家或者經濟學家？對此，我談了四點看法：

據CNN報道，馬斯克為特朗普重返白宮投入了至少 2.6 億美元——這筆巨額資金使他成為總統競選活動最大的單一“政治承銷商”之一。

有人說特朗普“知恩圖報”，要我說，特朗普是一個深諳“交易術”的奸商，堅持“利益交換”原則，鑒于馬斯克在競選總統過程中做出的突出貢獻，自然要給予回報。更何況這個“政府效率部”不過是一個編外臨時機構，充其量做18個月的“馬部長”。特朗普稱，根據他的計劃，馬斯克將在2026年7月4日，即美國《獨立宣言》簽署250周年之前完成工作。

地球人都知道，美國所謂的民主政治其實是徹頭徹尾的“金錢政治”，當選者對于政治捐款人中的大金主和超級籌款人，大多數會回報“一官半職”，或者安排一個“顧問”什么的，最濫的任命莫過于美國駐外大使了，特朗普上一任期任命的189個大使職位超過半數是他的高額捐款者。

特朗普聲稱，成立“政府效率部”的主要目的是為了打破政府內部的官僚主義，削減冗余的監管法規和不必要的開支，重組聯邦機構，從而全面提升政府運作效率，推動國家治理體系的現代化進程‌‌。這一舉措旨在通過一系列創新手段，精簡臃腫的官僚機構，撤銷一些“廢物”部門和“閑散人員”，重新調整財政預算分配，為美國經濟的持續增長注入強勁動力，并提供更加優質、高效的公共服務‌。

特朗普主要看好馬斯克是一個“局外人”，與體制內沒有利益瓜葛，便于“痛下殺手”，達成預定目標。這就是為什么我們在推行政府機構改革時卻越改越龐大，因為我們的改革者都是“局內人”，而要精簡的對象大都是裙帶關系上的七大姑八大姨，“自我革命”談何容易！

同時，特朗普還看好馬斯克的能力，尤其是他雷厲風行的作風和堅決果斷的執行力。2024年4月15日，馬斯克通過一份電子郵件宣布他的特斯拉汽車公司大規模裁員“超過10%”，有約1.4萬人受到波及，其中公司的中國區成為裁員重災區，有的部門裁員比例高達40%。

作為美國“政府效率部”部長，馬斯克雄心勃勃地聲稱，他的改革計劃包括辭退數千名公務員、放松一切管制等，旨在削減成本和減少政府開支。他預測，可節省2萬億美元聯邦預算，其中僅僅通過削減公共廣播或計劃生育聯合會等“進步主義”組織的補貼，就可以迅速減少高達5000億美元的支出。

馬克思說過，資本來到世間，從頭到腳每個毛孔都滴著血和骯臟的東西。馬斯克首先是一個大資本家，資本家的一切行為都只為一個目的——逐利，這是不容置疑的。

筆者寫過一篇《全面“倒向”特朗普陣營，馬斯克為利益而戰》的文章（2024年11月1日昆侖策網原創首發）指出，馬斯克之所以全面“倒向”特朗普陣營，主要看好特朗普主張的“小政府、少監管、低稅收”的政策，特朗普政府在太空探索領域的投入規劃也對他的SpaceX非常有利，政策紅利不可估量。

據美媒報道，2024年11月12日，馬斯克在他的X平臺展示了“政府效率部”的柴犬形象LOGO及其全稱，該LOGO的英文簡稱“DOGE”（Department of Government Efficiency）與一只可愛的柴犬卡通形象巧妙結合。而馬斯克長期以來一直是“狗某幣”的支持者，當天“狗某幣”價格暴漲近20%，延續了美國大選后的上漲趨勢。

報道說，特朗普當選美國總統后，馬斯克的電動車企特斯拉股價急速上漲，4個交易日累計上漲39%，特斯拉市值超過1萬億美元，而馬斯克攤占股權的價值達3200億美元，暴增700億美元。

馬斯克除了身家暴漲外，在白宮的影響力也大增，被戲稱為“影子總統”。美國全國廣播公司稱，特朗普任命白宮及華府官員時，馬斯克有份提供意見，這將為他打造更大的商業帝國鋪平道路。

據法新社1月22日報道，就在特朗普宣誓就職幾分鐘后，美國政府雇員聯合會與非營利的捍衛公眾利益組織便在華盛頓地區法院對特朗普提起訴訟，代表約80萬名聯邦雇員的美國政府雇員聯合會在訴訟中表示，希望確保“政府效率部”遵守聯邦咨詢委員會的要求，“特朗普先生要求政府效率部提供的建議與指導是全面性且具有重大影響的”，“政府效率部的成員目前不代表一般美國人的利益，卻將建議削減保障健康、福利、消費者財務和產品安全的政府機關與計劃的開支。”

報道稱，除美國政府雇員聯合會外，還有數個其他監察機構與公共利益團體同日也就政府效率部的合法性對特朗普提出訴訟。

要知道，馬斯克的改革計劃將觸動多少利益相關者的“奶酪”，那數千名可能面臨“丟飯碗”的公務員會坐以待斃嗎？他們肯定會調動利益鏈上的一切資源發起反擊，其中提起訴訟只是發起反擊的法律渠道，肯定還會有多種反擊形式，尤其是美國人人人擁有“持槍權”，想想都有點后背發涼。

“天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往。”根據筆者的“政治利益說”基本原理，政權的內核是“利益”，權力只臣服于權力授予者，權力來源決定權力服務方向。一切政治制度都是調節利益的“工具”，一切政治活動都是爭奪利益的“手段”，剝光美國民主政治的外衣只剩“利益”，美國的所謂民主選舉自始至終充斥著銅臭味。

（作者系昆侖策研究院特約研究員；來源：昆侖策網【原創】，作者授權首發）