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孫業(yè)修：斬?cái)喽玖觯?duì)緬北及泰緬交界詐騙問題的全面審視與治理

點(diǎn)擊：作者：孫業(yè)修來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】發(fā)布時(shí)間:2025-01-22 08:58:12

一、緬北詐騙形成的歷史原因

緬北詐騙現(xiàn)象的滋生與發(fā)展，有著錯(cuò)綜復(fù)雜的歷史根源，多種因素相互作用，共同造就了這一嚴(yán)重的社會(huì)毒瘤。

從地緣政治角度深入剖析，緬北地區(qū)長(zhǎng)期處于不穩(wěn)定狀態(tài)。自緬甸獨(dú)立后，該區(qū)域部分地區(qū)民族武裝與政府間沖突不斷，致使一些地區(qū)處于半割據(jù)局面。造成這一局面的歷史原因是多方面的，主要是：

英國(guó)對(duì)緬甸長(zhǎng)達(dá)60多年的殖民統(tǒng)治結(jié)束后，埋下諸多隱患，加劇了緬北少數(shù)民族與緬甸政府的矛盾。英國(guó)利用武力，強(qiáng)占中國(guó)的領(lǐng)土，造成歷史復(fù)雜的地緣政治矛盾。在歷史上，緬北部分地區(qū)曾是中國(guó)的領(lǐng)土，比如江心坡地區(qū)，面積約27000平方公里。清朝時(shí)期，江心坡等地是中國(guó)領(lǐng)土，屬于云南騰越道管轄。英國(guó)在殖民擴(kuò)張過程中，不斷蠶食中國(guó)西南邊境地區(qū)。1894年和1897年，英國(guó)通過不平等條約，逐步侵占江心坡等區(qū)域。此外，孟養(yǎng)等地也曾是中國(guó)屬地，英國(guó)憑借武力強(qiáng)行改變邊界，將這些地區(qū)納入其殖民統(tǒng)治范圍，嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)。英殖民者占領(lǐng)中國(guó)的領(lǐng)土后，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦姆纯箽埧徭?zhèn)壓，并對(duì)山區(qū)居民視二等公民，埋下了社會(huì)仇恨的矛盾，這些歷史遺留問題對(duì)近現(xiàn)代的邊境局勢(shì)產(chǎn)生了深層的影響。

民族政策方面：英國(guó)在緬甸實(shí)施“分而治之”政策，刻意將緬北少數(shù)民族與主體民族隔離開來。如在行政劃分上，將少數(shù)民族聚居區(qū)單獨(dú)管理，并把歷史上屬于中國(guó)的領(lǐng)土強(qiáng)占去后，企圖用殖民統(tǒng)治改變文化和信仰，出現(xiàn)了尖銳的對(duì)立和矛盾不斷。在緬國(guó)內(nèi)，阻礙民族融合與交流，強(qiáng)化了民族差異與對(duì)立，人為制造矛盾，以達(dá)到分而治之，使少數(shù)民族與主體民族缺乏認(rèn)同感。

政治架構(gòu)方面：殖民統(tǒng)治結(jié)束時(shí)，英國(guó)未幫助緬甸建立適合多民族的統(tǒng)一政治架構(gòu)。少數(shù)民族在新政權(quán)中缺乏政治參與渠道，導(dǎo)致他們?cè)趪?guó)家事務(wù)中缺乏話語權(quán)，訴求難被傾聽，加深對(duì)政府不滿。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面：英國(guó)主要開發(fā)緬甸沿海和中心地區(qū)，對(duì)緬北投入極少。獨(dú)立后，緬北經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，在資源分配上落后，少數(shù)民族的自身利益被忽視，進(jìn)一步激化與政府的矛盾。例如佤邦、果敢等地區(qū)，民族武裝為維持自身運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展，急需開辟經(jīng)濟(jì)來源。在農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)難以滿足需求時(shí)，非法產(chǎn)業(yè)乘虛而入。由于缺乏有效政府管控，這片土地成為犯罪滋生的溫床，為詐騙產(chǎn)業(yè)萌芽提供了土壤。

緬甸政府違反了獨(dú)立時(shí)與少數(shù)民族達(dá)成的協(xié)議，實(shí)行大緬族主義，加深了矛盾。1947年，緬甸各民族代表曾簽署《彬龍協(xié)議》，該協(xié)議旨在構(gòu)建一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，承認(rèn)少數(shù)民族的自治權(quán)利，保障各民族在政治、經(jīng)濟(jì)等方面的平等地位，共同推動(dòng)緬甸的獨(dú)立與發(fā)展。然而，緬甸獨(dú)立后，政府的部分舉措背離了《彬龍協(xié)議》精神。“大緬甸主義”盛行，過度強(qiáng)調(diào)主體民族緬族的利益和地位，在國(guó)家政策制定、權(quán)力均衡、資源分配等方面，沒有充分考慮少數(shù)民族的合理訴求。比如在政治上，少數(shù)民族缺乏足夠的政治參與空間；經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，少數(shù)民族地區(qū)未能得到公平的發(fā)展機(jī)會(huì)和資源、資金投入。這一系列情況逐漸引發(fā)并加深了少數(shù)民族與緬甸政府之間的矛盾，導(dǎo)致長(zhǎng)期的武裝沖突與不穩(wěn)定局勢(shì)。

毒品經(jīng)濟(jì)的起伏對(duì)緬北詐騙的形成影響深遠(yuǎn)。緬北曾是“金三角”的核心區(qū)域，毒品種植與貿(mào)易一度猖獗。隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)毒品打擊力度的不斷加大，毒品產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)。為尋求新的經(jīng)濟(jì)支柱，不法分子將目光投向詐騙行業(yè)。他們發(fā)現(xiàn)詐騙成本低、獲利高且隱蔽性強(qiáng)，于是借助原有組織架構(gòu)與資源，轉(zhuǎn)型涉足詐騙活動(dòng)，推動(dòng)了詐騙產(chǎn)業(yè)在緬北的迅速蔓延。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后是緬北詐騙興起的重要因素之一。緬北地區(qū)地理環(huán)境復(fù)雜，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，教育與醫(yī)療資源匱乏。這種落后的狀況導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)機(jī)會(huì)稀缺，收入微薄。在貧困的重壓下，許多人受“高薪工作”等虛假承諾蠱惑，輕易投身詐騙活動(dòng)。調(diào)查顯示，不少參與緬北詐騙的當(dāng)?shù)孛癖娮畛跏且蛏钏龋吹缴磉吶送ㄟ^詐騙“致富”后，便跟風(fēng)加入。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展在一定程度上為緬北詐騙提供了便利，擴(kuò)大了范圍。隨著網(wǎng)絡(luò)覆蓋，詐騙分子利用其虛擬性與隱蔽性，突破地域限制，將詐騙黑手伸向更廣闊地區(qū)，尤其是中國(guó)內(nèi)地。他們借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)管漏洞，發(fā)布虛假信息，精心設(shè)計(jì)各種詐騙套路，實(shí)施遠(yuǎn)程詐騙。

二、緬北及泰緬交界詐騙的現(xiàn)狀與新趨勢(shì)

近年來，緬北詐騙不僅愈發(fā)猖獗，其范圍還逐漸蔓延至泰緬交界地區(qū)。這些地區(qū)的詐騙團(tuán)伙手段不斷翻新，危害日益嚴(yán)重。

在泰緬交界地區(qū)，詐騙團(tuán)伙同樣利用當(dāng)?shù)貜?fù)雜的地緣環(huán)境和管理漏洞，大肆開展詐騙活動(dòng)。他們以高雅職業(yè)、白領(lǐng)高薪、新工業(yè)園區(qū)招工等極具誘惑性的廣告為誘餌，吸引大量人員上鉤。這些廣告通常承諾優(yōu)厚的待遇和輕松的工作內(nèi)容，如“國(guó)際高端商務(wù)助理”、“新型科技公司高級(jí)專員”、“跨區(qū)國(guó)際勞務(wù)合作”等，吸引那些渴望改善生活、尋求更好發(fā)展機(jī)會(huì)的人。

一旦有人上鉤，便會(huì)陷入詐騙團(tuán)伙精心布置的陷阱。受害者往往被誘騙至偏遠(yuǎn)、封閉的園區(qū)，失去人身自由。在園區(qū)內(nèi)，他們?cè)馐芊侨说拇觥Ｃ刻毂黄裙ぷ鏖L(zhǎng)達(dá) 18 小時(shí)甚至更久，從事虛假投資理財(cái)、網(wǎng)絡(luò)博彩推廣、高薪招工、廉價(jià)優(yōu)質(zhì)購(gòu)物等詐騙活動(dòng)。稍有不從，便會(huì)遭到毒打、電擊、水牢等暴力折磨。女性受害者都逃脫不了被性侵，甚至把人捆綁放在野外、森林等地方，任由蚊蟲叮咬，被折磨之死者器官還會(huì)被販賣等，這種殘酷的暴行，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過電詐本身，已經(jīng)是不折不扣的恐怖活動(dòng)。

詐騙團(tuán)伙通過嚴(yán)密的組織架構(gòu)和殘酷的管理手段，確保受害者完全服從，為其創(chuàng)造巨額非法利益。

面對(duì)緬北及泰緬交界地區(qū)日益嚴(yán)重的詐騙問題，中國(guó)政府展現(xiàn)出堅(jiān)定決心，采取了一系列強(qiáng)有力的措施，并取得了階段性成果。

在外交層面，中國(guó)與緬甸、泰國(guó)等相關(guān)國(guó)家保持密切溝通與協(xié)作。通過高層互訪、外交照會(huì)等方式，向各國(guó)表達(dá)中方對(duì)跨境詐騙問題的高度關(guān)切，積極推動(dòng)建立多邊聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。各方就信息共享、聯(lián)合行動(dòng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)達(dá)成廣泛共識(shí)，為打擊詐騙奠定了堅(jiān)實(shí)的合作基礎(chǔ)。

在司法合作領(lǐng)域，中國(guó)與相關(guān)國(guó)家執(zhí)法部門攜手開展多次聯(lián)合行動(dòng)。公安機(jī)關(guān)通過國(guó)際刑警組織等渠道，發(fā)布紅色通報(bào)，對(duì)在逃的詐騙嫌犯進(jìn)行全球追緝。在聯(lián)合行動(dòng)中，執(zhí)法人員深入虎穴，成功搗毀多個(gè)位于緬北及泰緬交界地區(qū)的詐騙窩點(diǎn)，抓獲大量犯罪分子，其中包括臭名昭著的詐騙“四大家族”。這些犯罪分子被依法押解回中國(guó)，接受法律的公正審判。這一系列行動(dòng)有力打擊了詐騙團(tuán)伙的囂張氣焰，彰顯了中國(guó)維護(hù)人民群眾利益和法律尊嚴(yán)的堅(jiān)定決心。

此外，中國(guó)政府還大力開展宣傳教育活動(dòng)，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種媒體渠道，廣泛普及詐騙防范知識(shí)，提高公眾的防范意識(shí)。發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示，詳細(xì)揭露詐騙手段和陷阱，提醒民眾切勿輕信境外高薪誘惑，避免陷入詐騙泥潭。

三、緬北及泰緬交界詐騙依舊嚴(yán)重的原因

盡管中國(guó)及相關(guān)國(guó)家采取了諸多有力措施，但緬北及泰緬交界地區(qū)的詐騙問題仍然嚴(yán)峻，背后存在多方面深層次原因。

從國(guó)際層面看，該地區(qū)地緣政治復(fù)雜，多國(guó)交界，不同勢(shì)力利益盤根錯(cuò)節(jié)。各國(guó)在打擊詐騙問題上的協(xié)調(diào)難度較大，部分國(guó)家和地區(qū)對(duì)跨境犯罪因?yàn)槔嬖颍诖驌袅Χ群秃献饕庠干洗嬖诓町悾瑢?dǎo)致犯罪分子得以在不同區(qū)域間流竄，逃避打擊。此外，一些有政府、軍方背景的腐敗分子和地方勢(shì)力為謀取私利，不惜為詐騙團(tuán)伙提供庇護(hù)，使得詐騙活動(dòng)難以得到有效遏制。

技術(shù)層面上，詐騙分子緊跟科技發(fā)展步伐，不斷更新作案手段。他們利用加密通訊工具、虛擬貨幣交易等先進(jìn)技術(shù)，增加執(zhí)法部門的偵查難度。網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性和跨國(guó)性，使得證據(jù)收集、固定以及跨境司法協(xié)作面臨重重挑戰(zhàn)，難以迅速、精準(zhǔn)地打擊犯罪。

當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的滯后也是一個(gè)重要因素。緬北及泰緬交界地區(qū)貧困問題突出，教育水平低下，就業(yè)機(jī)會(huì)極度匱乏。部分民眾受眼前利益誘惑，容易被詐騙團(tuán)伙利用。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣卫砟芰τ邢蓿y以對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)施有效管控，為詐騙活動(dòng)提供了生存空間。

四、多管齊下，有效打擊緬北及泰緬交界恐怖詐騙活動(dòng)

加強(qiáng)與緬甸、泰國(guó)等周邊國(guó)家的全方位、多層次合作，建立更加緊密、高效的常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。定期舉行多邊會(huì)議，共同制定打擊詐騙的長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃和具體行動(dòng)方案，明確各國(guó)職責(zé)和任務(wù)分工。在邊境地區(qū)設(shè)立更多聯(lián)合執(zhí)法站點(diǎn)，加強(qiáng)邊境巡邏與管控，對(duì)出入境人員和車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查，阻斷犯罪分子的跨境通道。推動(dòng)國(guó)際社會(huì)形成統(tǒng)一的打擊合力，通過聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織，呼吁各國(guó)加強(qiáng)協(xié)作，對(duì)庇護(hù)詐騙活動(dòng)的勢(shì)力實(shí)施嚴(yán)厲的國(guó)際制裁。

強(qiáng)化行政手段。在國(guó)內(nèi)，進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，針對(duì)詐騙犯罪的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，及時(shí)修訂和補(bǔ)充法律條款，明確法律適用標(biāo)準(zhǔn)，提高對(duì)詐騙犯罪的懲處力度。加強(qiáng)出入境管理，嚴(yán)格審查出境人員信息，對(duì)前往緬北及泰緬交界地區(qū)的人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和教育提醒。建立涉詐騙人員數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)有相關(guān)違法犯罪記錄的人員進(jìn)行重點(diǎn)管控。在緬北及泰緬交界地區(qū)，推動(dòng)當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)行政管理，建立健全基層治理體系，提高社會(huì)治理能力。通過經(jīng)濟(jì)援助、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持等方式，幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多合法就業(yè)機(jī)會(huì)，從根本上減少民眾參與詐騙活動(dòng)的誘因。

提升技術(shù)防控。加大對(duì)反詐騙技術(shù)研發(fā)的投入，建立先進(jìn)的大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，運(yùn)用信息化追蹤控制手段、人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)等前沿技術(shù)，對(duì)海量網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析和深度挖掘，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警詐騙線索。開發(fā)專門針對(duì)詐騙分子常用通訊工具和交易平臺(tái)的監(jiān)測(cè)軟件，對(duì)異常通訊行為和資金流向進(jìn)行精準(zhǔn)追蹤和分析。

加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)交流與合作，共享反詐騙技術(shù)成果和經(jīng)驗(yàn)，共同應(yīng)對(duì)詐騙分子的技術(shù)升級(jí)挑戰(zhàn)。

適時(shí)武力威懾。東南亞安全穩(wěn)定是中國(guó)的戰(zhàn)略需求，是建設(shè)一帶一路重要的線點(diǎn)，建立人類命運(yùn)共同體與東南亞命運(yùn)共同體密不可分，中國(guó)作為東南亞近鄰的大國(guó)，對(duì)本地區(qū)安全穩(wěn)定、保障地區(qū)各國(guó)人民生活安全幸福，負(fù)有特殊責(zé)任。在外交溝通和聯(lián)合執(zhí)法無法有效遏制詐騙活動(dòng)的情況下，應(yīng)適時(shí)展示武力威懾。與相關(guān)國(guó)家政府協(xié)商，在特定區(qū)域開展有足夠威懾力的軍事行動(dòng)，對(duì)公然庇護(hù)詐騙團(tuán)伙的腐敗勢(shì)力、地方勢(shì)力和武裝勢(shì)力進(jìn)行打擊，搗毀詐騙窩點(diǎn)和犯罪網(wǎng)絡(luò)，扶持培養(yǎng)正義力量，徹底鏟除不斷滋生詐騙恐怖的土壤。通過軍事行動(dòng)向各方表明打擊詐騙的堅(jiān)定決心，為后續(xù)的執(zhí)法行動(dòng)和社會(huì)治理創(chuàng)造有利條件。

表明堅(jiān)定態(tài)度。中國(guó)政府應(yīng)持續(xù)向國(guó)際社會(huì)表明打擊緬北及泰緬交界詐騙的堅(jiān)定立場(chǎng)，通過官方聲明、領(lǐng)導(dǎo)人講話等多種形式，向國(guó)內(nèi)外傳達(dá)對(duì)這一問題零容忍的態(tài)度。鼓勵(lì)民眾積極參與反詐騙斗爭(zhēng)，建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)提供有效線索和協(xié)助破案的民眾給予重獎(jiǎng)，形成全社會(huì)共同打擊詐騙的良好氛圍。

緬北及泰緬交界地區(qū)的詐騙問題是一個(gè)復(fù)雜的國(guó)際社會(huì)問題，需要國(guó)際社會(huì)各方攜手合作，綜合運(yùn)用外交、司法、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段，標(biāo)本兼治，持之以恒地加以解決。只有這樣，才能徹底鏟除這一毒瘤，維護(hù)地區(qū)的和平、穩(wěn)定與發(fā)展，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)的公平正義。

（作者系昆侖策研究院特約研究員；來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】修訂稿，作者授權(quán)首發(fā)）

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