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 資料圖：長征一號火箭。

2月20日，習近平總書記在會見探月工程嫦娥四號任務參研參試人員代表時強調(diào)，嫦娥四號任務的圓滿成功，是“探索建立新型舉國體制的又一生動實踐”。

眾所周知，中國特色社會主義取得舉世矚目成功的秘訣之一，就是社會主義制度具有“集中力量辦大事”的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。新中國成立以來，在科研和體育等領(lǐng)域充分利用這一優(yōu)勢，中國形成了獨具特色的“舉國體制”。這一體制，一是充分發(fā)揮了黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。中國共產(chǎn)黨通過制定一系列國家發(fā)展戰(zhàn)略和五年規(guī)劃，并通過人大上升為國家意志之后，利用強有力的總攬全局和組織協(xié)調(diào)機制，有效調(diào)動政府、企業(yè)、科研院所，推進各層級各地區(qū)各部門形成合力，最終完成既定目標。二是充分發(fā)揮了政府的政策引導作用。國家利用行政資源和政策手段，傾全國之力，在一定時限內(nèi)或特定條件下，將有限的人力、物力、財力和技術(shù)資源向既定戰(zhàn)略目標領(lǐng)域集中或調(diào)配，從而完成重大戰(zhàn)略任務或解決急迫科技課題。

正是在這種體制實施下，中國在“一五”計劃期間就能夠展開以“156項工程”為核心的694個大中型建設(shè)項目，奠定社會主義工業(yè)化初步基礎(chǔ)；取得了“兩彈一星”等重大科技成就，鑄就了國防安全的戰(zhàn)略基石；在新時期又取得了三峽工程、青藏鐵路、高鐵項目、南水北調(diào)、西氣東輸、5G網(wǎng)絡、“神舟”飛天、“嫦娥”奔月、“蛟龍”入海等舉世矚目的科技成就。此外，在奧運奪冠、98抗洪、03抗“非典”、08抗震等一系列重大自然災害面前，“舉國體制”這種迅速、有效的組織、協(xié)調(diào)、動員機制也都發(fā)揮了重要作用，彰顯了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。

當今世界面臨百年未有之大變局，在世界經(jīng)濟與科技競爭日趨激烈的大背景下，如何補齊短板、跟蹤發(fā)展、超前布局，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)重大突破，需要科研體制機制的深化改革和自主創(chuàng)新。科技體制是制約科技創(chuàng)新的關(guān)鍵問題。與傳統(tǒng)“舉國體制”相比，新型“舉國體制”具有在社會主義市場經(jīng)濟條件下發(fā)揮作用的獨特優(yōu)勢。

一是更加注重弘揚科學精神、尊重科研規(guī)律。人類社會的發(fā)展有規(guī)律可循，自然科學和經(jīng)濟建設(shè)等各個方面也都離不開科學精神。中國曾經(jīng)吃過不按客觀規(guī)律辦事導致科學研究和經(jīng)濟建設(shè)出現(xiàn)波折的虧，因此要避免舉國體制“集中力量辦壞事”的一些弊端，降低決策失誤糾偏、糾錯的成本，就必須弘揚科學精神、尊重科研規(guī)律，用科學的思想觀察問題、用科學的機制解決問題，從而使新型舉國體制更加科學、高效。

二是更加注重發(fā)揮市場的資源優(yōu)化配置作用。新型舉國體制是在社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下探索發(fā)展的，除了要發(fā)揮社會主義黨和政府組織協(xié)調(diào)管理的“高效力”，還要發(fā)揮市場經(jīng)濟條件下市場對資源配置的決定性作用，國家則更多地是利用科技產(chǎn)業(yè)政策和行政、稅收等手段加以引導，讓企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體，讓市場驅(qū)動和經(jīng)濟手段解決科技創(chuàng)新工程或戰(zhàn)略項目立項、決策、預算、利益分配等問題。

三是更加注重激發(fā)科技主體的創(chuàng)新活力。堅持創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動，傳統(tǒng)舉國體制較為注重技術(shù)端的目的取向，主要訴求戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，而相對忽視成果價值端的利益訴求，從而在科研人才的激勵機制方面有所欠缺。新型舉國體制對忽視市場效益和企業(yè)、人員相關(guān)方利益分配的問題進行了改革，落實了黨中央要以人為本，尊重創(chuàng)新創(chuàng)造價值的精神，將科研管理體制從政府管理走向政府、市場、企業(yè)、科研機構(gòu)和人員等各方面多元利益相關(guān)者的協(xié)同治理，從而激發(fā)企事業(yè)單位各類人才的積極性和創(chuàng)造性，激勵更多科學大家、領(lǐng)軍人才、青年才俊和創(chuàng)新團隊勇立潮頭、銳意進取，以實干創(chuàng)造新業(yè)績，在推進國家科技進步和中國特色社會主義偉大事業(yè)中實現(xiàn)人生價值。

當前，中國正在實施國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，這是決定中國發(fā)展未來的重大戰(zhàn)略。在實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略中，科技創(chuàng)新又是發(fā)展的新動源。而科技創(chuàng)新必須依托良好的體制機制環(huán)境，要讓科技創(chuàng)新的活力迸發(fā)，還必須加快中國特色社會主義的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。只有堅持全面創(chuàng)新與體制機制的深化改革，才能繼續(xù)發(fā)揮市場經(jīng)濟條件下的新型舉國體制優(yōu)勢，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，不斷增強科技實力和創(chuàng)新能力，努力在世界高技術(shù)領(lǐng)域占有重要一席之地。

（孫應帥，中國社會科學院馬克思主義研究院國際共產(chǎn)主義運動史研究室主任，海外網(wǎng)特約作者）