【摘 要】我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件發(fā)生重大變化，必須堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占科技競(jìng)爭(zhēng)和未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，構(gòu)建新發(fā)展格局，確保我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全和國(guó)家安全，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的科技和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
黨的十九屆五中全會(huì)基于對(duì)世界發(fā)展大勢(shì)和我國(guó)發(fā)展階段性特征的科學(xué)判斷，作出推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略部署，提出要“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)指明了方向。
一、科技自立自強(qiáng)是世界大勢(shì)所趨
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，是主動(dòng)適應(yīng)日趨復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境、積極順應(yīng)世界發(fā)展大勢(shì)而作出的重大戰(zhàn)略選擇。第一，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命方興未艾，立足本國(guó)搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)勢(shì)在必行。自人類從農(nóng)耕社會(huì)進(jìn)入工業(yè)社會(huì)，科技創(chuàng)新及與之相聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)革命經(jīng)歷了機(jī)械化、電氣化、自動(dòng)化三個(gè)階段。目前以互聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、5G等技術(shù)的出現(xiàn)和使用為特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，正在深刻改變?nèi)祟惿a(chǎn)方式、生活方式以及思想觀念。圍繞智能技術(shù)和智能產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，誰(shuí)能搶得先機(jī)，誰(shuí)就能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)領(lǐng)先地位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道。我國(guó)錯(cuò)失了前三次工業(yè)革命的歷史機(jī)遇，絕不能再錯(cuò)過(guò)第四次工業(yè)革命的機(jī)遇，必須立足本國(guó)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占科技競(jìng)爭(zhēng)和未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，用新一輪科技革命的技術(shù)成果改造國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門，形成依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新發(fā)展格局，這既符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也將為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展開拓新機(jī)遇。第二，經(jīng)濟(jì)全球化處于十字路口，用新理念重啟經(jīng)濟(jì)全球化勢(shì)在必行。自15世紀(jì)末地理大發(fā)現(xiàn)啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化主要經(jīng)歷了三個(gè)階段，即15世紀(jì)末到19世紀(jì)末的殖民擴(kuò)張和世界市場(chǎng)形成階段、20世紀(jì)50年代到20世紀(jì)90年代初的兩個(gè)平行世界市場(chǎng)階段、20世紀(jì)90年代初到21世紀(jì)初（2008年）的全球經(jīng)濟(jì)高度一體化階段。與前三個(gè)階段不同，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆風(fēng)，處于發(fā)展的十字路口。2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)，重創(chuàng)西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，嚴(yán)重拖累世界經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)生逆轉(zhuǎn)。在逆全球化背景下，保護(hù)主義、單邊主義、霸凌主義興風(fēng)作浪，嚴(yán)重阻礙世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。西方國(guó)家推行逆全球化政策對(duì)我國(guó)影響巨大，我國(guó)不可能依靠西方主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化軌道融入世界經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加快培育完整內(nèi)需體系，著力釋放內(nèi)需潛力，形成新發(fā)展格局，走科技自立自強(qiáng)道路，靠加強(qiáng)自主技術(shù)創(chuàng)新立足，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)為經(jīng)濟(jì)全球化注入新動(dòng)能，打造以我為主的新型全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，主導(dǎo)并引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共享方向發(fā)展，助推世界經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長(zhǎng)之路，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、實(shí)現(xiàn)世界各國(guó)人民共贏共享崇高目標(biāo)作出偉大貢獻(xiàn)。第三，金融化和去工業(yè)化導(dǎo)致西方經(jīng)濟(jì)停滯成為常態(tài)，增強(qiáng)科技自立自強(qiáng)和做強(qiáng)做優(yōu)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行。18世紀(jì)60年代，英國(guó)率先進(jìn)行工業(yè)革命，其后法、德、美、日等國(guó)相繼完成工業(yè)革命，到19世紀(jì)末資本主義世界體系得以形成，西方國(guó)家成為工業(yè)化和現(xiàn)代化的樣板。但是，進(jìn)入20世紀(jì)，西方國(guó)家在經(jīng)歷兩次世界大戰(zhàn)和五六十年代的發(fā)展黃金期后，從70年代開始整體滑向去工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)虛擬化的軌道。目前，西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)嚴(yán)重停滯態(tài)勢(shì)：制造業(yè)衰落，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重削弱；經(jīng)濟(jì)高度金融化，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)；貧富差別極為嚴(yán)重，中產(chǎn)階級(jí)高度分化，橄欖型階級(jí)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹱炙徒Y(jié)構(gòu)，階級(jí)對(duì)抗加?。徽畟_(tái)高筑，公共開支難以為繼；福利制度瀕于崩潰，社會(huì)保障功能衰竭；經(jīng)濟(jì)增速低迷，失業(yè)率高居不下；貨物商品出口能力枯竭，貿(mào)易赤字劇增。隨著西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體整體性陷入發(fā)展停滯狀態(tài)，西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策由鼓勵(lì)自由開放轉(zhuǎn)向內(nèi)斂封閉，嚴(yán)格限制國(guó)外投資和商品的進(jìn)入，嚴(yán)禁高新技術(shù)出口，嚴(yán)重惡化國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的質(zhì)量和環(huán)境，導(dǎo)致傳統(tǒng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)停頓或失靈。面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和循環(huán)條件的重大變化，我國(guó)必須及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)大循環(huán)，著力提升自主技術(shù)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，做強(qiáng)做優(yōu)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，打牢產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈基礎(chǔ)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，培育新形勢(shì)下我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，在此基礎(chǔ)上重構(gòu)和引領(lǐng)新型國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和快速發(fā)展。第四，美國(guó)肆意惡化中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)科技自立自強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控勢(shì)在必行。全球金融危機(jī)重創(chuàng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)，新冠肺炎疫情加劇美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退。為了維護(hù)霸權(quán)地位和擺脫經(jīng)濟(jì)困境，美國(guó)企圖對(duì)我國(guó)實(shí)施所謂“全面脫鉤”政策，從貿(mào)易、投資、科技、人員交流等各個(gè)方面對(duì)我國(guó)進(jìn)行遏制和打壓，手段無(wú)所不用其極。美國(guó)的錯(cuò)誤行徑嚴(yán)重?fù)p害兩國(guó)人民利益，也給世界帶來(lái)極大危害，注定不得人心，也注定會(huì)走向失敗。我們要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，積極采取措施予以反制。為此，一方面，我們要大力加強(qiáng)國(guó)際合作，推動(dòng)形成維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、消除非經(jīng)濟(jì)因素干擾的國(guó)際共識(shí)和準(zhǔn)則，力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)際合作阻止美國(guó)打擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的惡劣行為，努力加快自身發(fā)展，在關(guān)系國(guó)家安全的領(lǐng)域和節(jié)點(diǎn)構(gòu)建自主可控、安全可靠的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系；另一方面，鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際領(lǐng)先地位，鍛造一些“殺手锏”技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)我國(guó)的依存關(guān)系，形成對(duì)美國(guó)人為斷供的強(qiáng)有力反制和威懾。第五，全球經(jīng)濟(jì)治理體系失靈，以強(qiáng)大自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力為依托推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系重構(gòu)勢(shì)在必行。2018年，以匯率法計(jì)算，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重約為40%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)比例約為80%。以目前增長(zhǎng)速度，這些國(guó)家十年后的經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)世界總量一半。根據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，到2050年，全球人口將達(dá)到約100億，其中85億將來(lái)自目前的新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家。與發(fā)展中國(guó)家的崛起和經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升相比，發(fā)展中國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)卻沒有得到應(yīng)有體現(xiàn)?，F(xiàn)有全球經(jīng)濟(jì)治理體系由少數(shù)西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)，解決各類全球性問題的能力明顯不足，各國(guó)要求全球治理民主化呼聲不斷高漲，構(gòu)建新型全球經(jīng)濟(jì)治理體系勢(shì)在必行。中國(guó)提出全球經(jīng)濟(jì)治理應(yīng)該“以平等為基礎(chǔ)”“以開放為導(dǎo)向”“以合作為動(dòng)力”“以共享為目標(biāo)”，為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系重構(gòu)指明了方向。為有力推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系重構(gòu)進(jìn)程，我國(guó)必須把發(fā)展的基點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需上，加快形成自主創(chuàng)新體系，這是提高產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)和現(xiàn)代化水平、提升自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增強(qiáng)為國(guó)際社會(huì)提供公共品能力的根本保證。第六，新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊和破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，穩(wěn)定和維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全勢(shì)在必行。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，全球供應(yīng)鏈?zhǔn)艿絿?yán)重破壞，世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退。一些國(guó)家借口提升疫情防控能力和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，提出制造業(yè)本地化的戰(zhàn)略訴求，以政府提供資金補(bǔ)償?shù)姆绞綆椭圃鞓I(yè)回流，個(gè)別國(guó)家甚至利用極限施壓手段打壓別國(guó)，這些都對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和穩(wěn)定造成嚴(yán)重且長(zhǎng)期的威脅。我國(guó)率先控制住新冠肺炎疫情，全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提振了信心。后疫情時(shí)代各國(guó)內(nèi)顧傾向明顯上升，各國(guó)打造本國(guó)科技創(chuàng)新體系和制造業(yè)體系的競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈，我國(guó)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境更加嚴(yán)峻，傳統(tǒng)的兩頭在外的發(fā)展模式難以為繼，必須構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，把增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力作為中心，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著力打造自主創(chuàng)新體系，為最終戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情、提升我國(guó)科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和繁榮發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
二、 科技自立自強(qiáng)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路
在綿延5000年的文明發(fā)展史上，中華民族創(chuàng)造了聞名于世的科技成果，取得以四大發(fā)明為代表的一大批發(fā)明創(chuàng)造。馬克思說(shuō)：“火藥、指南針、印刷術(shù)——這是預(yù)告資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)到來(lái)的三大發(fā)明?；鹚幇羊T士階層炸得粉碎，指南針打開了世界市場(chǎng)并建立了殖民地，而印刷術(shù)則變成新教的工具，總的來(lái)說(shuō)變成科學(xué)復(fù)興的手段，變成對(duì)精神發(fā)展創(chuàng)造必要前提的最強(qiáng)大的杠桿。”與其他國(guó)家一樣，在中國(guó)的自給自足生產(chǎn)方式及與之相聯(lián)系的封建生產(chǎn)關(guān)系內(nèi)部，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，資本主義的萌芽在明清時(shí)期已經(jīng)有所發(fā)展，但是中國(guó)并沒有走上資本主義道路。先期走上資本主義道路并借此率先走上工業(yè)化道路的西方列強(qiáng)于1840年對(duì)中國(guó)這個(gè)東方大國(guó)發(fā)動(dòng)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，軟弱腐敗的封建統(tǒng)治者在帝國(guó)主義堅(jiān)船利炮攻擊下，拱手將國(guó)家主權(quán)讓給帝國(guó)主義國(guó)家，中國(guó)在帝國(guó)主義與封建主義的雙重壓迫下逐漸淪為半封建半殖民地國(guó)家。由此中國(guó)與世界科技革命失之交臂，從曾經(jīng)創(chuàng)造了偉大科技文明的大國(guó)變成任人宰割的弱國(guó)，與西方國(guó)家的差距越拉越大，到新中國(guó)成立前，國(guó)家一窮二白，百?gòu)U待興。新中國(guó)成立后，隨著社會(huì)主義制度的建立，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，成為國(guó)家主人的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子以空前的熱情投入社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立后特別是改革開放以來(lái)的不懈努力，我國(guó)科技發(fā)展取得舉世矚目的偉大成就，科技整體能力持續(xù)提升，一些重要領(lǐng)域居于世界先進(jìn)行列，某些前沿領(lǐng)域開始進(jìn)入并行、領(lǐng)跑階段，現(xiàn)在正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)提升轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。與此同時(shí)也要看到，我國(guó)離科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)還有一定距離，一些短板需要盡快補(bǔ)齊，主要表現(xiàn)在：基礎(chǔ)科學(xué)研究短板依然突出，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒有得到根本性改變，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力和能力不夠強(qiáng)，科技創(chuàng)新資金投入強(qiáng)度和創(chuàng)新質(zhì)量有待提高，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面支撐能力還需進(jìn)一步提升，科技管理體制機(jī)制有待進(jìn)一步改革和完善等。這些問題的存在表明，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的任務(wù)依然十分繁重。新一輪科技革命對(duì)科技創(chuàng)新提出了新的更高要求，如果科技創(chuàng)新搞不上去，發(fā)展動(dòng)力就不可能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，我們?cè)谌蚪?jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)處于下風(fēng)，這將嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展乃至民族復(fù)興的進(jìn)程。正如習(xí)近平總書記所指出的，“過(guò)去三十多年，我國(guó)發(fā)展主要靠引進(jìn)上次工業(yè)革命的成果，基本是利用國(guó)外技術(shù)，早期是二手技術(shù)，后期是同步技術(shù)。如果現(xiàn)在仍采用這種思路，不僅差距會(huì)越拉越大，還將被長(zhǎng)期鎖定在產(chǎn)業(yè)分工格局的低端”，“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買不來(lái)、討不來(lái)的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全”。可以說(shuō)，面對(duì)新一輪世界科技創(chuàng)新的歷史機(jī)遇和我國(guó)發(fā)展與安全面臨的重大挑戰(zhàn)，繼續(xù)依靠引進(jìn)別國(guó)技術(shù)謀求發(fā)展已經(jīng)行不通了，科技自立自強(qiáng)才是我國(guó)發(fā)展的必由之路。我們只有立足自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，努力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占科技競(jìng)爭(zhēng)和未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，才能為加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動(dòng)力，才能維護(hù)和確保我國(guó)發(fā)展利益、產(chǎn)業(yè)安全和國(guó)家安全，才能為建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)奠定強(qiáng)大的科技和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
三、中國(guó)具備科技自立自強(qiáng)的條件
新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放40多年來(lái)，我國(guó)科技發(fā)展成果顯著，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就，為實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)創(chuàng)造了良好條件。第一，科技發(fā)展取得歷史性突破。“十三五”以來(lái)，我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，創(chuàng)新正在成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。“十三五”期間，我國(guó)一批重大科技創(chuàng)新成果問世，如嫦娥四號(hào)探測(cè)器在世界上首次實(shí)現(xiàn)月球背面軟著陸，北斗三號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)正式開通，時(shí)速600公里高速磁懸浮試驗(yàn)樣車下線，以5G為代表的新一代數(shù)字技術(shù)加快應(yīng)用等，標(biāo)志著我國(guó)科技實(shí)力大幅增強(qiáng)，科技創(chuàng)新水平加速邁向國(guó)際第一方陣。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國(guó)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)59.5%；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入2.2萬(wàn)億元，連續(xù)4年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，總量居世界第二位；國(guó)際科技論文數(shù)量、高被引用量均居世界第二位，國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量居世界第一位。在2020年全球創(chuàng)新指數(shù)排名中，我國(guó)居世界第十四位。此外，我國(guó)在鐵基超導(dǎo)、量子通信等基礎(chǔ)和應(yīng)用研究領(lǐng)域取得一批重大原創(chuàng)成果，一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)如高鐵、5G移動(dòng)通信等也進(jìn)入世界前列?？萍紕?chuàng)新“三跑并存”中并跑、領(lǐng)跑的比重越來(lái)越大，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)取得新進(jìn)展。第二，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯著的制造業(yè)體系。我國(guó)制造業(yè)規(guī)模巨大，具有顯著的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2016～2019年，我國(guó)工業(yè)增加值由24.54萬(wàn)億元增至31.71萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)5.9%，遠(yuǎn)高于同期世界工業(yè)2.9%的年均增速。2019年，我國(guó)制造業(yè)增加值達(dá)26.9萬(wàn)億元，占全球比重為28.1%，連續(xù)十年保持世界第一制造大國(guó)地位。我國(guó)已經(jīng)擁有41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類、666個(gè)工業(yè)小類，形成了獨(dú)立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類當(dāng)中全部工業(yè)門類的國(guó)家。在世界500多種主要工業(yè)產(chǎn)品當(dāng)中,中國(guó)有220多種工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量居全球第一。以強(qiáng)大制造能力為基礎(chǔ)，中國(guó)商品在全球貿(mào)易市場(chǎng)中的份額不斷提升，中國(guó)在2009年成為全球最大的商品出口國(guó)，2013年又成為全球最大的商品貿(mào)易國(guó)，在全球商品貿(mào)易總額中的占比從2000年的1.9%增長(zhǎng)到2019年的13.1%。中國(guó)制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)成就了中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位，也使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的韌性，能夠迎接各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。中國(guó)用了幾十年的時(shí)間，走完西方國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化道路，形成具有顯著優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)體系，充分顯示了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和改革開放的巨大成就。第三，具備全球最大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和消費(fèi)潛力。內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，擴(kuò)大內(nèi)需也是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的必然要求。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用，已連續(xù)多年成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力。我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)速度快，持續(xù)成長(zhǎng)性好，帶動(dòng)能力強(qiáng)。“中國(guó)有14億人口，中等收入群體超過(guò)4億，是全球最具潛力的大市場(chǎng)。預(yù)計(jì)未來(lái)10年累計(jì)商品進(jìn)口額有望超過(guò)22萬(wàn)億美元”，“中國(guó)廣闊的內(nèi)需市場(chǎng)將繼續(xù)激發(fā)源源不斷的創(chuàng)新潛能”。這些都意味著我國(guó)已經(jīng)形成超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，為實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新主導(dǎo)的高質(zhì)量發(fā)展提供了優(yōu)良的市場(chǎng)條件。第四，具有獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)。一國(guó)經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展，關(guān)鍵取決于是否擁有合理有效的資源配置機(jī)制。西方資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下私人資本的壟斷權(quán)力過(guò)度膨脹，貧富差距擴(kuò)大，不平等加劇，政治分化，經(jīng)濟(jì)停滯，發(fā)展失去方向。我國(guó)實(shí)行的中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持公有制為主體與多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用與更好發(fā)揮政府作用相結(jié)合，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，充分發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，既能夠充分調(diào)動(dòng)全體人民的首創(chuàng)精神，釋放經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)新潛力，又能夠維護(hù)社會(huì)公平正義，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，提高全體人民的獲得感和幸福感。這些都為科技進(jìn)步提供了良好制度環(huán)境，在科技進(jìn)步與公平正義之間建立了良性循環(huán)，使科技進(jìn)步帶來(lái)的社會(huì)財(cái)富涌流更好滿足人民需要，而社會(huì)財(cái)富更加公平的分配和全體人民共同富裕的實(shí)現(xiàn)，也為科技進(jìn)步提供了不竭動(dòng)力，克服了資本主義條件下財(cái)富分配的嚴(yán)重兩極分化阻礙科技進(jìn)步的弊端，彰顯了社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性。
四、我國(guó)實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的主要路徑
作為國(guó)家發(fā)展的重大戰(zhàn)略支撐，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要從能力、產(chǎn)業(yè)、研發(fā)、體制、國(guó)際合作等方面精心部署，加快實(shí)施，全力推進(jìn)。第一，矢志不渝增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。習(xí)近平總書記指出：“只有自信的國(guó)家和民族，才能在通往未來(lái)的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。樹高葉茂，系于根深。自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點(diǎn)，自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。”我國(guó)廣大科技工作者要有強(qiáng)烈的創(chuàng)新信心和決心，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，要勇于攻堅(jiān)克難、追求卓越、贏得勝利，積極搶占科技競(jìng)爭(zhēng)和未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，要以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，敢于走前人沒有走過(guò)的路，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。第二，正確把握產(chǎn)業(yè)變遷方向。科技發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相輔相成，認(rèn)清全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向是確定科技自主創(chuàng)新方向的前提。當(dāng)前，世界正進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，其最大特點(diǎn)是以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)為支撐的產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。為此，要充分把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的契機(jī)，以信息化、智能化為杠桿，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字化實(shí)體經(jīng)濟(jì)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表了制造業(yè)的發(fā)展方向，是強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要途徑。要優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系新支柱，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，實(shí)現(xiàn)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型。要提升我國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。第三，統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究和工程科技?；A(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭，是工程科技的基石。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)面臨的很多‘卡脖子’技術(shù)問題，根子是基礎(chǔ)理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚。”我們要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，抓住大趨勢(shì)，打好基礎(chǔ)，儲(chǔ)備長(zhǎng)遠(yuǎn)，甘于坐冷板凳，勇于做栽樹人、挖井人，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)性研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)性成果重大突破，夯實(shí)世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的根基。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究是一項(xiàng)重大而長(zhǎng)期的任務(wù)，要加大投入，創(chuàng)造良好科研生態(tài)，建立健全科學(xué)評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)不斷做好基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)工作。在加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的同時(shí)也要高度重視工程科技的發(fā)展。工程科技是推動(dòng)人類進(jìn)步的發(fā)動(dòng)機(jī)，是產(chǎn)業(yè)革命、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的有力杠桿。要圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事關(guān)國(guó)家安全的重大工程科技問題，緊貼新時(shí)代社會(huì)民生現(xiàn)實(shí)需求和軍民融合需求，加快自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。要以推動(dòng)重大科技項(xiàng)目為抓手，打通最后“一公里”，拆除產(chǎn)業(yè)化的“籬笆墻”，疏通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化鏈接的快車道，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化，把科技成果充分應(yīng)用到現(xiàn)代化事業(yè)中。第四，健全和完善新型舉國(guó)體制。集中力量辦大事是我們最大的制度優(yōu)勢(shì)，是我們成就事業(yè)的重要法寶。過(guò)去我們?nèi)〉弥卮罂萍纪黄埔揽窟@一法寶，今天我們推進(jìn)科技創(chuàng)新跨越也要依靠這一法寶。要充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，建立完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國(guó)體制，為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制保證。新型舉國(guó)體制是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立的，要發(fā)揮好黨、政府、企業(yè)、科技人員在形成自主創(chuàng)新能力和自主可控產(chǎn)業(yè)體系中的獨(dú)特作用。要加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，把握方向，突出重點(diǎn)，形成拳頭，狠抓落實(shí)。政府要提高戰(zhàn)略規(guī)劃水平，做好創(chuàng)新環(huán)境、引導(dǎo)方向、提供服務(wù)等工作，中央政府和地方政府要有明確分工，中央側(cè)重抓基礎(chǔ)研究，地方要更多抓應(yīng)用。企業(yè)是科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要力量，應(yīng)該成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體，要支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。要破除體制機(jī)制障礙，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體。“功以才成，業(yè)由才廣。”人才是創(chuàng)新的第一資源。沒有人才優(yōu)勢(shì)，就不可能有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。要健全聚集人才、發(fā)揮人才作用的體制機(jī)制，創(chuàng)造人盡其才的政策環(huán)境。要尊重科學(xué)研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點(diǎn)，允許科學(xué)家自由暢想、大膽假設(shè)、認(rèn)真求證。不要以出成果的名義干涉科學(xué)家的研究，不要用死板的制度約束科學(xué)家的研究活動(dòng)。要讓科學(xué)家有職有權(quán)，有更大的技術(shù)路線決策權(quán)、更大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大的資源調(diào)動(dòng)權(quán)，防止瞎指揮、亂指揮。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，包括提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，探索對(duì)創(chuàng)新人才實(shí)行股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)措施，激發(fā)科研人員積極性創(chuàng)造性。第五，立足國(guó)內(nèi)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平。自立自強(qiáng)的科技創(chuàng)新要以自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的建立為基礎(chǔ)。我們要認(rèn)真吸取西方國(guó)家去工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)空心化的慘痛教訓(xùn)，嚴(yán)防保護(hù)主義、單邊主義等逆全球化風(fēng)潮的侵?jǐn)_，立足國(guó)內(nèi)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)，著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，力爭(zhēng)制造業(yè)重要產(chǎn)品和供應(yīng)渠道都至少有一個(gè)替代來(lái)源，形成必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。要鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板，立足我國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務(wù)型制造。要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，支持老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展。要補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。第六，積極開展國(guó)際科技合作與交流。走科技自立自強(qiáng)道路，不是要與世隔絕，而是要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)合作，增強(qiáng)我國(guó)自主技術(shù)創(chuàng)新能力。參與國(guó)際合作進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，有助于打破國(guó)家間的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)壁壘，降低技術(shù)交易的風(fēng)險(xiǎn)。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的來(lái)臨，全球性的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，技術(shù)的綜合性和集群性越來(lái)越明顯。我們應(yīng)該積極參與全球技術(shù)合作，共享合作開發(fā)技術(shù)的好處，實(shí)現(xiàn)互利共贏。改革開放以來(lái)，我國(guó)國(guó)際科技合作與交流工作堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合原則，遵循“互利互惠、合理分享”的國(guó)際慣例，緊密圍繞國(guó)家科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)，不斷提高對(duì)外開放的水平，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次積極參與對(duì)外科技合作與交流，有力促進(jìn)了我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。進(jìn)入新時(shí)代，為解決全球性的科技問題，增強(qiáng)我國(guó)科技自立自強(qiáng)能力，我們要抓住世界新科技革命帶來(lái)的機(jī)遇，以更加積極的姿態(tài)參與國(guó)際科技合作和交流，為加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家步伐、推進(jìn)全人類的科技進(jìn)步作出積極貢獻(xiàn)。為此，要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)揮重要支撐作用的政府間雙邊和多邊科技合作，推動(dòng)解決制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的重大科學(xué)問題和關(guān)鍵技術(shù)問題；要加強(qiáng)與國(guó)外一流科研機(jī)構(gòu)、著名大學(xué)、企業(yè)開展實(shí)質(zhì)性合作研發(fā)，健全和完善政府引導(dǎo)、民間參與、機(jī)構(gòu)互動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的對(duì)外合作架構(gòu)；要積極吸引海外杰出科技人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來(lái)華從事短期或者長(zhǎng)期工作，推動(dòng)增強(qiáng)我國(guó)自主創(chuàng)新能力。（作者系南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授；來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】，轉(zhuǎn)編自“中國(guó)高校社會(huì)科學(xué)”）
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