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牟承晉：人才是建設網絡強國之本

點擊：3553 作者：牟承晉來源：昆侖策網【原創】發布時間:2021-04-19 09:00:52

人才是建設網絡強國之本

——重溫習近平總書記“4•19”講話筆記

一

上世紀中葉，美國推動美軍阿帕網向軍民融合的公眾因特網（Internet）拓展，采用了向全球開放的技術平臺，引來成千上萬的用戶和網民，圍著因特網獻計獻策、各顯神通，促進了因特網的快速拓展。這個時期網絡信息領域聚集的人才，多是各國的“玩家”（Player或Gamer）和網絡信息專業人員。

高速發展的信息化時代，與按部就班發展的工業化時代，在有形物質與人的行為各個方面產生了本質差異。工業化時代的項目管理與信息化時代的風險管理，數字經濟形態下的供應鏈對應（取代與轉換）傳統工業生產的流水線、無界對應有界、涌現對應還原、網絡化對應模塊化、互連互通對應獨立系統，不以人們的意志為轉移地不斷深化與拓展網絡信息空間，推動人們的思維態勢、認知邏輯、知識結構、創造能力、創新目標產生質的跨越和飛躍。與時俱進地“學習、學習、再學習”，求真務實地“實踐、認識、再實踐、再認識”，彰顯社會進步、人類進步的時代動力和歷史變革。

由此，網絡信息管理與治理的體制、機制和人才需求，也必然相適應地變化和飛躍。例如，受到信息化沖擊提升生產與管理自動化水平的流水線式的產業鏈（工業3.0、4.0），已經轉變為指揮與控制數據和數據系統的供應鏈系統工程。

二

世界各主要國家和地區，爭奪與維護網絡和數據的主權與安全，成為推動和制約網絡信息發展戰略的重要態勢。即便是占盡網絡信息發展先機與科技優勢的美國也不敢有絲毫懈怠。

不斷深化與拓展的網絡信息空間科學技術的學說、工程與實踐，造就和推動了網絡信息領域各類人才的興起。與傳統的自然科學、社會科學分界與分類大不相同的是，基礎理論扎實、知識視野寬泛、跨域思維辯證、創新邏輯嚴謹，不計名利得失，是網信業界現代和未來優秀人才的鮮明特點。

相比較之下，知識結構和網信認知幾十年不變，憑借“一招鮮”自詡為“網信科學家”，自以為是的“全能”網信“權威”，動輒標榜“下一代網絡技術”的忽悠，編造網信項目撈名撈利的作秀，越來越蒙蔽不了億萬網民和用戶，越來越遭到海內外業界的質疑和蔑視。

隨著繼往開來的未來網絡系統創新，網絡信息領域不僅需要成千上萬堵漏洞、查黑客、寫代碼、善運維的能工巧匠，更需要團結和凝聚各方面的傳統科技人才和網信奇才怪才，需要能夠高瞻遠矚、組織和實踐網信科技創新的帥才、將才，需要跨時代的現代化高端領軍人才。

三

過去的五年，我國網信領域用人不當、惜才不力的情況堪憂。具體地說，是不拘一格地發現、扶持和保護創新人才（尤其是網絡信息安全人才）的政策和指導思想，有重大失誤。

盡管在“十三五”開局之年，揪出了“欺騙中央”、“妄議中央”、“對中央關于網信工作的戰略部署搞選擇性執行”且身居高位的違法犯罪腐敗分子，但余毒很深，并未徹底肅清、矯枉過正。一方面，盲目追隨和竭力逢迎美國遏制、制裁中國的“權威”并無收斂；另一方面，對黨中央“陽奉陰違”、“肆意妄為”的“兩面派”還有人在。

天津市前后兩位副市長從中關村“招商引智”，動員取得優秀業績的海歸及其創辦的網信安全企業，到天津經濟技術開發區創建“總部”，另一位副市長兼開發區管委會主任親筆簽署《投資合作協議》，承諾給予三年免除房租等優惠條件。然而，就在“4•19”講話前后，開發區全資直屬企業竟然單方面封閉企業辦公經營科研場所，并將其設備、機房等破壞轉租他人，造成企業多年積累的網絡信息資料、數據、研發成果毀于一旦，無法恢復。開發區還以“欠繳房租”將企業訴諸法院，主辦法官竟然“丟失”了現場勘察視頻和照片，法院竟然認定《投資合作協議》與“欠繳房租”無關。60多歲拋家棄子的海歸竟然落得“無家（企業）可歸”，迄今流離失所、奔走求告無果。

試問天津各級政府、天津開發區、天津司法檢察和行政監察機關，房租與誠信，房租與人才，房租與網信安全，孰重孰輕？究竟為何下此狠心、狠手，容不下一家網信安全民營（海歸）企業，容不下一位卓有貢獻的網信安全專家？為什么不能從維護黨和國家網信安全的大局出發，從黨的改革開放大局出發，寬待天下客，呵護愛國心，知錯就改、有錯必糾？

四

美國網信領軍人的物色、選拔和培養之道，或值得借鑒。

從奧巴馬、特朗普到拜登，美國總統們選用的幾位重量級的網絡信息管理與治理領軍人物，各具特點，但都不是什么院士，都沒有“網信科學家”的背景和榮譽。

1）拜登提名出任美國網絡安全局（CISA）局長的詹妮弗•伊斯特利（Jennifer Easterly，女），是在美國政府服務了近30年后，2017年加入摩根士坦利出任董事、總經理的高級“旋轉門”人士，她也是摩根士坦利網絡安全融合中心的全球負責人。

奧巴馬時期，伊斯特利就曾任NSA主管反恐事務的副局長，繼而在美國國家安全委員會（NSC）擔任總統特別助理和反恐高級主管。

伊斯特利曾在美國陸軍情報和網信作戰領域服役了20 多年，包括在海地、巴爾干、伊拉克和阿富汗執行任務，兩次獲得銅星勛章。她創建了美國陸軍的第一支網信作戰部隊（營，CYBER BATTALION），為建立美軍網戰司令部發揮了重要作用。

伊斯特利畢業于美國西點軍校，擁有牛津大學的哲學、政治學和經濟學的碩士學位。她還是美國外交關系協會成員、法裔美國基金會青年領袖、ASPEN全球領袖網絡成員，以及新美國基金會（NEW AMERICA FOUNDATION）的高級國際安全研究員、美國國家安全局研究經費（FELLOWSHIP）主任。

顯然，伊斯特利是一位軍人出身、長期服務于美國國防安全（網絡信息安全）領域的精英領袖。值得關注的是，她沒有網信科技專業的背景，卻擁有牛津大學哲學、政治學和經濟學碩士學位，畢業于西點軍校。

2）拜登提名的另一位女性克里斯蒂•阿比扎德（Christine S. Abizaid），出任隸屬于美國國家情報總局的反恐中心主任。她是畢業于加州大學圣地亞哥分校的心理學碩士、斯坦福大學的國際政策研究碩士，同樣沒有網信科技專業背景。

阿比扎德長期服務于美國國防部，曾任國防部情報局官員、副部長助理，曾領導國防部技術偵查局奧斯汀分部及國防創新實驗（DIUx）。

同樣在2017年，阿比扎德出任戴爾（Dell）公司全球運營副總裁、可持續供應鏈總監。她也是一位高級“旋轉門”人士。

3）拜登提名約翰•克里斯•英格利斯（John Chris Inglis），為法定的首任美國國家網信總監。他是奧巴馬時期的美國國家安全局（NSA）副局長，曾獲得總統頒發的國家安全勛章。

英格里斯先后畢業于美國空軍學院、空軍戰爭學院、空軍指揮與參謀學院，以及哥倫比亞大學，先是獲得工程力學理學學士、機械工業碩士學位，進而獲得約翰•霍普金斯大學、喬治•華盛頓大學的計算機科學學位。他曾是空軍軍官和飛行員、國民警衛隊準將，擔任過海軍學院機械工程教授和特設的網信安全教授、軍事學院工程與計算機科學系客座教授。1998-2001年，他曾任美國國家安全局中國與朝鮮辦公室主任。

英格里斯是職業軍官和飛行員出身，也不是網信科學家。

4）羅伯特•喬伊斯（Robert Joyce）新近履新美國國家安全局（NSA）的網信安全總監（Cybersecurity director），負責NSA的網信安全指揮中心（Cybersecurity Directorate）。他曾獲得克拉克森大學電子和計算機工程學士、約翰•霍普金斯大學電子工程理學碩士學位。

喬伊斯曾在特朗普政府的國家安全委員會中，擔任網信安全協調員和總統特別助理、國土安全代理顧問。他長期供職NSA，擔任過信息安全保障中心的副總監以及“獲取特定情報行動處”（Director of Tailored Access Operations）處長。

喬伊斯也不是網信科學家。

五

“十三五”開局之年的2016年4月19日，習近平總書記《在網絡安全和信息化工作座談會上的講話》中特別強調，“建設網絡強國，沒有一支優秀的人才隊伍，沒有人才創造力迸發、活力涌流，是難以成功的。念好了人才經，才能事半功倍”，“人才是第一資源”，“古往今來，人才都是富國之本、興邦大計”。

2021年，是“十四五”開局和“兩個一百年”交替之年。“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”這里所說的干部，就是指執行政治路線的人才，是將才更是帥才，尤其是領軍的現代化戰略人才。這樣的人才，不在于是不是“現場聆聽”了領袖的教誨，不在于頭戴什么桂冠、身著什么披掛，更在于“實踐出真知”、不拘一格降人才。

人才是建設網絡強國之本。在適當調整國家網信管理和治理體制機制的同時，我國應形成堪與美國對壘的領軍人才陣營。

個人以為，我國建設網絡強國的領軍人才（包括帥才、將才和具有實戰能力的通才），至少應具備以下基本能力和品質，并須不拘一格降人才：

——熟悉計算機控制系統（包括因特網）的基本理論、網信術語和網信基礎設施結構；

——熟悉域名、地址、自治域及DNS解析系統在網絡中的策源、溯源作用和反作用；

——熟悉協議、協議棧、供應鏈在維護數據主權和安全中的正常引導作用和負面牽動作用；

——有長期的網絡信息實戰斗爭經驗和堅強的指揮處置網絡突發事件的能力；

——有堅實的哲學功底，辯證思維和邏輯條理清晰，善于透視分析深層次、前瞻性和全局性的未來網絡主權和安全問題；

——愛黨愛國愛人民，言必行、行必果；

——甘為網絡強國事業忠誠奉獻，杜絕名利思想，絕不貪污腐敗。