“廣州的城市基因是先進制造業、也是現代服務業、更是現代商業。”

【南方財經全媒體記者鄭瑋 廣州報道】

GDP總量并不等同于發展的質量。隨著國內國際經濟形勢加速變革，廣州這座國家中心城市在高質量發展的歷史方位中，正重新尋找自身新的定位與支點。

“廣州的基因是什么？我認為既是先進制造業、也是現代服務業、更是現代商業。”2月19日，中國國際經濟交流中心總經濟師、執行局副局長陳文玲在讀懂廣州高質量發展論壇上作主旨演講表示，如何將城市基因轉化為新的競爭力，提升城市首位度和帶動力是廣州需要重點考慮的問題。

廣州的既有優勢是什么？千年商都如何進階國際消費中心城市？廣州如何守住制造業立市“底線”？聚焦廣州推動高質量發展的路徑選擇，會后陳文玲接受南方財經全媒體記者（下稱“南方財經”）專訪。

多措并舉提升城市首位度

南方財經：提升城市首位度，廣州可以從哪些方面著手？

陳文玲：作為國家中心城市與粵港澳大灣區核心城市，廣州要提高首位度，GDP總量僅僅是一個方面，關鍵在于高質量發展，在于如何發揮好廣州的既有優勢，挖掘存量資源，把存量資源真正轉化為競爭優勢，轉化為財富，這是非常重要的。

那么廣州的優勢是什么？第一，是千年商都形成的商業文化優勢，為廣州打造國際消費中心城市奠定良好基礎，讓廣州在拉動廣東消費、拉動全國消費方面有能力走在前列。

第二，是大院大所集聚形成的創新人才優勢，一批大院大所在廣東的首府——廣州落地，集聚一批創新的國家級團隊、省級團隊、市級團隊，逐步形成一個高端創新品牌，這也是首位度的體現。

第三，是廣佛肇一體化發展帶來的區域聯動優勢，通過和佛山、肇慶的產業聯動，可以進一步帶動粵北云浮、清遠以及廣西柳州、賀州等周邊區域發展，解決廣東區域發展不平衡問題，這也是廣州提高首位度的一個重要方面。

第四，廣州提升首位度還要在中央布局的一系列重大戰略方面發揮首府作用，比如在共建“一帶一路”、建設西部陸海新通道、推進共同富裕、建立自主可控的產業鏈供應鏈體系、構建“雙循環”新發展格局等國家重大戰略布局上，要起到引領、創新、探索、帶動作用。

南方財經：在打造國際消費中心城市方面，廣州未來如何更好地將存量資源優勢轉變為新的競爭優勢？

陳文玲：作為經濟大省、外貿大省廣東的首府，廣州具備人流、物流、信息流、資本流以及創新資源集聚等優勢，在拉動消費方面可以起到支撐作用。尤其廣東的經濟體量占全國比重較大，充分釋放廣東的消費需求，對補齊全國消費疲弱這一發展短板會起到很大作用。

未來，第一是要提升完善現代市場體系。按照建設全國統一大市場的要求，形成市場集群和現代市場體系，通過供給側結構性改革來滿足消費端需求，不僅僅是釋放廣州、廣東消費潛力，也能滿足全國消費需求，廣州在這個方面是大有可為的。

第二，要把廣州打造成國際消費中心城市，就要建設好相匹配的金融中心、結算中心和物流中心，使全球的人流、消費流更進一步向廣東、向廣州集聚。

第三，要充分發揮廣州、廣東的產業優勢，也就是供給側優勢，通過打造自主品牌，進一步釋放國內市場消費需求，并吸引海外消費回流。

比如廣州是全國三大化妝品生產基地之一，廣州番禺也是全國最大的珠寶首飾生產制造基地，珠寶產品占全球市場份額約三成，占港澳地區市場份額約七成，這些產業都是廣州的優勢產業，但很多消費者并不了解。廣州未來應依托強大的產業配套能力，在供給端持續提升產品質量，同時推動企業積極打造自主消費品牌，進一步提高產品價值。

守住制造業立市“底線”

南方財經：2022年廣州三次產業比重約達1.1:27.4:71.5，同年廣州也首次將“制造業立市”寫入政府工作報告。如何看這一戰略轉變？未來廣州應如何夯實實體經濟根基？

陳文玲：廣州提出“制造業立市”的方向是非常對的。從世界范圍看，目前美國制造業在全球占比約為15%，而中國制造業在全球占比已經接近30%，其中制造業占全國GDP比重約為26%，這個比重還應該再提升，起碼到2035年都不能低于這一水平，只能提高不能降低。因為制造業是我們最大的底氣，也是大國競爭博弈的籌碼。

是不是廣州只搞制造業就能解決廣州的首位度問題？我認為也不盡然。我們實際上要認識廣州市積累的存量資產是什么，它的獨特優勢是什么？不是單純看制造業的比重，而且我們還要看我們現在的服務業結構，一、二、三產業的結構。現在廣州第三產業占71.5%，第三產業相當一部分是生產性服務業，生產性業務服務業盡管在統計上沒有，但實際上生產性服務業和制造業應該作為一個整體，共同服務實體經濟，所以不能說服務業占比高了就“脫實向虛”了，我覺得要把這兩塊加起來，生產性服務業特別是高技能服務業占比高，它同樣是實體經濟。

聚焦到廣州，汽車、生物醫藥、通訊半導體等行業發展潛力都非常大，要持續提高制造業產品質量，補短板、鍛長板，提升整體發展水平。同時，還應重點關注串聯中間產品貿易的中小企業，特別是“專精特新”企業，由創新型中小企業和頭部企業共同構成產業集群，帶動粵港澳大灣區、帶動廣東全省建立在全球市場上具有更強抗風險能力、更具韌性、更可持續、更高質量的產業鏈供應鏈體系。這是未來我們最主要的努力方向。

南方財經：未來十年，中國經濟發展面臨哪些挑戰與機遇？作為中國對外開放的“南大門”，廣州在此過程中將扮演什么角色？

陳文玲：未來十年對中國來說是決定性的十年。一是未來十年是“十四五”規劃的實踐期，關系到2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標能否實現，如果這個目標不能實現，“兩步走”的下一步目標，即全面建成社會主義現代化強國的目標就難以實現。

二是近十年，特別是近五年，國際形勢變化非常之大，大國競爭博弈進入白熱化階段。但目前中國在科技創新能力、貨幣主導地位等方面仍難以超越美國。在這種情況下，未來十年，特別最近五年的發展對中國而言是極其關鍵的。

未來中國要發展就要爬坡過坎，要補短板，要把我們自己的事情做好。這不是一句空話。黨的二十大擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，藍圖的實現需要依靠每一天、每一個人在每一項工作上的努力。

廣州作為廣東的省會，在中國式現代化道路上任重道遠，應當從提升創新能力、產業優化升級、城市現代化治理、社會民生建設、城市整體精神風貌改造，到城市綜合競爭力、核心競爭力、國際競爭力提升等多方面、多維度進行整體設計與突破，探索中國式現代化的廣州路徑，打造中國式現代化的標桿城市。

（受訪專家：陳文玲，中國國際經濟交流中心總經濟師；記者：鄭瑋；來源：昆侖策網【授權】，轉編自“南方財經”）