兩會期間,總書記關于“深化國企改革是大文章,國有企業不僅不能削弱,而且還要加強”的講話,令人舒心,增添信心;倒是聽到有些官員專家的話語,讓人們云里霧里,生疑生憂。
我國憲法規定:“國家在社會主義初級階段,堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度”。“國有經濟,即社會主義全民所有制經濟,是國民經濟中的主導力量。國家保障國有經濟的鞏固和發展。”國有經濟控制國民經濟命脈,主導和帶動一國整體經濟的運行和發展,這是現代市場經濟的通則,是囯家有效調控宏觀經濟、糾治巿場失效和實現國家發展戰略的決定性條件。社會主義國家以公有制為主體,國有經濟理應比資本主義國家具有更重要的地位和發揮更重大的作用。毫無疑問,改革只能加強而絕不能動搖中國特色社會主義經濟基礎,該改的要堅決改,不該改的永遠也不能改。
深化改革,既要積極引導各種非公經濟與公有經濟一起進入市場,平等競爭發展,又要堅持公有制經濟的主體地位,確保國有經濟能夠有效控制國防科工、金融、能源、鐵路、電信、水電氣等事關國家安全和經濟命脈的重要領域,對國民經濟健康發展發揮主導作用。在我國所有制結構中堅持公有制為主體、國有經濟為主導,不能只是一句無法捉摸的口號,必須從質和量上給出科學界定。在質上,國有資本應能掌握優質的原材料、科技、人力等資源,物化為能夠適應社會需求、高效競爭運營、控制經濟命脈、引領戰略發展、為國家提供較多稅利的優質實體經濟;在量上,國有經濟無論是資本價值形態還是企業資產形態,都應在國民經濟中占據足以保證其發揮主導作用的規模比例。相比較而言,歐洲國家在經濟私有化、自由化浪潮后的今天,仍保有相當高的國有化程度,國有經濟在許多重點經濟部門居支配地位,國企投資占國家投資總額的比重一般都在20%以上,法國占27%;而我國改革以來,國有經濟無論是企業數量還是資本占比不斷下降,目前在全國企業資產中的國資所占比重已降到20%左右。中國是處于后起現代化進程中的社會主義國家,深化國企改革的結果,總體上只宜提高而不可再降低國有經濟所占比重,否則在理論和實踐上都無法解釋。
近年實踐證明,我國僅存不多的大型國企盡管存在不少問題,但在推進改革開放、維系國計民生、參與國際市場競爭、應對世界金融危機和支撐國家經濟戰略發展大局上,發揮了不可替代的決定性的重大作用。深化國企改革,不是要削弱國企,而是要加強國企;不是要國企簡單地退出陣地,收縮規模,出賣產權,而是重在完善現代企業制度,提高經營管理效益,規范行為約束,增強實力、活力、競爭力和控制力。股份制改造是國有企業“在鳳凰涅槃中浴火重生”可選擇的一條自我完善之路。利用這種資產組織形式,目的在于進一步規范產權約束,完善治理結構,吸引社會融資,擴大影響力,增強創新力,為做大做強國有企業服務,而那些“國退民進”或“中退外進”的說法顯然是誤讀。混合所有制的性質取決于誰控股,這是人所共知的常識。若以為加入WTO,就世界一體化了,只有合作沒有較量,我們的國有企業、國有資本都放開了,實行商業化、市場化運作,可以敞開胸懷,擁抱外國資本和私人資本,不需要老想著誰控股,連本國的經濟命脈、戰略產業都可栓到人家的戰車上,恐怕連西方發達市場經濟國家也做不到,這不但幼稚,而且危險!試想,如果中國的金融系統、核能源、軍工、核心通信、主干鐵路以及新疆、西藏等邊疆地區的支線鐵路,掌控在外國資本或私人資本手里,會對國家安全帶來何等嚴重的政治后果?應當嚴禁以國企改制為名,放棄國資控股權,改變重點國企性質。要服從國家經濟發展戰略需求,做到開而有節,放而有度,守住底線,競爭發展,確保國有資本在重要骨干企業有效控股和保值增值,支持重點國有企業做大做強,充分發揮其在國民經濟中的支柱作用和國際競爭中的主力軍作用。
深化國企改革,要求國家對國有資產的管理,由實物形態管理為主轉變為價值形態管理為主,這不等于說今后可以不重視國企發展,只重視國資運作。一個國家的經濟實力,不能光看資本增值數量,更要看資產實際質量,關鍵和基礎還在于實體經濟。資本富國,不等于經濟強國。只重資本價值形態,不顧實物形態,一個大國經濟就成為建在虛擬世界的空中樓閣。在資本市場上,無論是讓國資被人家玩于股掌,還是為國資保值而將關系國計民生的實體經濟拋于不顧,都是對國家對人民的不負責任。說到底,搞好做強國企,才是社會主義國家經濟立于不敗的支柱和基石,靠別的是靠不住的。
有人把國企當作腐敗根源,稱國企私有化是從體制上反腐的根本之策。其實,國企私有化不但不是反腐,恰恰是最大最徹底的腐敗。所謂腐敗,本質就是化公為私,用國企私有化的辦法解決腐敗問題,正中腐敗分子的下懷,實質是搞了徹頭徹尾徹里徹外的公權私化、公利私有,從根本制度上實現化公為私的腐敗目的。如果認為企業是國家的就會腐敗,反腐就要企業私有化,那么政府也是國家的,是否反腐也得政府私有化?這樣的邏輯,恐怕在全世界都講不通!國有資產是我國社會全民所有的法定資產,全體國民都是“股東”,任何人也沒有權力以改革之名將其變為某一部分人的私產。好端端的國企,資產被低價折股,私分賤賣,包裝上市,轉手牟取暴利,造成國資變相流失,養肥一個個大鱷巨蠹,而代價是大批國企自毀,大批職工下崗,國家實體經濟空心化,這樣的噩運并非空穴來風!不排除國內外某些勢力現正垂涎于此,而讓本應惠及廣大人民的改革紅利變味!民眾的擔心不是多余的,我們的社會需要讓這種擔心變成放心,而不是讓這種擔心成為現實。
(本文以昆侖巖筆名、《國企私有化才是最大腐敗》為題發表于2014年3月11日《環球時報》)
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