一本久久综合,国产九九精品视频,亚洲视频一区调教

昝林森丨抗“疫”建言：中國農產品供應需未雨綢繆！

點擊：作者：昝林森來源：“陜西民盟”公眾號發布時間:2020-03-30 11:36:07

1.webp (43).jpg

近日，全國人大代表、民盟陜西省委副主委、陜西省林業局副局長昝林森在接受《管理觀察•科學與大健康》融媒體平臺采訪時，圍繞新冠肺炎疫情對我國糧食安全、農業生產領域尤其是養殖業發展、國際農產品供給和我國農產品供需這三個方面的影響，提出了一系列意見建議——

1.webp (44).jpg

【昝林森于北京人民大會堂參加全國人大代表會議】

盡管當前全國疫情防控形勢積極向好的態勢正在發展，社會經濟恢復步伐加快，但疫情反彈風險不可忽視，世界其它國家疫情的快速蔓延更值得關注。這場疫情對我國農業生產與農村經濟的影響將呈現出全方位態勢，特別是對當前春耕生產和農產品供給的影響不容忽視。

今年，是我國決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標關鍵之年，中美貿易摩擦尚未全面解決，非洲飛蝗和日趨蔓延的國際疫情，必然對我國農業生產與農產品進出口貿易造成嚴重影響。非常之時，要統籌推進“新冠肺炎”疫情防控和農業生產，尤其需要高度關注農業生產與農產品供應，謹防疫病造成的危中之危，努力實現社會穩定與經濟可持續發展。

根據國內外疫情發展情況，結合農業生產特征和我國疫情防控取得的階段性成效，經過分析研判，我認為：

這次疫情對我國當前乃至全年農業生產的影響主要體現在三個方面

1. 疫情已對我國糧食安全造成影響

疫情防控在阻斷病毒傳播時，也阻斷了運輸交通流、生產資料流、產品交易流，線下工作和農業生產基本難以順利實施。尤其對占全年農作物播種面積近50%的春播作物的耕作播種和田間管理影響較大，加之糧食收購工作無法順利開展，疫情造成的恐慌和“賣糧難”“種糧賠”交織在一起，影響了農民種糧積極性，進而在很大程度上將制約我國農產品有效供給，特別是糧食供給，導致今年全國糧食總產量會下降。再加上國際市場糧食供求關系緊張、進口貿易時效性難以掌控，國家糧食安全問題將面臨嚴重挑戰。如不加以有力應對，將不僅無法應對全國常態化糧食需要，更難以滿足突發情況時的應急之需，也必將增加今年完成脫貧攻堅目標的難度。

2. 疫情對農業生產領域尤其養殖業影響較大

疫情對農業生產領域尤其養殖業影響較大。這次疫情對我國農業生產領域的畜禽養殖業已造成明顯影響，禽類、肉牛養殖業損失尤為嚴重，主要是因為活禽、肉牛市場關閉，加之受交通運輸、檢驗檢疫、需求下滑，以及飼料企業停工停產、飼料供應不暢等影響，一方面“壓欄”問題嚴重，另一方面“補欄”又短期無望，多種不利因素疊加，養殖企業全產業鏈的餐飲部分全部停業，導致畜產品消費大量減少，市場行情大幅下滑，養殖企業損失較大。據測算，僅肉牛產業直接損失就超過170億元。而且，由于信息不對稱等原因，不同城市農產品供給狀況出現不平衡，尤其是蔬果出現短期供求失衡。

3. 國際農產品供給和我國農產品供需受到影響

隨著疫情在世界更大范圍的擴散，必將導致國際糧食市場供需緊張，進一步增加我國農產品供需安全的風險。由于人口增長以及畜牧業、工業的發展對糧食需求的大量增加，我國糧食一直處于凈進口狀態。此外，農業農村部、海關總署及相關公開數據顯示，我國畜產品國內供需缺口始終存在，近年來國內需求量一直呈逐年增長之勢。正常情況下尚且如此，更何況目前“新冠肺炎”疫情還在國際上不斷蔓延。因此，中國農產品供應將會面臨嚴重的內憂外患，必須高度重視，做到未雨綢繆。

【疫情期間，昝林森深入基層調研】

針對疫情對中國農業領域的影響，結合本年度脫貧攻堅的戰略任務，

提出以下五點建議

1. 強化糧袋子工程，抓好春耕春播生產，增加糧食播種面積，穩定糧食產量，確保口糧的有效供給。

一是保障糧食的播種面積，盡量擴大夏糧作物的種植面積，尤其是小麥、水稻、玉米等主糧作物種植面積，提早儲備雜糧種子，積極備戰秋糧，爭取糧食播種面積達到17.5億畝，其中谷物播種面積15億畝，主產區要努力發揮優勢，產銷平衡區和主銷區要保持應有的自給率，共同承擔起維護國家糧食安全的責任；

二是備戰春耕，保證春耕順利開展。搶農時抓好春耕備耕，強化田間管理，推動農資企業加快復工復產，打通農資供應、農機作業、農民下田等堵點，確保夏糧豐收；

三是加強農田基礎設施建設投入。要加強高標準農田、農田水利、農業機械化等現代農業基礎設施建設，提升農業科技創新水平并加快推廣使用，增強糧食生產能力和防災減災能力；

四是加強技術服務。強化農業生產技術服務，為減少疫病傳染可能，應借助網絡授課平臺、微信等方式，積極開展在線培訓、在線指導、在線答疑，提高農業從業人員的生產技能和應對氣象災害的綜合能力。

2. 抓好菜籃子、肉架子、果盤子工程，加強畜牧業生產，做好農產品流通渠道，確保“菜籃子”產品供應。

一是發展工廠化育苗，積極發展設施蔬菜，調整優化蔬菜布局，適當擴大速生葉類蔬菜種植面積，努力實現春季蔬菜錯峰上市，確保居民菜籃子；

二是推動盡快恢復生豬生產，支持飼料企業正常生產，保證飼料供應，暢通仔畜雛禽及種畜禽運輸渠道，滿足養殖場戶補欄需求，鞏固基礎產能，加強活禽、肉牛交易市場分類管理，保障禽肉、牛肉持續穩定供應；

三是做好畜禽疫病防控，持續抓好非洲豬瘟、口蹄疫、布病、高致病性禽流感等重大動物疫病防控，確保不出現重大動物疫情；

四是保障農產品綠色運輸通道，把糧油、蔬菜、肉蛋奶、水產品等農產品納入疫情防控期間生活必需品保障范圍，暢通農業生產資料物流通道。落實“綠色通道”政策，優化車輛通行服務，提高鮮活農產品、農資等運輸車輛通行效率。

3. 引導飼料、農資、種苗、農產品加工等企業復工復產，及早恢復農產品農資購銷體系，解決涉農企業的現實困難。

一是加強組織與協調，政府部門在協助農業企業做好疫情防控的同時，組織農業上下游行業企業、交通運輸物流行業企業等有序復工，防止在企業復工時間上一刀切，加強農業生產有序開展和農產品供應保障，化解需求側和供給側的矛盾；

二是穩定經紀人隊伍，構建供銷數字大平臺等產品供銷體系，有效解決信息不對稱問題。各級涉農行業協會組織和相關管理部門要加強與超市、醫院、政府機關等機構對接，強化農產品的供應服務鏈，保障供貨等渠道的暢通，保障農產品供應，疏通農產品農資購銷渠道；

三是強化金融支持，對因疫情嚴重受損的農業企業，各地要加強研究出臺切實可行的支持政策并盡快落實落地，在金融支持、穩定用工、減輕企業負擔等方面進一步給予優惠。

4. 精準施策，建立危機管理基金，給予農業生產主體一定的經營補貼和貼息貸款支持。

一是建立應急管理基金。為了保證農業生產主體應對危機所需的經費開支，應建立危機管理基金。危機管理基金主要靠國家財政撥款，納入財政預算，滾動使用，同時也可通過民間捐贈來籌集。基金管理應公開透明，定期接受審計監督；

二是加強對涉農企業的資金、財稅的支持。要根據農業生產的特點，銀行機構要加大對農業企業、農民合作社、家庭農場、養殖業戶的優惠信貸支持，對受疫情影響嚴重、授信到期暫時還款困難的各類新型農業生產經營主體，通過延期或續貸維持信貸規模，并通過適當降低利率、減免逾期利息、調整還款期限等方式，給予適當補貼和貼息貸款支持，有效推動糧食產業的健康發展。

5. 在嚴格疫情防控的條件下，允許低風險區域高等農業和科研院所開展作物選育、耕作栽培、疫病防控領域的科學研究。

目前，正是農業科技人員開展春耕播種、油菜雜交、農作物品種田間選育、栽培耕作試驗，以及種畜禽選種選配、生產性能測定及春季防疫接種等科研工作的關鍵時期，建議允許低風險區域的高等農業院校和農科院系統的科研人員和研究生，在保障疫情防控的前提下，按計劃如期開展相關科學研究，以便將疫情對這部分涉及民生領域的科學研究影響降低到最小程度。

【昝林森深入調研疫情對畜牧業所產生的影響】

習總書記近年來一直強調要確保糧食等重要農產品的有效供給，要確保中國人的飯碗任何時候都牢牢端在自己手中。2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。要完成上述兩大目標任務，脫貧攻堅最后堡壘必須攻克，全面小康‘三農’領域突出短板必須補上。在這個重要的歷史時期，怎樣將疫情的影響降到最小，全面、快速恢復我國農業生產，對完成兩大歷史任務來說無疑是一個巨大的考驗。

（作者系全國人大代表、民盟陜西省委副主委、陜西省林業局副局長；來源：昆侖策網，轉編自“陜西民盟”）

【昆侖策研究院】作為綜合性戰略研究和咨詢服務機構，遵循國家憲法和法律，秉持對國家、對社會、對客戶負責，講真話、講實話的信條，追崇研究價值的客觀性、公正性，旨在聚賢才、集民智、析實情、獻明策，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”而奮斗。歡迎您積極參與和投稿。