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昝林森丨抗“疫”建言：中國農產品供應需未雨綢繆！
點擊：4880 作者：昝林森 來源：“陜西民盟”公眾號 發(fā)布時間:2020-03-30 11:36:07
近日，全國人大代表、民盟陜西省委副主委、陜西省林業(yè)局副局長昝林森在接受《管理觀察•科學與大健康》融媒體平臺采訪時，圍繞新冠肺炎疫情對我國糧食安全、農業(yè)生產領域尤其是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、國際農產品供給和我國農產品供需這三個方面的影響，提出了一系列意見建議——
盡管當前全國疫情防控形勢積極向好的態(tài)勢正在發(fā)展，社會經(jīng)濟恢復步伐加快，但疫情反彈風險不可忽視，世界其它國家疫情的快速蔓延更值得關注。這場疫情對我國農業(yè)生產與農村經(jīng)濟的影響將呈現(xiàn)出全方位態(tài)勢，特別是對當前春耕生產和農產品供給的影響不容忽視。
這次疫情對我國當前乃至全年農業(yè)生產的影響主要體現(xiàn)在三個方面
一是保障糧食的播種面積，盡量擴大夏糧作物的種植面積，尤其是小麥、水稻、玉米等主糧作物種植面積，提早儲備雜糧種子，積極備戰(zhàn)秋糧，爭取糧食播種面積達到17.5億畝，其中谷物播種面積15億畝，主產區(qū)要努力發(fā)揮優(yōu)勢，產銷平衡區(qū)和主銷區(qū)要保持應有的自給率，共同承擔起維護國家糧食安全的責任；
二是備戰(zhàn)春耕，保證春耕順利開展。搶農時抓好春耕備耕，強化田間管理，推動農資企業(yè)加快復工復產，打通農資供應、農機作業(yè)、農民下田等堵點，確保夏糧豐收；
三是加強農田基礎設施建設投入。要加強高標準農田、農田水利、農業(yè)機械化等現(xiàn)代農業(yè)基礎設施建設，提升農業(yè)科技創(chuàng)新水平并加快推廣使用，增強糧食生產能力和防災減災能力；
四是加強技術服務。強化農業(yè)生產技術服務，為減少疫病傳染可能，應借助網(wǎng)絡授課平臺、微信等方式，積極開展在線培訓、在線指導、在線答疑，提高農業(yè)從業(yè)人員的生產技能和應對氣象災害的綜合能力。
一是發(fā)展工廠化育苗，積極發(fā)展設施蔬菜，調整優(yōu)化蔬菜布局，適當擴大速生葉類蔬菜種植面積，努力實現(xiàn)春季蔬菜錯峰上市，確保居民菜籃子；
二是推動盡快恢復生豬生產，支持飼料企業(yè)正常生產，保證飼料供應，暢通仔畜雛禽及種畜禽運輸渠道，滿足養(yǎng)殖場戶補欄需求，鞏固基礎產能，加強活禽、肉牛交易市場分類管理，保障禽肉、牛肉持續(xù)穩(wěn)定供應；
三是做好畜禽疫病防控，持續(xù)抓好非洲豬瘟、口蹄疫、布病、高致病性禽流感等重大動物疫病防控，確保不出現(xiàn)重大動物疫情；
四是保障農產品綠色運輸通道，把糧油、蔬菜、肉蛋奶、水產品等農產品納入疫情防控期間生活必需品保障范圍，暢通農業(yè)生產資料物流通道。落實“綠色通道”政策，優(yōu)化車輛通行服務，提高鮮活農產品、農資等運輸車輛通行效率。
一是加強組織與協(xié)調，政府部門在協(xié)助農業(yè)企業(yè)做好疫情防控的同時，組織農業(yè)上下游行業(yè)企業(yè)、交通運輸物流行業(yè)企業(yè)等有序復工，防止在企業(yè)復工時間上一刀切，加強農業(yè)生產有序開展和農產品供應保障，化解需求側和供給側的矛盾；
二是穩(wěn)定經(jīng)紀人隊伍，構建供銷數(shù)字大平臺等產品供銷體系，有效解決信息不對稱問題。各級涉農行業(yè)協(xié)會組織和相關管理部門要加強與超市、醫(yī)院、政府機關等機構對接，強化農產品的供應服務鏈，保障供貨等渠道的暢通，保障農產品供應，疏通農產品農資購銷渠道；
三是強化金融支持，對因疫情嚴重受損的農業(yè)企業(yè)，各地要加強研究出臺切實可行的支持政策并盡快落實落地，在金融支持、穩(wěn)定用工、減輕企業(yè)負擔等方面進一步給予優(yōu)惠。
一是建立應急管理基金。為了保證農業(yè)生產主體應對危機所需的經(jīng)費開支，應建立危機管理基金。危機管理基金主要靠國家財政撥款，納入財政預算，滾動使用，同時也可通過民間捐贈來籌集。基金管理應公開透明，定期接受審計監(jiān)督；
二是加強對涉農企業(yè)的資金、財稅的支持。要根據(jù)農業(yè)生產的特點，銀行機構要加大對農業(yè)企業(yè)、農民合作社、家庭農場、養(yǎng)殖業(yè)戶的優(yōu)惠信貸支持，對受疫情影響嚴重、授信到期暫時還款困難的各類新型農業(yè)生產經(jīng)營主體，通過延期或續(xù)貸維持信貸規(guī)模，并通過適當降低利率、減免逾期利息、調整還款期限等方式，給予適當補貼和貼息貸款支持，有效推動糧食產業(yè)的健康發(fā)展。
目前，正是農業(yè)科技人員開展春耕播種、油菜雜交、農作物品種田間選育、栽培耕作試驗，以及種畜禽選種選配、生產性能測定及春季防疫接種等科研工作的關鍵時期，建議允許低風險區(qū)域的高等農業(yè)院校和農科院系統(tǒng)的科研人員和研究生，在保障疫情防控的前提下，按計劃如期開展相關科學研究，以便將疫情對這部分涉及民生領域的科學研究影響降低到最小程度。
（作者系全國人大代表、民盟陜西省委副主委、陜西省林業(yè)局副局長；來源：昆侖策網(wǎng)，轉編自“陜西民盟”）
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