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      秋冬將要召開中共十九大盛會，我作為一名基層政府工作者，在此談談農村體制改革的個人想法，以供十九大參考決策。

      我國70%人口為農民，搞好農村建設、農業生產、農民共富，對于促進國泰民安很重要。然而，當今農村正在失去土地家庭承包制的發展生機，農民普遍產生“棄農從工”心態，致使農村出現“老年人下地干活，年輕人進城打工，留守兒缺少母愛，夫妻倆長年分居”的冷落情景。我們務必探索興農、強農的體制改革新舉措。

      為了發現問題、思考問題、求解問題，我最近訪問了一些農村干部和普通農民，進行有關“村民共富”問題的調研，萌發了“讓農民集體群干與個體單干自由選擇”的農村體制改革想法。

      我們地處浙江西部臨安市，自然資源比較豐富，生態環境相當優越，這么好的江南肥沃地理，農民卻感到缺乏農業發展生機難以致富，想必江北黃土高坡的農民就更難致富了。我了解到，現在農村幾乎都是60歲以上的老人干農活，55歲以下的人多數外出打工、經商不務農了，有些小青年連自家的田地在哪里也不知道，就更不懂得農業知識和技能了。試想，等到一、二十年后老農民高齡不能再勞動時，家里的田地誰人去勞作？上層學者提出，可以通過土地流轉給投資者搞農場式規模化生產?？墒牵捎诋斍傲鄽q的老農民還要自種自吃謀求生活，很多人實際上不愿土地流轉。因此，在二十年以內，農村會存在“自己種植土地致富不了，土地流轉別人又不肯”的矛盾，要想全面推廣農場式生產還有很大局限性。既使二十年后普遍形成農場生產基地，也會存在失地、無地、無業農民引發的諸多社會矛盾，難以化解日趨突出的貧富兩極分化現象。

      怎樣讓新一代農民能在農村大有作為？我思量認為，我們黨應該實行農村集體群干與個體單干并存的體制。縱觀我國推行農村土地家庭承包制至今四十幾年來，華西村、南街村、大寨村等十多個堅持走集體化道路的村，現在都達到了村民共同富裕，而搞個體化發展“試點”的小崗村，國家投入了巨大的扶農資金，卻迄今村民沒有脫貧。實踐證明：農戶個體單干搞農業生產，肯定家庭人力、物力、財力等有限，只有搞集體群干謀劃規?；F代化農業發展，才能做大事，見大效。貴州省塘約村原是省級二類扶貧村，2014年遭受自然洪災“雪上加霜”后，開始窮則思變重走集體化道路，在當地政府領導的大力支持下，短期內就步入貴州省小康村行列，《塘約道路》引起社會的深思。本省縉云縣好溪村黨支部書記鄭理堅能為百姓著想謀福，在五年前也把村民土地收回搞集體化，原來村級經濟收入只有幾萬元，現在達到了50幾萬。他們計劃再用5～10年時間，要使集體經濟達到1000萬，讓村民享受教育、醫療、養老全免費。遺憾的是他們搞集體化建設當地政府領導頗有異見，使村書記思想壓力很大。同樣是政府領導，有的支持農村搞集體化，有的卻不支持，這說明黨內政治思想不統一，改革思維不周全。

      剖析全國十多個村搞集體化建設成功的原因，在于他們參與市場經濟競爭中，集體競爭能力要比個體強大。那么，全國農村都搞集體化創建“共富村”行嗎？暫時不行，這會出現從集體與個體之間競爭，轉入集體與集體之間競爭，肯定有的能成功，有的要失敗。但是，可以增加創建“共富村”的所占比例，從現有十多個共同富裕村，涌現出五十個、一百個、五百個……“共富村”，誰搞集體群干早，誰越容易取得成功。

      習主席在2016年小崗村主持召開農村改革座談會上曾指出：“要尊重農民意愿和維護農民權益，把選擇權交給農民，由農民選擇而不是代替農民選擇，可以示范和引導，但不搞強迫命令，不刮風，不一刀切”。顯然，黨中央若能出臺“集體群干與個體單干并存”的農村體制改革政策，讓農民根據自身情況，自由選擇加入集體群干還是保留個體單干，這會充分激發具有集體觀念者返鄉創業的熱情、智慧和干勁，引領村民走上共同致富的道路，更好地落實黨中央提出的“二個100年”奮斗目標，直至最終實現共產主義的《黨章》宗旨。