閆巖：談談干部的愛護監督問題
點擊： 作者：閆巖 來源：昆侖策網 發布時間:2017-08-16 11:40:02
加強干部監督工作是事關黨和國家政權建設的一個重大問題。如果沒有監督，權力就會絕對化，絕對化的權力必然走向腐敗。習近平總書記指出，加強黨風廉潔建設，加強對干部的監督，是對干部的愛護。放棄了這方面責任，就是對黨和人民、對干部的極大不負責任。黨教育培養一名領導干部不容易，一旦在廉潔方面出了問題，黨組織多年的培養和本人以前的一切努力就毀于一旦。
首先，要盡心幫助，關懷愛護，助其健康成長，盡量少走彎路
干部是黨和國家的寶貴財富，是領導社會主義事業的骨干力量。使用干部的過程中要注意愛護干部，才能激發他們干事創業的積極性、創造性。要幫助他們校正思想、厘清人生觀，堅定信念、匡正事業觀，涵養性情、放大格局，排憂解難、建功立業。
一、愛護干部，就要指導干部
一個干部剛剛走上領導崗位，或者一個領導干部剛剛轉到新的領導崗位，工作起來肯定不是那么得心應手。特別是近年來，國家加大了對年輕干部的選拔力度，一批高學歷、高智商的年輕人進入干部隊伍，給機關企事業單位增加了活力。他們能否順利適應工作，做出應有成績呢？這就需要組織上開展具有針對性的業務指導，安排進入單位早的同志，手把手地傳授業務技能，使他們很快就能進入角色，適應工作，干出成績。當然，也有一些干部，有底子，思維活躍，敢想敢干會干，很快就成了單位的業務骨干，有些已經成為中層干部乃至單位領導。即便是這樣的干部，他們也需要補充知識和實踐經驗，以適應領導崗位的要求。
另一方面，這些高學歷、高智商的年輕人，進入干部崗位工作時間不長，部分人就會顯露出清高孤傲的心理，特別是一些獨生子女，孤傲心理更為明顯。他們理想信念缺失，法律意識淡薄，同時又篤信所謂的“潛規則”，喜歡走捷徑，追求時尚、貪圖享受，膽子大，一旦面臨外界的誘惑時，抵御力較差，職務犯罪風險較高。對于這樣的干部，要及時進行指導糾偏，幫助他們正確認識人生和社會，牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，堅持“常拉袖子常提醒”，引導他們“欲窮千里目，更上一層樓”，在業務上精益求精，促其“百尺竿頭，更進一步”。
要指導新任領導干部提高執行力，幫助他們運用哲學思維，正確認識事物的客觀屬性、內在本質、因果聯系等，以保證他們在紛繁的現象及主觀偏見之中，準確把握事物的本質和規律，正確貫徹黨的路線和政策，放手工作，敢于負責，準確而又富有成效地開展工作，避免犯這樣那樣的錯誤。
干部的進退留轉是正常現象，要及時對轉崗干部特別是由紅火部門轉到冷清部門的干部，加強思想引導，鼓勵其撐起拼搏的風帆，保持昂揚向上的斗志，把得失擺到“望遠鏡”下來計較，不丟棄希望、不拋棄目標、不放棄追求。引導他們牢固樹立干好工作是天職、干不好工作是失職、不好好工作是瀆職的理念，做到在其位、謀其政、盡其職；牢固樹立“一盤棋”思想，放大格局，樹立在哪里工作都是為黨工作、都是為人民服務的思想，主動把各自工作放到黨委、政府工作的宏觀大局來考慮，置于經濟社會發展的全局來謀劃，使局部工作與大局工作目標同向、工作同心、措施同步、節奏同頻；堅持把干事創業作為實現人生價值的職責使命，立志做大事、立足做小事、立身做實事，在本職崗位上把工作干到最好，干到無可替代。
二、愛護干部，就要提高干部
任何一個干部干工作都不可能一開始就是行家里手，對工作都有一個從不會到會、從不熟悉到熟悉，最后創一流業績、樹一流樣板的過程。使用干部就要給干部學習的機會，教育他們如何把握規律、如何找準矛盾的關鍵節點，幫助他們“出主意”，妥善處理工作中的棘手問題，包括一切計劃、決議、命令、指示等等，使他們在理論上和工作能力上提高一步，干工作“穩準精狠”。
1、要告訴他們“不爭第一，你連第二第三也爭不到”，引導他們樹立“不鳴則已，一鳴驚人”的工作觀，見紅旗就扛，見榮譽就爭，督促他們力爭上游，力爭第一。
2、要教育他們“歲月不居，時節如流，人生易老”，“一萬年太久，只爭朝夕”，指導他們重學習增強內驅力、重創新增強生命力、重實踐增強操作力，在生命激情燃燒的過程中，以等不得的緊迫感、慢不得的危機感、松不得的責任感和停不得的使命感，以‘時不我待，只爭朝夕’的精神，拿出‘人一之我十之，人十之我百之’的勁頭，下苦功夫、真功夫、硬功夫，譜寫最動人的人生樂章，繪就光彩奪目的人生，雖不敢說“聲震黃堂傳萬古，名標青史播千年”，但也要“八月為民興四利，一片江山盡姓韓”。
3、要督促他們深學政治理論、博學社會知識、精學業務技能，切實把所學所得自覺轉化為提升工作執行力的有力武器，確保提出的工作思路、規劃，既結合現實又具有一定的前瞻性，步驟明晰而又具有很強的操作性，是“一顆跳起來才能摘到的桃子”。
4、要鼓勵他們在全市、全省、全國的大格局中找定位、定目標，敢想、敢闖、敢干、敢試，勇于成為第一個吃螃蟹的人，敢于涉足人所未知之領域、嘗試人所未用之方法、登臨人所未至之高度，借新思想的東風推進認識創新，搭新探索的便船加速工作創新、坐新實踐的滑梯增進環境創新，堅決改變一切束縛工作執行的障礙弊端，努力在工作中出新思路、新舉措、新成果。
5、要深化干部培養鍛煉機制創新，按照基層實踐獲經驗，一線磨煉練作風，貼近群眾強意識的宗旨，大力采用“一線鍛煉法”，重點加強年輕干部在“條件苦”的基層、“問題多”的單位、“任務重”的崗位的鍛煉，強化干部下基層、到一線實踐鍛煉，增強能力，“強筋壯骨”。
三、愛護干部，就要約束干部
對干部的約束就是對干部的愛護，要給干部戴上“緊箍咒”。如果對干部有委托而無檢查約束，及至犯了嚴重的錯誤，方才加以注意，不是愛護干部的辦法。習近平總書記強調，干部必須接受嚴格約束。從嚴治黨重在從嚴管理干部，要堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，使廣大干部既廉又勤，既干凈又干事。
要堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。要關注干部的工作，確保其正確履行職責。要定期不定期地檢查他們的工作，看看他們的工作規劃是不是符合客觀實際，看看他們的工作過程是不是順利、有沒有需要幫助解決的困難，看看他們的工作有沒有傷害群眾的利益，是不是得到了群眾的歡迎和擁戴，看看他們有哪些新鮮的創舉、是不是需要組織上幫助他們總結經驗，發揚成績。如果有，就應該及時進行幫助，糾正錯誤，以保證他們的工作有一個群眾滿意、組織認可、個人稱心的結果。
要注重健全機制，強化激勵約束，保障其執政為民的執行力。要健全科學的目標責任機制、績效考評機制、行政問責機制，科學設置考核內容，突出考核重點，建立完善“主體明確、職責清楚、權責對等、量化具體”的崗位目標責任體制；完善績效考核評價機制，注重目標考核與過程考核相統一，變“靜態考核”為“動態考核”，加強對領導干部執行能力、表現、實績進行綜合考評；把問責貫穿于決策、執行、監督的全過程，對因“被動執行、應付執行、機械執行”等不認真、不到位、不負責因素而造成嚴重后果和不良影響的干部，堅決問責、責令整改，嚴肅查究、及時調整。生活圈的考評情況是干部競爭的軟實力，應占考評總分的一定比例。
對干部的道德表現可以單獨建立檔案留存組織部門，加強對干部行為的約束和督促。要密切關注干部的生活圈，加強對干部日常生活行為的約束和督促。
首先是家庭，看他對家庭的責任心如何，對老人是否孝敬，對家人是否體貼，平等觀念如何，是否有感恩心，是否勤儉持家，交友是否雜，平時有些什么興趣愛好等等。特別是對一些有情況反映的干部，經常關心了解，也能爭取家人對其工作的支持。
其次是鄰居，看他鄰里之間是否和睦，對人是否友善，是否尊重，是否有愛心。
第三是小區服務人員，如門衛、清潔工、花匠、維修工等物業管理人員，他們與居民的接觸比較多。可以通過他們全面了解一個干部平時為人的態度、處事的風格等。
第四是居民區黨組織和居委會。可以通過居民區黨組織和居委會了解一個干部是否熱心公益，是否注意小節，是否注重本人形象，是否在小區里發揮示范帶頭作用。可采取個別訪談或座談的形式進行，綜合起來，分析研判一個干部。
四、愛護干部，就要挽救干部
不犯錯誤的人是沒有的。一旦發現干部有苗頭性、傾向性的問題，組織和紀檢部門不要當老好人，該談話就談話，該批評就批評，該處理就處理，及時“咬耳朵、扯袖子”，絕不能任其“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”。現實中，哪怕是一次談話、一個處分，對干部都是一個警示、一種愛護、一種挽救。
從小節抓起，防微杜漸。俗話說，“小洞不補，大了難堵”。一些干部走上違法犯罪道路，往往就是從生活小節、工作細節、思想支節、行為末節上出問題開始的。有些人就是因為疏忽了小節，到最終犯大錯的時候，自己都還不知道。這是很可惜的。因此，要常敲“小木魚”，甘當“婆婆嘴”。對于犯了錯誤的干部要正面、坦白地批評，本著“懲前毖后，治病救人”的方針，給予必要的批評和處分，達到既弄清思想、又團結同志的目的，少戴大帽子，多給穿衣服，不能進行打擊。
建立健全領導干部預警機制，是挽救苗頭性干部的好辦法。共產黨是做事業的黨，共產黨員是做事業的人，做事就不可能沒有錯誤。無論何人，哪怕他再高明，哪怕他很有本領，還是有犯錯誤的可能。當然，也不能因為“培養干部不易”，就對“問題干部”放他一馬，縱容他的“小惡”，待到形成“大惡”之時，代價將是十分沉重的。因此，遵照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全領導干部預警機制，是關心愛護挽救苗頭性干部的現實需要。預警機制要堅持事前引導防范與事后警示懲戒相結合，立足于早，立足于嚴，道道設防，步步警戒，避免干部一步一步滑向深淵，從而達到挽救愛護干部的目的。
建立實行“召回制”也是一個挽救干部的好方法。古人云：“過而改之，善莫大焉。”對于犯了較輕錯誤、受到較輕處分又不適宜繼續擔任領導職務的干部，按照“懲前毖后，治病救人”的方針，由組織上召回并給予他們改過自新的機會，讓其接受思想教育、認清錯誤、重拾信心，徹底“治好病”、輕裝再“上陣”，更能激發干部干事創業的熱情。
五、愛護干部，就要關心干部的困難
關心關愛干部，充分發揮各級干部的積極性、主動性、創造性，是黨的事業興旺發達的重要保證。按照馬斯洛的需求層次理論，人的需要是分層次的，由低到高分別是生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我實現需要。關心屬于社交需要，提拔使用屬于自我實現需要，干部希望得到關心的需要比得到提拔使用更為迫切，更為基礎。從實踐來看，干部職務和職級的晉升，客觀上會受到領導班子職數、任職年限、個人能力等主、客觀因素的限制，對絕大多數干部而言，它所起的激勵作用只是暫時的，一段時間可以，長時間不行。而對干部人文上的關懷，情感上的激勵，對干部所發揮的作用卻是根本的、持久的。
干部和普通人一樣，也有工作、事業，也有父母、妻子兒女，也會遇到這樣那樣的困難。目前，關心愛護干部主要有三個方面的問題。政治上關心不夠，影響干部的工作積極性。對長期在條件艱苦地方努力工作的優秀干部關心不夠，對腳踏實地、埋頭苦干、無私奉獻的優秀干部關心不夠，影響干部的工作積極性、主動性。生活上關心不夠，致使干部產生后顧之憂。對干部的身體健康關心不夠，對干部的住房、配偶工作調動、子女上學關心不夠，致使干部不能安心工作。心理上疏導不夠，導致干部不能安心工作。在干部工作壓力大、事業遇挫折、人際關系出現緊張等情況時，在思想引導、心理疏導及幫助樹立積極的人生觀和價值觀方面做的不夠，使干部不能在思想上有心干事。要從完善制度著手，建立健全關懷機制，關注干部、愛護干部、關懷干部。
政治上要關注干部。注重培養選拔長期在條件艱苦地方努力工作的優秀干部，對腳踏實地、埋頭苦干、無私奉獻，要時刻關注，在選拔使用時要優先考慮，營造“絕不讓老實人吃虧”的良好政治環境。工作上要關愛干部。對在工作環境艱辛、工作情況復雜、生活條件艱苦下工作的干部，要多給予關心、幫助，在財力允許的條件下，盡量改善他們的辦公條件、生活條件。同時，要合理安排工作，使人盡其才、才盡其力。特別要關愛好干部的身體健康，及時督促他們定期體檢，并嚴格執行節假日休息制度，非特殊情況，一般不要安排加班，即使加班，也要根據工作需要，合理安排人手，不能只讓老實人加班，其他人都袖手旁觀。
生活上要關心干部。干部有疾病、生活、家庭等困難問題的，組織上要在可能限度內給予照顧，解除其后顧之憂。對干部的住房、家屬調動、子女入學等予以關心和照顧，解除干部的后顧之憂。這并不違反“八項規定”。
心理上要疏導干部。要注重培養干部堅定執著的理想信念、樂觀自信的人生態度、海納百川的心胸氣度和堅韌不拔的堅強意志，使干部坦然面對壓力，勇敢挑戰困難，不怕歪風邪氣，少想個人得失，多想人生要義。另一方面，認真開展干部談心談話制度，及時把握干部的思想脈搏和心理狀態，幫助解決困難、解開“心結”。特別是在干部工作壓力大、事業遇挫折、人際關系出現緊張等情況時，要及時談話，有針對性地做好思想引導和心理疏導，切實為他們減負減壓。
要特別關注基層干部的困難。基層干部長年工作、生活在基層，住房條件差，交通不便利，有的干部還是夫妻長期兩地分居，家里的小孩變成留守兒童、父母變成空巢老人，妻子變成留守少婦，這就影響了小孩的成長，老人得不到照顧，家庭重擔不能分擔，造成家人怨言很多，有的甚至走到妻離子散的地步。有的干部年輕的時候到鄉鎮工作，由于單位男女比例失調，加上當地感情資源條件所限，一轉眼就過了婚育的最佳年齡，成為剩男剩女。從生活上照顧基層干部，讓他們找到家的感覺和生活的樂趣，是一件難度較大、又不得不下力氣做好的、非常迫切的事情。要完善干部激勵保障機制，對長期在基層和艱苦邊遠地區工作的干部、長期擔任縣鄉黨政領導職務的干部，實行工資福利傾斜政策；建立健全干部職務與職級并行制度，實行干部職級與待遇掛鉤，適當擴大職務特別是縣處級以下職務與級別的對應幅度，探索依據德才表現和工作實績晉升級別的相關改革，強化級別對干部的激勵作用。
其次，要嚴格監督，動輒則咎，力促收心收手，期盼“鳳凰涅槃”
隨著“八項規定”落實的節奏逐步加快、落實的力度逐步加大，黨員干部的作風有了明顯轉變：回家吃飯的多了，公款吃喝的少了；走路騎車的多了，公車私用的少了；自費游玩的多了，公費旅游的少了；按時上下班的多了，遲到早退的少了；上班忙工作學習的多了，上網購物聊天玩游戲的少了；熱情周到笑臉相迎的多了，門難進臉難看事難辦的少了；自覺學習的多了，不學無術的少了；干事創業謀發展的多了，推諉扯皮混日子的少了……但是，現實中還存在對干部監督工作的幾種錯誤認識：
一、認為黨管得太寬了
一些黨員干部抱怨自己的私人生活都被黨管得死死的，沒有了自己的私人空間。其實，作為干部來說，擁有積極健康的生活情趣，這一點十分重要。管住自己的手，管住自己的嘴，管住自己的腿，是要從平時一點一滴做起的。只有防微杜漸，把那些不好的興趣、愛好死死堵住，積極健康的生活情趣才有空間。現實中，一些干部在作風上的確也存在這樣那樣的問題，影響了黨群干群關系，損害了黨和政府的形象。因此，干部監督要抓嚴、抓早、抓小，防患于小，防患于危害尚未蔓延。
習近平總書記在中紀委五次全會上強調，要加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。對干部必須嚴格監督，沒有例外，沒有特殊。中央政治局常委、中紀委書記王岐山強調，國法是所有公民的行為底線，黨紀是對黨組織和黨員立的規矩。要站在黨和國家事業發展全局的高度，認識全面從嚴治黨的深刻內涵，真正做到“紀”在“法”前，用紀律管住大多數，把從嚴治黨落實到基層，密切黨同人民群眾的血肉聯系，就必須把紀律挺在法律前面。把紀律挺在前面，就是要廓清黨紀與國法的關系，就是要讓廣大黨員特別是黨員領導干部經常對照黨章、黨紀，深刻反思反省自己工作和生活中的言談舉止、所作所為是否逾越了黨的紀律底線，從而知所畏懼，知所行止。
實際上，嚴格要求才是對干部的最大愛護。在子女教育問題上，我們常說“嚴是愛，寬是害”。治家如此，愛護干部與此同理。黨員干部都必須懂得，黨的紀律是“管黨治黨的尺子、不可逾越的底線”，沒有例外，沒有特殊。違紀者就應“動輒則咎”，執紀者必須對違紀者“動輒則咎”。愛護干部的形式有很多種，表揚、交流、提拔都是愛護。但一個“才”字，橫掃其他一切形式，態度堅決地表明只有“嚴格要求”才是對干部的“最大愛護”。王岐山書記講的“動輒則咎”的意思就是做得不好，就要受到責備或處分。強調對黨員干部違紀行為“動輒則咎”，就是要貫徹好預防為主的反腐精神，從源頭抓起、從小處著眼、從基層著手；強調抓早抓小抓預防，不讓問題坐大成勢，盡可能不讓黨員犯錯誤，更不能小錯不糾發展成大錯。沒有“蒼蠅”更好，有了“蒼蠅”也不能讓“蒼蠅”變成“老虎”，這就是“動輒則咎”的意義所在。
試想，如果一個干部，我們都抱著“多栽花、少栽刺”的心理，對其平時要求就失之于“寬”、“軟”，眼看著他走到岔路之時，也沒有及時地站出來拉一拉他的衣袖。那么，這種“寬松”，可能過程很“和諧”，但結果一定很苦澀。這樣的干部，即便是“帶病”提拔了，遲早也會“高空失足”。從這個意義上講，對干部嚴格要求，是苦根上長出的甜果，其好處如人飲水，冷暖自知。古人云：“知往日所行之非，則學日進矣；見世人可取者多，則德日進矣。”我們真誠地期望每一位領導干部都以此為鑒，心存敬畏，自覺補偏救弊，以積極、端正的態度聞過則改，革故鼎新。
二、過分夸大自律的作用
有人說，要相信我們的干部是廉潔自律的，甚至在背后抱怨說，到底是誰出的這專門整干部的“餿主意”？若長期這樣搞下去究竟還讓人活不活？為什么還不快點結束這種“偷偷摸摸”的監督檢查活動？當我們回想一下當初舉起右手向黨旗莊嚴宣誓時候，我們是否已經同意把我們的一切都奉獻給黨和黨的事業。為了黨的事業，我們連生命都可以舍棄，還在乎黨的幾條紀律規矩的約束？無數觸目驚心的案例告訴我們，千萬別高估了自律的作用。現代心理學研究成果也揭示，自律往往靠不住。因為自律有個可怕的敵人，就是“意志無力”。所以，列寧說，依靠信念、忠誠和其他優秀的精神品質，這在政治上是完全不嚴肅的。
現實生活確實存在的現象是，一些干部本身就不能正確對待自己，當職位得到升遷、權力得以擴充后，他們往往不是想著怎樣更好地約束自己，而是想著怎樣才能把手中的權力用扎實，用到極限，甚至處心積慮地用權力挑戰法律，千萬百計為自己撈好處，為家人謀福祉，為“狐朋狗友”謀利益，喪失了一個黨員干部的操守，損害了人民群眾的利益，敗壞了黨的形象。打開落馬官員的履歷，我們就可以發現，他們大多都有一個由好而壞的過程。剛剛上任，往往都是恪盡職守、勤奮工作、廉潔奉公。慢慢地，居官日久，就漸漸地生出驕惰之心，一天天浸染腐敗之氣，以至于在墮落的路上一發不可收拾。這不禁讓人思考：難道真有所謂的“善始者實繁，克終者蓋寡”的定律？
那么，究竟是怎樣的權力邏輯和腐敗路徑，使一些“曾經的好官”中道變節？分析那些走上邪路者的墮落歷程，不難看出，有些是法治觀念淡薄、紀律意識松懈所致，有些則是一種攀比心理在作祟。有人坦言，隨著地位的升高、權力的增大，對有錢人那種一擲千金的豪爽，也不由自主地羨慕起來。這些“墮落”干部的成長過程中，存在著一個普遍現象：當外在的約束與地位的上升不相適應時，膨脹的欲望就可能突破法律、越過底線，導致墮落現象的發生。這就說明，一個人，其自律和他律相比，他律往往比自律更重要。特別是領導干部，他們是手握“公權力”的人，而權力又是一把雙刃劍，既可用來為人民謀利益，也可以變成牟取個人或少數人私利的工具。要保證前者，杜絕后者，就必須正確而充分地認識“意志無力”的存在與危險，對干部進行嚴格監督，把權力關進籠子里。
三、認為違反紀律是“小節”
現實中，一些干部認為，違反紀律不過是“小節”，只要不違法、不犯罪就不算什么，用不著大驚小怪。從許多反面典型案件來看，一些干部出問題，多數都是“小洞不補，大洞吃苦”。具體到現實中的事例，比如有的干部把更改個人檔案內容當成是“小事”，認為不影響為黨工作，認識不到這是欺瞞組織的錯誤行為；買官賣官也不過是送點錢、收點錢而已，認識不到這是嚴重違反政治紀律和組織紀律的行為；逢年過節，提著重禮到領導家里去拜望，認為只是人情來往，意識不到這是黨的紀律所不允許的；被組織調查后不主動說明情況，反而轉匿贓款贓物、訂立攻守同盟，認識不到這就是對抗組織調查，等等。
同時，在一個時期，各級紀委也有偏離主責、脫離主業的現象。一些基層紀委機關，礙于都是“老熟人”、“低頭不見抬頭見”，樂于當老好人，不敢不愿得罪人，把抓“雞毛蒜皮”的小事當成主業，對真正突出的“四風”和腐敗現象或者視而不見，或者放松監督責任，抓小放大，執紀不嚴肅、執紀不到位。還有的只重視查辦大案要案，忽視日常監督執紀，認為只要領導干部不違法，違反紀律是“小節”，不必管、不追究，久而久之更加助長了歪風邪氣的盛行。一些干部在腐敗泥坑中越陷越深，一個重要原因是對其身上出現的一些違法違紀的小錯，黨組織提醒不夠，批評教育不力，甚至睜一只眼閉一只眼。
一件小事，一個小節，其性質足以體現出一個干部的作風優劣和修養程度。一些人不注重小節，陶醉于金錢物欲，沉湎于燈紅酒綠，流連于聲色犬馬，實際上就表明他們的思想情趣低級化、社會生活庸俗化，這是十分危險的。黨員干部對黨規黨紀的錯誤認識，執紀者錯誤的執紀觀念，一方面放松了對黨員的要求，損害了黨紀的嚴肅性；另一方面養癰遺患，使不少黨員干部在錯誤的道路上越走越遠，直至從一般違紀發展到嚴重違紀，甚至滑向違法犯罪的深淵。
習近平總書記指出，要抓早抓小，有病就馬上治是對干部的愛護。貪似火，無制則燎原；欲如水，不遏必滔天。黨的各級干部是黨的寶貴財富，組織培養一名干部很不容易，干部違紀違法被查辦，不僅是個人和家庭的悲劇，也是單位和組織的損失，更是對黨的形象和事業的損害，與其在他們深陷囹囫后痛惜跺腳，莫如在平時多“開罪于他”。前蘇聯部長會議主席雷日科夫曾感嘆，“權力應當成為一種負擔。當它是負擔時，就穩如泰山。當權力變成一種樂趣，那么一切也就完了。”
無數案例表明，領導干部“破法”者，無不從“破紀”開始。因此，紀委要用紀律衡量黨員干部行為，守住紀律這條底線，抓早抓小、動輒則咎，發現苗頭就及時提醒、觸犯紀律就及時處理，這既是對黨紀的正當維護，更是對黨員干部的最大負責、最好保護。
四、如何嚴格監督？
全面從嚴治黨，就是要敢于擔當，落實主體責任和監督責任；就是要沖著紀律去，領好班子、管住干都、以上率下，實現全方位、全覆蓋，既不能光說不干、也不能大轟大嗡；就是要把嚴明紀律體現在日常管理監督中，嚴格執紀、動輒則咎，抓早抓小，真正使黨員干部敬畏紀律、遵守紀律。從嚴監督的基礎在于及時了解、全面掌握干部的真實情況，對干部存在的苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正，而不能等到問題嚴重了、矛盾積累惡化了才去解決。從嚴監督干部，不能老是圖“和氣”，一味強調所謂的“團結”，要戒尺不離手，以鐵的紀律，嚴格的規章制度，對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督；以鐵的心腸，對敢于頂風違紀的，無論涉及到哪個部門、哪些人，一律嚴處，決不姑息遷就；以鐵的手腕，對問題敢抓敢管，敢于碰硬較真，敢于得罪人。
一、加強日常教育和管理。嚴肅紀律是治本之道,管住紀律才能避免小錯釀成大禍。鄧小平同志指出，對干部存在的問題，經常抓就容易解決。當前，首要的是重點加強對各級干部理想信念、宗旨觀念教育，強化干部政治意識，堅定其理想信念；加強黨的優良傳統教育，大力弘揚聯系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評與自我批評等優良傳統和作風；加強遵紀守法教育，增強干部講規矩、守紀律、敢負責的自覺性；加強優秀傳統文化教育，提升干部道德修養，培育積極健康向上的生活情趣；加強廉潔警示教育，引導干部自覺筑牢拒腐防變的思想防線，清清白白為官、干干凈凈做事。嚴格干部日常管理，要完善談心談話制度，增強談話的針對性，對出現問題的干部及時告誡、勸勉，使其盡快改正。嚴格干部日常管理，還要特別注意抓好各種紀律規定的嚴格執行，一定要言必信、行必果，維護黨的規矩的嚴肅性。嚴格堅持民主生活會、述職述廉、個人重大事項報告制度，嚴格執行誡勉談話和函詢制度，把從嚴管理的要求貫穿于干部日常管理監督的全過程。根據平時了解掌握和群眾反映的情況，對干部出現的苗頭性、傾向性問題及時提醒、嚴肅批評，防患于未然，絕不能滿腔和氣，隨地春風。加強紀律建設，重中之重是嚴明政治紀律和政治規矩，決不能視之為兒戲。嚴明政治紀律要堅決反對自由主義，黨內決不允許搞團團伙伙、拉幫結派、利益輸送；決不允許自行其是、陽奉陰違。
二、及時懲處“問題干部”。懲處干部不是目的，懲處一個干部是為了挽救一大批干部，避免“問題干部”跟風，以至于無從下手。群眾最痛恨那些手握實權、不干事的干部。天下本無事，庸人自擾之。他們誤黨、誤國、誤人、誤己，除了會拉關系，跑上層，請客送禮，排除異己，崇尚空談之外，就再沒有什么能耐了。要采取有效措施，讓那些紀律松懈、為人虛假、投機鉆營的干部受到批評和追究，使他們沒有市場、沒有位置。讓那些違反黨的紀律，以權謀私、為政不廉、貪污腐化的干部受到嚴厲查處。要在懲處“問題干部”的同時，積極有效地在干部隊伍中營造好者受獎賞、虛者受指責、違者受查處和干事有責、成事有功、誤事有過的良好氛圍。進一步健全和落實干部問責制，使問責不僅體現在重大事件上，也要運用在干部日常工作中，既要追究干部在“非常態事件”中的責任，也要追究干部在平時工作中失職瀆職責任，還要嚴肅整治領導干部中的不思進取、無所作為、守攤子、混日子等“占著茅坑不拉屎”的現象。對那些工作不力、作風漂浮、群眾意見大的干部，要堅決調整下來。對干部選拔任用、提名考察、管理監督過程中發現的問題，特別是對“跑官要官”、“買官賣官”、“帶病提拔”等現象和行為，絕不能姑息遷就，放任自流。
三、突出重點，抓住根本問題。“一把手”特別是要害部門的“一把手”、特權崗位、重點領域的干部是重點。對于“一把手”的監督，有一個流傳甚廣的順口溜：“上級監督太遠，同級監督太軟，下級監督太難。”黨要管黨，從嚴治黨，就必須從“一把手”抓起，從要害部門抓起，從特權崗位抓起，防止權力過分集中，大權獨攬，從而防止一些心懷叵測的人認為“搞定一把手”就搞定了一切，從而把他們作為用糖彈密集轟擊、千方百計拉下水的對象。一方面，由副職分管人財物，意味著“一把手”分管的事項明顯“少”了，有助于減少“一把手”在人財物等領域的恣意與專橫；另一方面，“一把手”不直接分管人財物，一錘定音的可能性也就降低了。另外，即將離職的領導干部、管理人財物等重要崗位的干部，他們是干部隊伍中相對特殊的群體，必須將他們作為監督的重點對象來管理。在黨委換屆、重點項目建設、城市拆遷等重點工作中，要進行全程監督，保證工作的公正、透明、規范。要圍繞重大決策、重要干部任免、重要建設項目和大額資金的使用這“三重一大”來加強對領導干部權力運行過程的監督。特別是在干部選拔任用中，要看是否真正堅持了干部選拔任用的原則和標準，是否嚴格遵守了干部選拔任用的程序和紀律。每年的春節、端午、中秋等傳統節日是送禮、收受現金、公款吃喝風等高發期，要通過明察暗訪，聘請社會監督員加強監督。要全面落實領導干部個人重大事項報告制度，要求領導干部在崗位變動、職務升遷、購房建房、子女升學、婚喪嫁娶等個人重大事項時，及時向紀檢監察和組織部門匯報有關情況，防止領導干部借機斂財。
四、把握關鍵環節，不留盲區。要堅持在事前的警示教育上狠下功夫，對容易出問題的關鍵環節，要注意從中發現苗頭性、傾向性的問題，早打招呼，及時提醒。要堅持在事中的制度監督上狠下功夫，用制度的硬性要求對干部實行剛性監督，用制度管住人、管住事、管住權，促進干部管理的規范化、制度化和程序化。要加大對制度執行情況監督檢查的密度和力度，及時研究和解決工作中遇到的問題，分清問題的性質和危害，嚴肅查處違反制度的行為。要堅持在事后的問題查處上狠下功夫。對發現的問題，絕不能視而不見，避重就輕，更不能姑息遷就，拿監督送人情，對違反制度規定的必須從嚴從快追究責任。對發現的傾向性和苗頭性問題，要本著警示訓誡的原則，通過函詢、談話等形式進行批評教育，促其糾違改正；對違反黨紀黨規的行為，要嚴格追究相關人員的責任；對違反法律法規的，要及時移交司法機關予以查處。
五、發揮合力，齊抓共管。要重點發揮黨內監督的制約功能，規范干部的決策行為。要引導單位班子對班子成員的職責進行合理分工，防止權力過分集中，力求能夠互相制約、互相監督。要健全和完善民主集中制，嚴格執行黨員領導干部民主生活會、述職述廉、報告個人有關事項的規定，落實誡勉談話和函詢等制度，使黨內監督成為常態機制。同時加強紀檢監察與組織、人事、審計、信訪、司法等部門的溝通聯系和合作，增強監督的針對性、嚴密性和實效性，形成對干部的監督合力。要充分發揮社會監督的震懾功能，提高干部的自我約束能力，端正其用權態度，提高其履職能力。要充分發揮新聞媒體、行風熱線、人大代表和政協委員、特邀監察員的作用，增強監督的實效性；加大政務公開、廠務公開、村務公開力度，推進行政權力公開透明運行，讓群眾最大限度地享有知情權和監督權，使領導干部全方位處于社會的監督之下。要發揮群眾監督的輻射功能，增強干部的自律意識。要通過設立監督工作意見箱、監督舉報電話、發放干部監督聯系卡等形式，最大范圍地掌握了解干部“八小時外”的“生活圈”和“社交圈”的情況，確保領導干部的權力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，監督就實行到哪里，重點掌握干部家庭、婚姻和生活作風情況。
六、落實黨委的主體責任。這是黨中央根據反腐敗新形勢提出的重大任務，是黨章賦予各級黨委的重要職責，是堅持黨要管黨、從嚴治黨的必然要求和重要舉措。經濟社會發展的主要責任在政府，黨委的主責就是抓大政方針的制定，抓黨風廉潔建設主體責任的落實。主體責任機制必須落實到位，不能放在文件柜子里，不能掛在墻上，不能僅僅停留在領導講話上。各級黨委一定要強化主體責任意識，認真落實黨風廉潔建設責任制。各級各部門黨委(黨組)一把手是第一責任人，要自覺擔負起黨風廉潔建設的政治責任，敢抓敢管，帶好班子，管好隊伍。抓好黨風廉潔建設的關鍵是要“抓人”，抓好干部教育、抓好干部使用、抓住苗頭性問題，切實把主體責任落到實處。要完善廉潔風險防控制度，緊盯重點部門和崗位，加強廉潔風險防范、排查和管控。要探索建立一套行之有效的機制，使之更加符合基層情況和特點，推動基層主體責任的落實。
第三，要態度決絕，驚醒干部，不惜壯士斷腕，避免“前腐后繼”
2012年11月17日，習近平總書記履新第三天，十八屆中央政治局第一次集體學習時，引用古語“物必先腐，而后蟲生”，強調反對腐敗、建設廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。剛剛履新的習近平總書記就把反腐敗擺在了桌面上，這就說明習近平總書記對反腐敗的態度是明確的，是積極的，是決絕的，是旗幟鮮明的。
2013年1月22日，十八屆中紀委二次全會上，習近平總書記告誡全黨，中國歷史上因為統治集團嚴重腐敗導致人亡政息的例子比比皆是，當今世界上由于執政黨腐化墮落、嚴重脫離群眾導致失去政權的例子也委實不少。他引用歷代文人對各朝代得失的評價與反思。談秦朝衰敗，他引用唐代詩人杜牧在《阿房宮賦》中所說：“秦人不暇自哀，而后人哀之；后人哀之而不鑒之，亦使后人而復哀后人也。”談到唐朝，他指出，唐玄宗“春宵苦短日高起，從此君王不早朝”，各級官吏貪污賄賂成風，結果“漁陽鼙鼓動地來，驚破霓裳羽衣曲”，發生了安史之亂，唐王朝也就從興盛走向衰落。他的話，旨在告訴全黨，腐敗的危害是要亡黨亡國的，旨在引起全黨的高度重視和行動自覺。
驥走崖邊須勒韁，人至官位要縛心。反腐敗，不是一時興起，也不是故意跟誰過不去，是黨和國家事業繼續發展的需要，是關系民族生存興旺的大事，是實現中國夢的必須。現在社會上有一種錯誤看法,認為紀委反腐是治標不治本。事實上,沒有離開本的標，也沒有離開標的本。當前一些黨員干部對于反腐敗斗爭不僅在認識上，甚至在行動上都還存在著一些問題，比如認識上不以為然，麻木不仁，甚至焦躁牢騷，一些地方組織渙散、紀律松弛的現象已經到了習以為常、見怪不怪的地步，怎能發揮黨的作用？有的干部面對越來越緊的反腐形勢面不改色心不跳，“依然故我”，“濤聲依舊”，真可謂是“泰山崩于前而巋然不動”，“大將風度”鎮靜自若，該咋還咋，原來咋還咋，依然我行我素，認為誰也不能把他咋。還有的存在僥幸心理，想著“不一定”挨到我頭上。可見，懲治腐敗，靠空洞無物的說教不行，靠華而不實的吆喝也不行，只有一個字：實！要真刀真槍，求真務實，有貪必除，除貪務盡。
一、要有對“歷史周期率”的冷靜思考
避免“歷史周期率”的發生，必須堅決地同各類影響、敗壞黨的形象的腐敗行為作最堅決的斗爭，采取各種強有力的措施預防腐敗現象的發生，有效擺脫“歷史周期率”的支配力。
2012年12月24日、25日，習近平總書記走訪民主黨派，談到毛主席和黃炎培在延安窯洞關于歷史周期律的一段對話，稱至今對中國共產黨都是很好的鞭策和警示。座談會上，習近平總書記再次語重心長地談到要加強黨風建設，特別說到“物必先腐，而后蟲生”、“從善如登，從惡如崩”，說之所以制定八項規定，就是要從具體事抓起，才能落到實處。他對各民主黨派中央和全國工商聯普遍提出的關于干部隊伍建設的建議作出了積極回應，要求有關部門進行研究。
從習近平總書記的講話中，完全能夠感受到他和新一屆中共中央領導集體對黨心民心的真切了解，對反腐倡廉、改進黨風的堅定決心，對跳出“歷史周期律”的勇氣和魄力，以及對實干興邦的身體力行。
二、要有對李自成悲劇的清醒認識
歷史曾經給予李自成為首的大順政權統一全國的機會。1644年春天，大順軍以秋風掃落葉之勢迅速接管了包括山海關在內的黃河流域全部疆土，推翻了以朱由檢為代表的明朝277年的統治。擺在李自成面前的任務是怎樣才能站穩腳根，實現一匡天下的目的。然而，大順政權的領導人沒有高瞻遠矚，對全國形勢缺乏一個清醒的認識。領導集團被勝利沖昏頭腦，犯了驕傲的錯誤；農民起義軍進城以后，軍紀敗壞，軍法松弛；宗派紛爭，禍起蕭墻，破壞團結，將相離心，致使大順軍日趨“解體”，堡壘從內部攻破，釀成明末農民革命的歷史大悲劇。
一定要考出好成績，一定要走出“其興也勃焉,其亡也忽焉”的“歷史周期率”怪圈，是毛主席對如何興黨、如何興國的反思與警醒。為了不重演李自成的悲劇，毛主席在黨的七屆二中全會上，就向全黨發出號召：“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風。”這也是當前改革進入攻堅期，全黨應該保持的高度警覺和清醒認識。
2013年12月26日上午，中共中央在人民大會堂舉行座談會，紀念毛澤東同志誕辰120周年。習近平總書記發表重要講話，指出，實現中華民族偉大復興，關鍵在黨。全黨要牢記毛澤東同志提出的“我們決不當李自成”的深刻警示，牢記“兩個務必”，牢記“生于憂患，死于安樂”的古訓，解決好“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史性課題，增強黨要管黨、從嚴治黨的自覺。這也是習近平總書記的信心和決心。
三、要有對社會主義民主精髓和核心的深刻理解
民主不是萬能的，但是，沒有民主是萬萬不能的。作為動物的人，都離不開陽光、空氣和水；作為社會的人，都離不開民主。所有的腐敗，都是因為脫離了人民。社會主義民主的精髓和核心是人民民主，只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈，才不會人亡政息。反腐興廉，要全心全意依靠人民群眾，誠心誠意信任人民群眾，一心一意發動人民群眾，保證黨的顏色永不改變，使官員不敢腐敗、不想腐敗、不能腐敗。歷史的、現實的、國外的、國內的經驗反復告訴我們，任何離開人民民主的一切防范腐敗的路線、方針、策略和措施，都有著其先天的、無法克服的缺陷，都只會事倍功半，甚至勞而無功。
2014年9月5日上午，中共中央、全國人大常委會在人民大會堂隆重舉行慶祝全國人民代表大會成立60周年大會。習近平總書記在講話中強調，新形勢下，要高舉人民民主的旗幟，繼續推進社會主義民主政治建設、發展社會主義政治文明。在中國，發展社會主義民主政治，保證人民當家做主，保證國家政治生活既充滿活力又安定有序，關鍵是要堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一。必須毫不動搖堅持中國共產黨的領導，必須保證和發展人民當家做主，必須全面推進依法治國，必須堅持民主集中制。他指出，人民當家做主是社會主義民主政治的本質和核心。人民民主是社會主義的生命。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化，就沒有中華民族偉大復興。要擴大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各層次各領域擴大公民有序政治參與，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。
四、要有挖肉補瘡、壯士斷腕的勇氣和魄力
爛瘡長在背上，誰都看得見。都以為只要治瘡就行了，可是，沒有幾個人知道，這病根卻在身體里面，光給瘡抹藥是治不好的。懲治貪污腐敗，必須立場鮮明，雷厲風行，以霹靂手段，顯菩薩心腸，決不能姑息養奸。當年毛主席對革命功臣劉青山、張子善毫不遲疑地一聲令下：“殺！”，震動了全國，教育了全黨，效果顯著，保持了官場20多年的清廉，贏得了人民群眾的極大信任。
習近平總書記鐵腕反腐的決心讓人印象深刻。他指出，要攥緊拳頭打出去，堅決查處腐敗案件，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，形成了對腐敗分子的高壓態勢。可謂是振聾發聵，可謂是態度決絕，也是無可奈何，也是“揮淚斬馬謖”。他諄諄告誡全黨要深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉潔建設和反腐敗斗爭進行到底。
當今官場，有一些“能人”，利用職務便利掌握公共資源，表面上干事果斷，轟轟烈烈，成績顯著，仿佛是“權為民所用、利為民所謀”。其實，他們都是以“江湖規矩”為行事邏輯，為自己的灰色利益共同體解決“麻煩”，也收人“好處”作為交換。他們的種種能耐，都是以犧牲規則、程序為代價。他們對哥們朋友越講義氣，就越會對國家和人民不講義氣。對此，必須壯士斷腕。我們黨砍病樹、去惡竹的過程，就是動手術切割腫瘤和病變組織的過程，既要精細操作，不誤傷健康肌體，又要做到不留余地、不存死角；同時又要去除腐敗得以滋生的土壤，拔出腐敗的總根子，從源頭上徹底消除腐敗。
五、要有率先垂范、敢于擔當的責任意識
要別人不腐敗，首先要保證自己不腐敗；要別人清廉，首先要自己比別人更清廉。孔子說：“見善如不及，見不善如探湯。”意思是一見到善要覺得趕不上似地急切追求，見到不善就要像用手試沸水一樣趕快躲開。各級干部特別是領導干部，都應該如此率先垂范，廉潔自律。
毛主席曾說“我毛澤東若是搞腐敗，人民就割我毛澤東的腦袋”。這種在懲處腐敗問題上的魄力和風范，是我們奪取新形勢下懲腐興廉更大勝利的強大精神動力。
在習近平總書記的系列講話中，“擔當”這個詞語經常可見，成了總書記反復推崇并身體力行的一種領導行為。
2013年1月22日，在十八屆中央紀委二次全會的講話中，他強調：“要有擔當意識，遇事不推諉、不退避、不說謊，向組織說真話道實情，勇于承擔責任。”
2013年5月4日，在同各界優秀青年代表座談時他指出：“歷史和現實都告訴我們，青年一代有理想、有擔當，國家就有前途，民族就有希望，實現我們的發展目標就有源源不斷的強大力量。”
2013年6月18日，在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上他又一次強調，要“在大是大非面前敢于擔當、敢于堅持原則”。在索契接受俄羅斯電視臺專訪時，他鮮明地闡述：“我的執政理念，概括起來說就是：為人民服務，擔當起應該擔當的責任。”
習近平總書記的責任意識特別強。在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時，他鄭重宣示：全黨同志的重托，全國各族人民的期望，是對我們做好工作的巨大鼓舞，也是我們肩上的重大責任。這個重大責任，就是對民族的責任，對人民的責任，對黨的責任。責任重于泰山，事業任重道遠。我們一定夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交出一份合格的答卷。
基于此，在深化改革上，他親自掛帥“深改”小組組長，啃“硬骨頭”、涉“險灘”，帶頭攻堅克難；在懲貪肅紀上，堅持“蒼蠅、老虎一起打”，堅決克服干部作風上的頑瘴痼疾；在實現“中國夢”上，扭住“兩個一百年”的大目標，不走老路、不走邪路，昂首挺胸地走中國特色社會主義道路。習近平總書記對于重典治腐的勇氣和魄力、所言所行，對各級干部特別是領導干部來說，雖然不能用“法點頑石之頭”來形容，但絕對是“苦口滴杜鵑之血”。國步方蹇，黨難未紓，吾輩當振作有為。大而言之，是為黨的事業、為國家、為民族；小而言之，是為個人，為了不辜負錦繡年華、流金歲月。
坐著談，何如起來行？全黨全體人民要更加緊密地團結起來，勿忘中華民族昨天的苦難輝煌，牢記今天的使命擔當，不負明天的偉大夢想，下定決心，排除萬難，為實現中華民族偉大復興的中國夢努力奮斗。
（作者單位：中共陜西省委當代陜西雜志社；【原創】來源：昆侖策網）
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