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　　核心提示：美國最愛“賊喊捉賊”，動不動就指責別國網絡黑客竊密。2013年6月，美國中央情報局原雇員斯諾登披露“棱鏡”項目，世人震驚，據稱手機被監聽的德國總理默克爾也很惱火。這一記重拳，打得美國安全部門老實了幾天。與此同時，各國才恍然大悟，在互聯網世界和信息領域，真正不安全、被竊密的是自己，甚至是“躶體”呈現在山姆大叔眼前！

    中國《網絡空間安全藍皮書》把網絡空間視為與核、航天領域并列的戰略空間。網絡空間成為繼陸、海、空、太空之外人類賴以生存的“第五空間”。網絡空間作戰已經取代陸戰場時代的坦克、海戰場的航空母艦、空戰場的戰斗機，成為貫穿未來戰場的主要作戰行為。以軍隊為主體構建國家網絡空間安全力量是國際上的通用做法，有助于網絡空間態勢感知能力、網絡空間防御能力、網絡空間反應能力、網絡空間調查取證能力、網絡空間進攻能力在國家范圍內的有效集成。
 

        原標題：網絡安全報告：中國應以軍隊為主體整合國家網絡空間安全力量

        4月27日，《中國網絡空間安全發展報告(2015)》由上海社科院信息研究所和社科文獻出版社共同對外發布。全書匯集了中國20余位相關專家學者的最新研究成果，全面分析了中國網絡安全的總體現狀與發展對策。
　　
　　2015年的這個《網絡空間安全藍皮書》一經發布，即引起中外各方高度關注。
　　
　　那么，這個報告中最引人關注的內容有哪些呢？
　　
　　1、習近平為何擔任中央網絡安全和信息化領導小組組長
　　
　　美國最愛“賊喊捉賊”，動不動就指責別國網絡黑客竊密。2013年6月，美國中央情報局原雇員斯諾登披露“棱鏡”項目，世人震驚，據稱手機被監聽的德國總理默克爾也很惱火。這一記重拳，打得美國安全部門老實了幾天。與此同時，各國才恍然大悟，在互聯網世界和信息領域，真正不安全、被竊密的是自己，甚至是“躶體”呈現在山姆大叔眼前！
　　
　　《網絡空間安全藍皮書》稱，面對新一代網絡信息技術引發的網絡安全威脅和各國網絡安全戰略的博弈態勢，新一屆中央領導集體在網絡安全領域的一系列國家行動，有條不紊。
　　
　　2013年11月，黨的十八屆三中全會在京召開。這次會議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出了依法管理網絡的16字方針，目的是整合相關機構職能，形成從技術到內容、從日常安全到打擊犯罪的互聯網管理合力，確保網絡正常應用和安全。
　　
　　還是十八屆三中全會，宣布成立國家安全委員會，進一步為我國網絡空間安全奠定基礎。
　　
　　僅僅過了兩三個月，2014年2月，中央宣布成立網絡安全和信息化領導小組，習近平親自擔任組長，提出努力把我國建設成網絡強國的戰略部署，標志著我國網絡空間安全管理體制的重大突破，更意味著我國網絡空間安全頂層設計雛形初現。
　　
　　報告盤點上述情況后認為，盡管中國網絡安全的頂層設計還需要不斷推進和細化，但上述戰略部署和體制創新，對中國網絡空間安全未來的全局工作具有極為重大的指導意義。
　　
　　在中國網絡空間安全頂層設計方面，報告還認為：作為聯合國常任理事國和全球新興的網絡大國，中國正在加快融入并嘗試重塑國際網絡空間治理新格局。主要表現為：積極參與相關國際規則的制定、主動搭建國際交流平臺、為全球治理貢獻智慧和路徑、直接參與重大事項決策等。
　　
　　中國為全球網絡安全治理貢獻智慧和路徑，可圈可點。在2014年4月在巴西召開的“全球互聯網治理大會”，6月中國和聯合國在北京共同舉辦的聯合國“信息和網絡安全國際研討會”，6月在倫敦舉行的“互聯網名稱和數字地址分配機構第50次大會高級別政府會議”等國際會議上，中國政府發言人有關網絡空間治理原則和整體戰略的表態，體現了大國風范。特別是“雙七戰略”和“七點共識”，體現了中國在網絡空間治理方面的成熟思考。
　　
　　報告還提及：2015年1月，全球互聯網治理聯盟選舉新一屆聯盟委員會成員，在20名新委員中，中國有兩人當選，其中國家互聯網信息辦公室主任魯煒是亞洲和大洋洲地區唯一的政府官員代表，阿里巴巴董事局主席馬云是亞洲和大洋洲地區唯一的私營部門代表。
　　
　　復旦發展研究院金磚國家研究中心副主任沈逸是藍皮書的認為，中國參與全球網絡空間秩序的變革，是中國進入世界舞臺中心，是中國的戰略轉型過程—從地區大國向全球大國轉型，從大國向強國轉型，從國際體系的參與者向塑造-領導者轉型—在網絡領域的密集體現。
　　
　　2、中國應以軍隊為主體整合國家網絡空間安全力量
　　
　　更引起中外各方高度關注的是，報告提出中國應以軍隊為主體整合國家網絡空間安全力量。
　　
　　綜合分析了國內外的網絡安全漏洞方面的特征，報告總結，中國在網絡空間面臨的戰略環境有很多特殊性：一是知識產權保護力度跟不上，導致信息產業處于低水平徘徊階段，漏洞管理實力有限。二是軟硬件產業基本處于整個產業鏈的下游，漏洞管理的主導權不在我方。三是面對網絡空間漏洞的發展速度，漏洞挖掘能力有限。
　　
　　在對中國網絡空間漏洞管理的“思考與建議”中，報告建議“以軍隊為主體整合國家網絡空間安全力量”。
　　
　　《網絡空間安全藍皮書》把網絡空間視為與核、航天領域并列的戰略空間。網絡空間成為繼陸、海、空、太空之外人類賴以生存的“第五空間”。
　　
　　網絡空間作戰已經取代陸戰場時代的坦克、海戰場的航空母艦、空戰場的戰斗機，成為貫穿未來戰場的主要作戰行為。以軍隊為主體構建國家網絡空間安全力量是國際上的通用做法，有助于網絡空間態勢感知能力、網絡空間防御能力、網絡空間反應能力、網絡空間調查取證能力、網絡空間進攻能力在國家范圍內的有效集成。
　　
　　報告中引起外界高度關注的還有一個信息：“我軍通信、保密、情報(包括情偵和技偵)、指揮自動化、電子戰甚至航天領域，都在網絡空間配備了相當數量的部隊。”相關信息來源不得而知。
　　
　　“我軍缺少的是一種網絡空間的戰略布局。”對此，報告進一步提出建議，“這需要我軍在消除軍兵種利益、制定統一的發展規劃、構建統一的組織機制、形成統一的指揮控制上做出重大的戰略決策。”
　　
　　3、中國新一代信息技術豈能“用別人的不放心，不用別人的又不行”
　　
　　報告指出，以云計算、物聯網、三網融合和移動互聯網+為代表的新一代信息技術已經成為我國戰略性新興產業。新一代信息技術的應用和發展給我們的生產生活帶來了更豐富的體驗，同時也帶來了新的安全風險和隱患。這種風險和隱患既包括信息系統固有的安全風險，同時還包括由于新技術新應用與新業務的結合所產生的新隱患。另外，新技術的應用使得信息網絡高速化、無線化、移動化和共享化，信息安全的計算環境、技術條件、應用場合和性能等要求也越來越復雜。其中，信息安全的計算環境可能會附加越來越多的制約，這就使得傳統安全方法及措施的實施不再有效，這在一定程度上加大了信息系統安全防護的難度。此外，政府和軍事部門對安全的高要求與當前技術能夠解決的由信息技術新應用帶來的安全問題之間尚存在差距。因此，信息技術及應用升級催生出的信息安全隱患已成為當前最突出、最核心的安全問題，它不僅對國內各個產業的發展產生重大影響，同時還會給國家安全帶來新的威脅與挑戰。
　　
　　更為嚴峻的是，我國云計算和物聯網等新技術和新興產業的發展還基本處在“講得多、落實少”的初級階段，無論新技術的規則標準還是解決方案均不成熟。與此同時，一些網絡強國已經在這場革命中取得先機，正在制定規則，進行新一輪信息技術及產業的重構和布局。我國在傳統經濟中取得的一些比較優勢，在新的變革和游戲規則中將有可能會失去，并制約我國的長遠發展。應對新的技術和產業變革，我們亟須重構現有的保障體系，并做好戰略上的調整，否則將會再次走到一條“用別人的不放心，不用別人的又不行”的老路上去，在新一輪的全球技術革命中被西方“甩開”。
　　
　　4、2013年網民因網絡詐騙等損失1433.6億
　　
　　“我國個人信息保護面臨失控態勢，已經成為社會各界廣泛關注的重大社會現實問題。”《網絡空間安全藍皮書》如是認為。2013年10月，為如家、漢庭等酒店提供網絡服務的浙江慧達驛站網絡有限公司因為系統漏洞，近2000萬條酒店客戶入住信息被泄露并通過網絡傳播下載；2014年5月，小米論壇官方數據庫泄露，涉及800萬使用小米產品的用戶，泄露數據包括大量用戶資料；2014年8月，多家快遞網站因存在漏洞遭黑客入侵，有1400萬條個人信息在網絡上被層層轉賣；2014年12月，鐵道部訂票網站12306被曝13萬條用戶個人數據泄露，包括用戶賬號、明文密碼、身份證、郵箱等敏感信息。
　　
　　巨大的經濟利益是我國個人信息安全面臨風險的直接原因。據科技新聞資料介紹，在網絡經濟大潮下，用戶的個人信息是電子商務、網絡游戲、網絡支付、網絡營銷等各類網絡活動的基本要素，成為商家競相開發的“金礦”和非法分子牟利的工具。12321舉報中心等單位聯合發布的《中國網民權益保護調查報告》顯示，2013年，網民因為網絡詐騙、垃圾信息、個人信息泄露等侵權現象而產生的損失，達到1433.6億元。
　　
　　（來源：軍報記者微信）