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【編者按】國家語言能力是指一個國家掌握利用語言資源、提供語言服務、處理語言問題、發展語言及相關事業等方面能力的總和。國家語言能力不僅已經成為一種軟實力，也正在成為一種硬實力，是國家綜合實力的重要組成部分。近年來，世界上不少國家紛紛實施全面的國家語言戰略，著力提升國家語言能力。美國在長期擁有語言優勢的背景下，為進一步謀求全球政治經濟利益，鞏固其世界霸權地位，采取了一系列實施國家語言能力提升計劃的具體舉措。隨著國際競爭的日趨激烈和一帶一路建設大格局的形成，中國作為世界上舉足輕重的大國，進一步提升國家語言能力已經成為維護國家政治、經濟、文化和軍事安全的緊迫任務。在這方面，西方國家尤其美國的一些做法值得關注。

國家語言能力是指一個國家掌握利用語言資源、提供語言服務、處理語言問題、發展語言及相關事業等方面能力的總和。國家語言能力不僅已經成為一種軟實力，也正在成為一種硬實力，是國家綜合實力的重要組成部分。近年來，世界上不少國家紛紛實施全面的國家語言戰略，著力提升國家語言能力。美國在長期擁有語言優勢的背景下，為進一步謀求全球政治經濟利益，鞏固其世界霸權地位，采取了一系列實施國家語言能力提升計劃的具體舉措。隨著國際競爭的日趨激烈和一帶一路建設大格局的形成，中國作為世界上舉足輕重的大國，進一步提升國家語言能力已經成為維護國家政治、經濟、文化和軍事安全的緊迫任務。在這方面，西方國家尤其美國的一些做法值得關注。

　　美國的國家安全

　　語言戰略

　　伊拉克戰爭和“9•11”事件后，美國高度重視國家安全語言戰略問題，將國家語言戰略的制定和實施放在了非常突出的地位。主要有以下幾個特點。

　　第一，將語言問題納入國家非傳統安全的視域。在2006年全美大學校長峰會上，時任美國總統布什提出的“國家安全語言倡議”（National Security Language Initiative），著眼于培養國家安全急需的“關鍵語言”高級專門人才，以保持美國的全球競爭力和國家安全利益。這個倡議體現了美國國家安全語言戰略的目標追求，即維護美國的國家安全，應對美國面臨的新威脅；維護美國的經濟利益，適應貿易全球化的新需求；打造“語言戰略武器”，傳播美國的價值觀和意識形態；為海外軍事情報人員和外交人員裝備“語言武器”，以滿足海外戰場軍事、外交和情報需求。

　　第二，建立國家安全語言戰略預警管理機制。國家必須在語言安全化的背景下，建立國家安全語言戰略預警管理機制。所謂“語言戰略預警管理”是指政府機構對國家語言戰略的制定和實施進行動態、預控管理，以避免語言戰略危機的發生。其主要功能包括對語言戰略管理行為和活動的監測、診斷、預警和控制。美國推出國家“關鍵語言”戰略后，其國會議員多次提交議案呼吁建立“國家外語協調委員會”，并建議由總統任命國家語言顧問領導該委員會，以監督和協調國家安全語言戰略的實施。提出這一議案的議員們認為，如果國家沒有一個協調各級機構落實關鍵語言戰略的委員會，美國的國家和經濟安全將會再次陷入危險境地。

　　第三，外語教育與區域國別研究相結合。2001年美國《國土安全教育法案》指出，國家外語能力對提高美國的經濟競爭力、保障國家安全至關重要，因此有必要從數量和質量上大力提高大中小學外語教學水平；強調每一個美國人必須具備全球視野，了解身邊的世界，熟悉外國語言、文化和歷史。把外語教育與區域研究（area studies）和國際問題研究（international studies）聯系在一起，是美國關鍵語言人才培養的重要特征，其培養目標在于學生不僅要掌握關鍵語言技能，還必須同時具備區域知識和國際視野。與單純的語言研究不同，區域研究更加強調對不同國家和地區人文、政治、宗教、意識形態、哲學和文化等的學習，鼓勵學生從多維視角運用靈活的思維，結合專業知識和技能對某些區域問題開展深入的綜合性研究。區域研究人才能夠在美國國內和國際組織、商業和貿易機構及外交、通信、媒體等行業領域就業，因此美國政府支持更多院校開設區域研究的本科學位課程。同時，美國政府積極鼓勵學校開展國際化研究，而不僅僅是簡單地招收更多海外留學生。此外，美國政府也積極支持美國大學與國外大學發展長期合作伙伴關系，向在校大學生提供海外交流學習的機會，使外語學習成為學校核心課程常規教育的一部分。

　　對提升我國語言能力的啟示

　　國家語言能力對于推動社會進步和文化傳承、促進經濟發展和科技創新、保障國家安全和國際化發展等都具有十分重要的作用。目前，我國國家語言能力建設相對滯后，制約了一些相關領域的發展，也潛藏著一些安全風險。因此，全面提升國家語言能力已成為當務之急。

　　第一，外語學習要滿足國家“走出去”的戰略需要。“一帶一路”倡議旨在建立沿線國家間政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體，其內容包括實現道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、政策溝通、人心相通等“五通”。但是，一帶一路所有愿景與規劃的實現，都要以語言為基礎，語言相通才能心靈相通。中國目前能夠開設的語種教學50—60種，經常使用的只有10余種，外語運用能力還很有限，與“一帶一路”倡議這個大背景之下國家實施“走出去”戰略很不相稱。因此，我們必須充分認識國家外語能力的重要性，認真反思和研究現行語言規劃及語言教育（包括外語教育）中存在的問題，既要確定關鍵外語的數量和語種，又要努力提高外語教學質量，從而滿足國家實施“走出去”戰略的需要。

　　第二，提升國家的語言能力是一項系統工程，需要國家和社會各方面協同努力。國家語言能力是國家安全的重要保障。我國提升國家語言能力的最近目標應該是“世界任何地方發生事件，我國都能得到合適的語言支持”；長遠的目標應該是“在國家發展中充分獲取政治、經濟、外交、軍事、文化、教育、科技等方方面面的‘語言紅利’”。當然，國家語言能力的提升是一項系統的、長期的、艱巨的工程，其前提是要增強全民的語言能力意識、語言規劃意識、語言安全意識、語言維護意識、語言科學傳播意識等。首先，國家應該重視軍隊官兵外語能力的培訓，建立一支能夠流利地使用關鍵外語的軍隊，以有效應對未來反恐戰爭與國際突發事件，維護國內少數民族地區特別是跨境地區的安全。其次，國家外語能力的提升必須從幼兒抓起。英語教育以及關鍵語言區域的小語種教育都應該從兒童抓起，為國家贏得未來競爭儲備外語人才。再次，要重視對外漢語的國際傳播。培養了解中國、對中國友好的漢語人才，使他們能夠成為溝通中外文化、消除中外“認知鴻溝”的橋梁，有利于我國進一步改革開放，并在國際事務中發揮大國的功能和作用。

　　第三，重視對語言+區域國別知識的復合型人才的培養。與單純的語言研究不同，區域研究更加強調對不同國家和地區人文、政治、宗教、意識形態、哲學和文化等的學習，鼓勵學生從多維視角運用靈活的思維，結合專業知識和技能對某些區域問題開展深入的綜合性研究。目前，我國幾乎所有的高等院校都開設了英語專業，但外語教育目前所面臨的形勢是：一方面，單一外語人才嚴重過剩； 另一方面，由于缺少思辨能力、管理能力、創新能力，外語專業人才的社會適應性差，薪資較低，職場成就感低。可見，傳統的以語言技能為主的純語言型人才培養舊模式，早已不能服務于經濟全球化，更不能服務于一帶一路建設。因此，為了滿足國家在國防、外交、經濟和社會發展等方面的迫切需要，我國急需加強語言+區域國別知識的復合型人才的培養。

　　早在21世紀初，國家語言能力、語言規劃和語言教育的安全價值就在國際上引起了較多的關注。美國等西方國家把國家語言能力納入國家安全和全球戰略范疇，對我國國家安全帶來了潛在的威脅和挑戰，但也為我國制定和規劃國家安全語言戰略提供了參考和借鑒，因此我國需要進一步重視提升語言競爭力。

　　（作者：董曉波，南京師范大學外國語學院；來源：中國社會科學網—《社會科學報》）