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水石：開(kāi)辟人民當(dāng)家作主的歷史新紀(jì)元 ——慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年

點(diǎn)擊：6458 作者：水石來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】發(fā)布時(shí)間:2019-09-12 11:24:31

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1949年10月1日，是中國(guó)歷史乃至人類(lèi)歷史一個(gè)極其重要的日子。人民領(lǐng)袖毛澤東在北京天安門(mén)城樓向全世界莊嚴(yán)宣告：“中華人民共和國(guó)中央人民政府今天成立了！”。

此前十天，9月21日中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議開(kāi)幕。毛澤東在開(kāi)幕詞中講了一句震古鑠今的話：“我們有一個(gè)共同的感覺(jué)，這就是我們的工作將寫(xiě)在人類(lèi)的歷史上，它將表明：占人類(lèi)總數(shù)四分之一的中國(guó)人從此站立起來(lái)了。”

中華人民共和國(guó)的成立，是中國(guó)有史以來(lái)最偉大的事件，也是二十世紀(jì)世界最偉大的事件之一，它結(jié)束了少數(shù)剝削者統(tǒng)治廣大勞動(dòng)人民和帝國(guó)主義奴役中國(guó)各族人民的歷史，社會(huì)最底層的人民群眾成為地球上人口最多國(guó)家的主人，中華民族的發(fā)展開(kāi)啟了歷史新紀(jì)元。

斗轉(zhuǎn)星移，歷史的年輪轉(zhuǎn)過(guò)了70圈，神州大地?fù)Q了人間。昔日受西方帝國(guó)主義列強(qiáng)欺辱的“東亞病夫”，如今成為雄踞世界的東方巨人；昔日“華人如狗”的中華民族，如今從站起來(lái)，到富起來(lái)，向強(qiáng)起來(lái)邁進(jìn)。

這歷史巨變，這輝煌成就，源于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民翻身得解放，當(dāng)家作主人。

一

人民當(dāng)家作主是全人類(lèi)勞苦大眾共同追求的美好夢(mèng)想，是歷史發(fā)展的必然。

遠(yuǎn)古的原始社會(huì)，人們過(guò)著共同勞動(dòng)，平均分配，平等相處的生活。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，出現(xiàn)私有制，出現(xiàn)階級(jí)剝削和壓迫。被剝削被壓迫的人們開(kāi)始追求民主、平等、自由。

在西方，古希臘出現(xiàn)民主詞"demos"，意為人民。其含義為：按照平等和少數(shù)服從多數(shù)原則來(lái)共同管理國(guó)家事務(wù)的國(guó)家制度。但古希臘雅典民主政治其實(shí)質(zhì)是建立在奴隸制基礎(chǔ)之上，維護(hù)奴隸主貴族的統(tǒng)治地位和利益，是少數(shù)人的民主。只是成年男性公民當(dāng)家作主，民主對(duì)婦女、外邦人、廣大奴隸而言，是遙不可及的。古羅馬時(shí)期，爆發(fā)了斯巴達(dá)克領(lǐng)導(dǎo)的奴隸大起義，反抗奴隸主的剝削壓迫，要當(dāng)社會(huì)主人，被強(qiáng)大的奴隸主軍隊(duì)鎮(zhèn)壓。后來(lái)，1688年的英國(guó)光榮革命、1789年的法國(guó)大革命打到了封建專(zhuān)制，1775年的美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)推翻了殖民主義統(tǒng)治，雖然都是以人民的名義，建立民主國(guó)家，但結(jié)果是資產(chǎn)階級(jí)掌握政權(quán)，廣大無(wú)產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民依然處在被剝削被壓迫境地。十九世紀(jì)三四十年代，歐洲三大工人運(yùn)動(dòng)爆發(fā)，即法國(guó)里昂絲織工人起義、英國(guó)憲章運(yùn)動(dòng)、德國(guó)西里西亞紡織工人起義，表明無(wú)產(chǎn)階級(jí)作為獨(dú)立的政治力量登上了歷史舞臺(tái)，提出了自己獨(dú)立的政治經(jīng)濟(jì)要求，沖擊著資本主義制度，為馬克思主義的產(chǎn)生奠定了階級(jí)基礎(chǔ)。

馬克思主義誕生，為廣大無(wú)產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民翻身當(dāng)家作主人的革命運(yùn)動(dòng)，提供了強(qiáng)大的思想武器，指明了前進(jìn)方向。馬克思主義認(rèn)為，人民是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會(huì)發(fā)展的根本力量。《共產(chǎn)黨宣言》指出：“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。”“工人革命的第一步就是使無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，爭(zhēng)得民主。”這就從無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)的一般規(guī)律上闡明了建立人民當(dāng)家作主的新型國(guó)家，是實(shí)現(xiàn)人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)的直接目的和重要途徑。1871年3月，法國(guó)巴黎工人舉行起義，推翻了資產(chǎn)階級(jí)反動(dòng)統(tǒng)治，建立了無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命政權(quán)——巴黎公社。雖然，巴黎公社被資產(chǎn)階級(jí)絞殺，但這是人類(lèi)歷史第一次無(wú)產(chǎn)階級(jí)推翻資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治，建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政，人民當(dāng)家作主的一次偉大嘗試，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命史上的一個(gè)光輝里程碑。1917年，列寧領(lǐng)導(dǎo)的俄國(guó)十月革命取得勝利，建立了世界上第一個(gè)人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家。打破了資本主義獨(dú)占天下的世界格局，開(kāi)創(chuàng)了人類(lèi)歷史的新紀(jì)元，為世界各國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命、殖民地和半殖民地的民族解放運(yùn)動(dòng)開(kāi)辟了勝利的道路。隨之，無(wú)產(chǎn)階級(jí)勞動(dòng)人民的民主革命在全球風(fēng)起云涌，出現(xiàn)人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義陣營(yíng)。

歷史在曲折發(fā)展。到了20世紀(jì)80年代末90年代初，蘇東巨變，執(zhí)政70年的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨a垮臺(tái)，蘇聯(lián)國(guó)家解體。許多共產(chǎn)黨執(zhí)政的國(guó)家改朝換代，社會(huì)主義陣營(yíng)分裂。這不是馬克思主義的錯(cuò)。是蘇共領(lǐng)導(dǎo)人信仰喪失，使革命隊(duì)伍發(fā)生異化和質(zhì)變，放棄了馬克思主義的旗幟，丟掉了列寧和斯大林兩把刀，脫離了人民群眾，導(dǎo)致衛(wèi)星上天，紅旗落地。但人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義事業(yè)并沒(méi)有終結(jié)，而是在曲折中前進(jìn)。一些發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，因?yàn)橘Y本主義社會(huì)固有的矛盾，出現(xiàn)許多難以解決的社會(huì)問(wèn)題。特別是從20世紀(jì)末到21世紀(jì)初爆發(fā)的由美國(guó)引起的全球金融危機(jī)，以美國(guó)為首的西方國(guó)家發(fā)動(dòng)的科索沃、阿富汗、伊拉克、利比亞、敘利亞等戰(zhàn)爭(zhēng)和發(fā)生在中亞、東歐獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的一系列顏色革命，充分暴露了資本主義的罪惡和帝國(guó)主義的侵略本性。激起廣大人民群眾的反抗斗爭(zhēng)。前蘇聯(lián)東歐社會(huì)主義國(guó)家的廣大人民群眾，經(jīng)過(guò)20多年改朝換代的生活體驗(yàn)，也逐漸認(rèn)識(shí)到搞資本主義對(duì)他們并不是天堂。大家十分懷念斯大林蘇聯(lián)時(shí)代。因?yàn)?，那時(shí)國(guó)家強(qiáng)大，普通老百姓生活穩(wěn)定，有尊嚴(yán)，人與人平等。而戈?duì)柊蛦谭蝾I(lǐng)導(dǎo)的蘇聯(lián)，學(xué)美國(guó)的模式改革，搞得共產(chǎn)黨a垮臺(tái)，蘇聯(lián)滅亡。葉利欽領(lǐng)導(dǎo)的俄羅斯按美國(guó)專(zhuān)家的休克療法治國(guó)，結(jié)果是唯一能與美國(guó)抗衡的一流的超級(jí)大國(guó)，一瀉千里，國(guó)弱民窮。一些共產(chǎn)黨執(zhí)政的國(guó)家在創(chuàng)新中發(fā)展，人民當(dāng)家作主的歷史潮流奔涌向前。

在中國(guó)，自私有制社會(huì)以來(lái)，從夏商周到唐宋元明清至民國(guó)，人民群眾是草根賤民，處在被剝削被壓迫的地位。但人民群眾當(dāng)家作主的希望之火一直在燃燒。春秋時(shí)代的《周易》精彩地詮釋了“人民當(dāng)家作主”的深刻道理，孔孟儒家提出“民貴君輕”的民本思想，主張“政在得民”。一些開(kāi)明的君主也認(rèn)識(shí)到自己與民眾是舟和水的關(guān)系，希望民眾能夠安居樂(lè)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“本固邦寧”的政治目標(biāo)。但這種愿望在剝削階級(jí)統(tǒng)治下根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)，民本思想在長(zhǎng)期的封建社會(huì)就是一句“口惠而實(shí)不至”的政治口號(hào)。廣大勞苦大眾為反抗統(tǒng)治階級(jí)的剝削和壓迫，舉行武裝起義。從秦末陳勝吳廣起義，宋朝宋江方臘起義，到明末的李自成起義、清朝的太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)，農(nóng)民群眾前仆后繼，英勇斗爭(zhēng)，沉重打擊了封建王朝的統(tǒng)治，但最終失敗。其重要原因是沒(méi)有先進(jìn)的思想指導(dǎo)，沒(méi)有先進(jìn)的政黨領(lǐng)導(dǎo)。有的被統(tǒng)治者直接絞殺。有的取得一點(diǎn)成就，領(lǐng)導(dǎo)者就迷失在了農(nóng)民的私欲里，懷著“皇帝輪流做，今天到我家”的小九九，封王拜侯，將起義的大義忘的一干二凈。農(nóng)民起義成為封建帝王改朝換代的工具。到了近代，從1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始，西方列強(qiáng)用堅(jiān)船利炮打開(kāi)了封建專(zhuān)制清王朝的大門(mén)，逼迫中國(guó)簽下了上千件不平等條約。中國(guó)被割去上百萬(wàn)平方公里的土地，被掠奪數(shù)億萬(wàn)兩白銀。中國(guó)變成半封建半殖民地，被世人稱(chēng)為“東亞病夫”，人民墜于“華人與狗”的深重災(zāi)難之中。孫中山領(lǐng)導(dǎo)的資產(chǎn)階級(jí)民主革命，打出了“民族、民權(quán)、民生”三民主義的旗幟，發(fā)動(dòng)辛亥革命，推翻了幾千年的封建統(tǒng)治，建立了民國(guó)。但只趕跑了一個(gè)皇帝，反動(dòng)軍閥統(tǒng)治了中國(guó)，人民被帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義三座大山欺壓。

1921年7月，中國(guó)共產(chǎn)黨橫空出世。共產(chǎn)黨從成立之日起就以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主為己任，領(lǐng)導(dǎo)人民為翻身解放做主人，進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭(zhēng)。以毛澤東為核心的第一代中國(guó)共產(chǎn)黨人，確立了全心全意為人民服務(wù)的唯一宗旨，從群眾中來(lái)到群眾中去的工作路線，密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)。20世紀(jì)30年代，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府在江西中央蘇區(qū)成立，毛澤東任主席。這是中國(guó)建立人民民主政權(quán)的第一次偉大嘗試。建立了工農(nóng)民主專(zhuān)政的國(guó)家政權(quán)體制，其組織形式是各級(jí)工農(nóng)兵代表大會(huì)。實(shí)施了廣泛的民主選舉，規(guī)定凡居住在中華蘇維埃共和國(guó)內(nèi)的居民，凡達(dá)到法定年齡的，不分性別、民族、宗教，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)(剝削分子除外)。探索了民主監(jiān)督機(jī)制，黨和蘇維埃政府成立工農(nóng)檢查部，負(fù)責(zé)檢查蘇維埃政府頒布的各項(xiàng)法令的執(zhí)行情況，受理工農(nóng)群眾對(duì)蘇維埃機(jī)關(guān)或國(guó)家經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)的檢舉控告，在蘇區(qū)的《紅色中華》、《斗爭(zhēng)》等刊物上開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，登載人民群眾對(duì)黨和政府人員的批評(píng)意見(jiàn)，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。中華蘇維埃共和國(guó)雖然只經(jīng)歷了4年，但為廣大勞苦大眾參政議政積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的陜甘寧邊區(qū)，建立了“三三制”的人民民主政權(quán)。在政府工作人員中實(shí)行共產(chǎn)黨員、非黨派進(jìn)步分子和中間派各占三分之一。實(shí)踐證明，陜甘寧邊區(qū)各級(jí)人民政權(quán)具有廣泛的代表性，增強(qiáng)了決策的民主性、科學(xué)性，吸納了大量?jī)?yōu)秀人才，工作效率很高。在選舉上，創(chuàng)造了靈活多樣的方式，如寫(xiě)票法、畫(huà)圈法、畫(huà)杠法、畫(huà)點(diǎn)法、投豆法、燃香烙洞法等，使不識(shí)字的普通百姓能充分行使自己的民主權(quán)利，表達(dá)自己的真實(shí)意愿。邊區(qū)人民有權(quán)對(duì)上至中央政府領(lǐng)導(dǎo)，下至自然村干部的工作進(jìn)行“檢閱”和“評(píng)價(jià)”，對(duì)不稱(chēng)職的政府人員有權(quán)罷免。人民當(dāng)家作主的愿望成為活生生的現(xiàn)實(shí)。翻身作主的人民群眾激發(fā)了極大的革命熱情，他們真心實(shí)意地跟著共產(chǎn)黨，趕走了日本侵略者，打敗了國(guó)民黨反動(dòng)派，推翻了三座大山，奪取了新民主主義革命勝利，創(chuàng)建了新中國(guó)。贏得了中華民族的獨(dú)立民主自由，徹底結(jié)束了近代以來(lái)中國(guó)任人宰割的屈辱歷史。

二

人民怎樣實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主，治理國(guó)家？這是一個(gè)關(guān)系國(guó)家前途、人民命運(yùn)的根本性問(wèn)題。早在1940年，毛澤東就指出：“沒(méi)有適當(dāng)形式的政權(quán)機(jī)關(guān)，就不能代表國(guó)家。中國(guó)現(xiàn)在可以采取全國(guó)人民代表大會(huì)、省人民代表大會(huì)、縣人民代表大會(huì)、區(qū)人民代表大會(huì)直到鄉(xiāng)人民代表大會(huì)的系統(tǒng)，并由各級(jí)代表大會(huì)選舉政府。”新中國(guó)的成立，把這一構(gòu)想付諸實(shí)踐創(chuàng)造了條件，在中國(guó)歷史上開(kāi)辟了人民當(dāng)家作主的新紀(jì)元，中華民族的發(fā)展走上了康莊大道。

1949年9月21日至30日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北平舉行。中國(guó)共產(chǎn)黨及各民主黨派、人民團(tuán)體和無(wú)黨派民主人士等單位的代表共662人參加了會(huì)議。這次會(huì)議代行了中國(guó)的立法機(jī)構(gòu)──全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)。通過(guò)了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》；制定了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》、《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》；決定新中國(guó)的名稱(chēng)為中華人民共和國(guó)，國(guó)都定于北平，北平改名為北京；紀(jì)年采用世界公元，國(guó)歌為《義勇軍進(jìn)行曲》，國(guó)旗為五星紅旗。會(huì)議選出毛澤東為中央人民政府主席，朱德、劉少奇、宋慶齡、李濟(jì)深、張瀾、高崗為副主席，選出了中央人民政府委員56人。選出了由180人組成的政協(xié)第一屆全國(guó)委員會(huì)。中央人民政府任命周恩來(lái)為政務(wù)院總理。10月1日，中華人民共和國(guó)開(kāi)國(guó)大典在北京天安門(mén)廣場(chǎng)隆重舉行。

1954年9月15日，中華人民共和國(guó)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)在首都北京召開(kāi)。參加大會(huì)的1226名代表，是中國(guó)有史以來(lái)第一次經(jīng)過(guò)普選產(chǎn)生的。1953年2月11日，中央人民政府委員會(huì)審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》，成立了以劉少奇為首的中央選舉委員會(huì)。1953年4月，中央選舉委員會(huì)發(fā)出關(guān)于基層選舉工作的指示，正式開(kāi)始各級(jí)人大代表的選舉工作。凡年滿(mǎn)十八周歲的中華人民共和國(guó)公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、社會(huì)出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限，均有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；所有選舉經(jīng)費(fèi)都由國(guó)庫(kù)開(kāi)支；各地根據(jù)不同情況，分別采取無(wú)記名投票、舉手、豆選等方式進(jìn)行選舉。這是中國(guó)歷史上從來(lái)沒(méi)有過(guò)的，規(guī)模空前的普選，是石破天驚的大事，極大地增進(jìn)了人民群眾當(dāng)家作主的熱情和民主意識(shí)。這些代表中有工農(nóng)兵、科學(xué)教育文學(xué)藝術(shù)工作者、工商界宗教界人士，包括了全國(guó)各民族各階層人民的代表，包括了各民主黨派和人民團(tuán)體的代表人物。其中，少數(shù)民族代表177名，舊時(shí)代中被壓迫在社會(huì)最底層的婦女代表147名。

這是中國(guó)歷史上幾千年來(lái)空前未有的中華民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的一次大會(huì)。這是新中國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的大會(huì)，表明一切權(quán)力開(kāi)始由全國(guó)人民選舉產(chǎn)生的全國(guó)人民代表大會(huì)集中行使。會(huì)議通過(guò)了中華人民共和國(guó)憲法。憲法確立：中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國(guó)家。中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。人民代表大會(huì)的代表由人民群眾選出。還規(guī)定了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的人民政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。會(huì)議根據(jù)憲法選舉中華人民共和國(guó)主席和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，組織國(guó)務(wù)院，選舉最高人民法院院長(zhǎng)和最高人民檢察院檢察長(zhǎng)。中華人民共和國(guó)第一屆國(guó)家主席為毛澤東，第一屆常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)為劉少奇，第一屆國(guó)務(wù)院總理為周恩來(lái)。這次會(huì)議，標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度作為新中國(guó)的根本政治制度正式確立，奠定了人民當(dāng)家作主的根本性制度基礎(chǔ)，是中國(guó)人民民主建設(shè)的重要里程碑。

人民當(dāng)家作主制度的建立，人民通過(guò)選舉自己的代表管理國(guó)家事務(wù)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的人民民主打開(kāi)了通途，為社會(huì)主義新中國(guó)發(fā)展開(kāi)辟了廣闊的前景。

——人民代表選舉和罷免國(guó)家和地方政府領(lǐng)導(dǎo)人。早在審議“五四憲法”時(shí)，毛澤東就說(shuō)過(guò)：“我們的主席、總理，都是由全國(guó)人民代表大會(huì)產(chǎn)生出來(lái)的，一定要服從全國(guó)人民代表大會(huì)，不能跳出如來(lái)佛的手掌。”新中國(guó)成立以來(lái)，從國(guó)家主席、國(guó)務(wù)院組成人員、中央軍事委員會(huì)組成人員、最高人民法院院長(zhǎng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)到地方的各級(jí)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)由各級(jí)人民代表大會(huì)選舉或決定，并在其監(jiān)督下既有分工又協(xié)調(diào)一致地依法履行職能。全國(guó)人大和各級(jí)人大有罷免中央和地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)力。保障了人民當(dāng)家作主，維護(hù)了國(guó)家的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

——人民代表決定國(guó)家和地方重大事項(xiàng)。憲法規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)行使對(duì)國(guó)家憲法的修改和基本法律制定，國(guó)家發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家預(yù)算和決算，省、自治區(qū)和直轄市、特別行政區(qū)的設(shè)置，戰(zhàn)爭(zhēng)和和平等國(guó)家重大事項(xiàng)的決策權(quán)。地方各級(jí)人民代表大會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)，決定地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)等重大事項(xiàng)。這些規(guī)定已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活。1955年7月18日，一屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，鄧子恢副總理代表國(guó)務(wù)院作了《關(guān)于根治黃河水害和開(kāi)發(fā)黃河水利的綜合規(guī)劃的報(bào)告》。代表們熱烈審議，于7月30日表決通過(guò)決議，要求國(guó)務(wù)院采取措施保證三門(mén)峽和劉家峽兩個(gè)水庫(kù)和水電站工程及時(shí)施工。這是全國(guó)人大歷史上第一次審議和批準(zhǔn)重大建設(shè)項(xiàng)目。此后，取消及恢復(fù)軍銜制、新設(shè)香港特別行政區(qū)及澳門(mén)特別行政區(qū)、興建三峽工程、加入世界貿(mào)易組織……一系列事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大事項(xiàng)，都經(jīng)過(guò)了全國(guó)人大及其常委會(huì)的審議。2018年，北京市人大聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于重要民生實(shí)事項(xiàng)目安排情況的報(bào)告，并就實(shí)施7大類(lèi)31項(xiàng)民生實(shí)事作出決議；審查市政府關(guān)于市“十三五”規(guī)劃綱要部分指標(biāo)的調(diào)整方案，并就建設(shè)用地規(guī)模等4項(xiàng)指標(biāo)的調(diào)整作出批準(zhǔn)執(zhí)行的決議等，推動(dòng)了首都改革發(fā)展。

——人民代表監(jiān)督各級(jí)政府工作。1945年7月，民主人士黃炎培來(lái)到延安有感而發(fā)，希望中國(guó)共產(chǎn)黨找出一條治國(guó)新路。毛澤東同志說(shuō)，我們已經(jīng)找到了新路，就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。新中國(guó)成立以來(lái)，各級(jí)人大，通過(guò)建議辦理、聽(tīng)取報(bào)告、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研……等多種形式監(jiān)督“一府兩院”工作。2018年，十三屆全國(guó)人大及其常委會(huì)聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院工作報(bào)告24個(gè)，檢查6部法律實(shí)施情況，進(jìn)行3次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，開(kāi)展5項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研，內(nèi)容涉及國(guó)計(jì)民生各方面，做到既確保憲法法律有效實(shí)施，又確實(shí)幫助“一府一委兩院”改進(jìn)工作。為了保障人民食品安全，2018年6月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法執(zhí)法檢查。由全國(guó)人大副委員長(zhǎng)張春賢、吉炳軒、武維華帶隊(duì)，分別到四川、廣西、青海等地檢查該法執(zhí)行情況，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題。各省市自治區(qū)人大也組成執(zhí)法檢查組到基層檢查，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法落實(shí)。

——人民代表建言獻(xiàn)策，推進(jìn)社會(huì)發(fā)展。群眾是真正的英雄，人民的智慧是無(wú)窮的。人大代表來(lái)自人民，是聯(lián)系政府與人民群眾的橋梁。廣大人大代表實(shí)履行職責(zé)，向政府建言獻(xiàn)策，反映人民呼聲，推動(dòng)政府及時(shí)解決社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題。今年年近九旬的申紀(jì)蘭，是唯一連任十三屆的全國(guó)人大代表，是見(jiàn)證歷屆人大的“活化石”。她說(shuō)，“人民代表大會(huì)讓人民有了說(shuō)話的權(quán)利，我當(dāng)代表就是要為群眾說(shuō)話，就要給人民辦事。”在第一屆全國(guó)人大會(huì)議上，申紀(jì)蘭提出的“男女同工同酬”建議，被全國(guó)人大通過(guò)的《高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》采納，后來(lái)被寫(xiě)進(jìn)新中國(guó)第一部勞動(dòng)法。每屆人大會(huì)議，申紀(jì)蘭都根據(jù)群眾的反映，提出議案或建議。2019年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。幫助家鄉(xiāng)平順縣脫貧致富成為申紀(jì)蘭心頭的一份牽掛。她在調(diào)研走訪之后，向今年3月召開(kāi)的全國(guó)人代會(huì)提交了一件“關(guān)于支持平順縣創(chuàng)建中藥材國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建議”。在江蘇省響水縣十屆人大一次會(huì)議上，全縣231名人大代表提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的建議就達(dá)101件，涉及發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、整合各系統(tǒng)土地資源形成大農(nóng)業(yè)、進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)化建設(shè)水平等方面，得到政府的采納，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。1986年1月10日，六屆全國(guó)人大常委會(huì)舉行第十四次會(huì)議。57位常委會(huì)委員提出了“國(guó)家應(yīng)增撥專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于加強(qiáng)師范教育的議案”，之后，又有49位全國(guó)人大代表提出了類(lèi)似建議。這在人大歷史上是沒(méi)有先例的大動(dòng)作。國(guó)務(wù)院決定當(dāng)年3月即增撥6.5億元教育經(jīng)費(fèi)，決定在“七五”期間中央財(cái)政安排補(bǔ)助地方發(fā)展師范教育、義務(wù)教育的專(zhuān)款，再增撥6.5億元，合計(jì)增撥13億元。第十二屆全國(guó)人大五年來(lái)，代表共提出2366件議案、41353件建議，做到了件件有答復(fù)、有著落。

衡量一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主，不能只看選舉時(shí)表面上的熱熱鬧鬧，而要看人民意志是否得到真實(shí)體現(xiàn)，人民利益是否得到有效保障。新中國(guó)的權(quán)力的機(jī)關(guān)——全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表都由人民選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，這就從根本上有效保證了人民真正當(dāng)家作主。能夠有效保證人民享有更加廣泛、更加充實(shí)的權(quán)利和自由，保證人民廣泛參加國(guó)家治理和社會(huì)治理；能夠有效調(diào)節(jié)國(guó)家政治關(guān)系，發(fā)展充滿(mǎn)活力的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，增強(qiáng)民族凝聚力，形成安定團(tuán)結(jié)的政治局面；能夠集中力量辦大事，有效促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力解放和發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)人民生活質(zhì)量和水平不斷提高；能夠有效維護(hù)國(guó)家獨(dú)立自主，有力維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)中國(guó)人民和中華民族的福祉。

新中國(guó)成立使人民翻身作主人，充分激發(fā)了人民群眾的積極性創(chuàng)造性，人民的智慧、干勁像火山熔巖噴薄而出。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民萬(wàn)眾一心，不畏美帝國(guó)主義和蘇聯(lián)霸權(quán)主義的封鎖，獨(dú)立自主、自力更生、憤發(fā)圖強(qiáng)，建設(shè)社會(huì)主義新中國(guó)。不到三十年，不僅解決了人民群眾吃飯問(wèn)題，而且建立了獨(dú)立的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，制造了兩彈一星等高精尖產(chǎn)品，成為世界第六大工業(yè)國(guó)。打敗了美國(guó)、蘇聯(lián)、印度等世界強(qiáng)國(guó)大國(guó)侵略，維護(hù)了國(guó)家的主權(quán)和民族的尊嚴(yán)。使沒(méi)有外交關(guān)系的美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪華，中華人民共和國(guó)進(jìn)入聯(lián)合國(guó)，恢復(fù)了安理會(huì)常任理事國(guó)的席位，與100多個(gè)國(guó)家建交。又經(jīng)過(guò)40年改革開(kāi)放，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，使中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國(guó)，創(chuàng)造出神舟飛船、嫦娥探月、北斗衛(wèi)星、高鐵機(jī)車(chē)等奇跡。人民生活從短缺走向充裕，從溫飽走向小康。一個(gè)積弱積貧的舊中國(guó)，變成了繁榮富強(qiáng)的新中國(guó)。

反觀資本主義制度下的香港，人民沒(méi)有當(dāng)家作主，資本主義利益集團(tuán)控制了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、司法，加上西方敵對(duì)勢(shì)力搗亂，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，貧富分化嚴(yán)重，社會(huì)動(dòng)亂不止。

實(shí)踐充分證明，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是符合中國(guó)國(guó)情、保證人民當(dāng)家作主的正確道路。人民當(dāng)家作主的制度是人民群眾歡迎的好制度，是體現(xiàn)人民意志，保障人民利益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的制度。中國(guó)的民主政治之路，既不能走封建殖民官僚主義的民國(guó)路，也不能走資本主義的西式民主路。只能走共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民當(dāng)家作主之路。

社會(huì)在波浪前進(jìn)。人民當(dāng)家作主是前無(wú)古人的新事物，有一個(gè)逐步發(fā)展不斷完善的過(guò)程。新中國(guó)70年來(lái)，民主法治建設(shè)同擴(kuò)大人民民主和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，社會(huì)主義民主政治的體制、機(jī)制、程序、規(guī)范以及具體運(yùn)行上還存在不完善的地方，在保障人民民主權(quán)利、發(fā)揮人民創(chuàng)造精神方面也還存在一些問(wèn)題。個(gè)別地方發(fā)生賄選人大代表，有的鄉(xiāng)村村民自治變成家族自治，有的人大代表腐敗變質(zhì)。有的地方人大代表的知情權(quán)、話語(yǔ)權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)等還比較弱，人民代表反映的問(wèn)題不能及時(shí)解決，群眾的合法權(quán)益在一些方面受到侵害。西方敵對(duì)勢(shì)力和國(guó)內(nèi)的代理人極力詆毀抹黑我國(guó)人大制度，破壞我國(guó)民主政治制度，企圖用資產(chǎn)階級(jí)的民主理念和政治制度取而代之，等等。這些問(wèn)題必須在改革中解決，人民當(dāng)家作主的制度只有在發(fā)展中不斷完善。

三

新中國(guó)走過(guò)了70年的光輝歷程，進(jìn)入了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)代。面對(duì)正發(fā)生前所未有之大變局的國(guó)際形勢(shì)和新時(shí)代新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，人民當(dāng)家作主要與時(shí)俱進(jìn)。關(guān)鍵是要貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用，牢牢把國(guó)家和民族前途命運(yùn)掌握在人民手中。

——堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)。近代以來(lái)，中國(guó)人民反帝反封建的斗爭(zhēng)屢遭失敗，其重要原因是沒(méi)有科學(xué)的思想指導(dǎo)。十月革命一聲炮響，送來(lái)了馬克思主義。中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，把馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，產(chǎn)生了毛澤東思想，指引人民推翻了三座大山，建立了新中國(guó)，人民成為國(guó)家的主人。實(shí)踐證明，馬克思主義是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)指南，是人民當(dāng)家作主的思想武器。新中國(guó)要不斷發(fā)展，必須堅(jiān)持馬克思主義的主導(dǎo)地位不動(dòng)搖。堅(jiān)決反對(duì)西方資產(chǎn)階級(jí)的民主理念。當(dāng)前，就是堅(jiān)持馬克思主義中國(guó)化最新成果——習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心思想，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀方法論，認(rèn)識(shí)和解決改革開(kāi)放新征程上的矛盾和問(wèn)題。使中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)沿著正確的方向前進(jìn)。

——堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是人民解放，民族復(fù)興的領(lǐng)路人。沒(méi)有共產(chǎn)黨，就沒(méi)有新中國(guó)，就沒(méi)有人民當(dāng)家作主。人民當(dāng)家作主，是黨的性質(zhì)和宗旨的必然要求。堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是支持和保證人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主。堅(jiān)決反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的多黨制，堅(jiān)決與抹黑、詆毀、破壞共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的言行作斗爭(zhēng)。黨要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興的初心和使命。貫徹黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過(guò)人民代表大會(huì)制度，保證黨的路線方針政策和決策部署在國(guó)家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。支持和保證國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)依照憲法法律積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開(kāi)展工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)民主意識(shí)，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，當(dāng)好人民公仆，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。

——堅(jiān)持用制度體系保證人民當(dāng)家作主。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。新中國(guó)70年來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度發(fā)展，已經(jīng)形成了黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)制度、人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等構(gòu)成的人民當(dāng)家作主制度體系。起基礎(chǔ)和關(guān)鍵作用的是人民代表大會(huì)制度。要針對(duì)存在的問(wèn)題，適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)，健全和完善人民當(dāng)家作主制度體系，全面推進(jìn)依法治國(guó)，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度的保障。擴(kuò)大基層人民群眾在人大代表中的比例。通過(guò)人民代表大會(huì)，支持和保證人民行使國(guó)家立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)、決定權(quán)。重大問(wèn)題要征求人民群眾的意見(jiàn)，涉及國(guó)家全局利益、人民根本利益的問(wèn)題，必須經(jīng)過(guò)法定程序，由人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)討論決策。不能政府個(gè)別部門(mén)和少數(shù)人說(shuō)了算。切實(shí)用制度保證人民群眾管理國(guó)家的權(quán)利，保證人民當(dāng)家作主落實(shí)到政治生活和社會(huì)生活中。

——堅(jiān)持走共同富裕的社會(huì)主義道路。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。任何私有制的社會(huì)是剝削階級(jí)統(tǒng)治，勞動(dòng)人民處于被壓迫、被剝削的地位。近代中國(guó)100多年，新中國(guó)70年的歷史證明：共同富裕的社會(huì)主義是人民的幸福路，兩極分化的資本主義是少數(shù)人的幸福絕大多數(shù)人民群眾的痛苦路。只有走共同富裕的社會(huì)主義道路，才能真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。新時(shí)代改革開(kāi)放，學(xué)習(xí)世界先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，絕不能全盤(pán)西化，絕不能搞私有化。必須堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持和完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著力解決好衣食住行、就業(yè)教育醫(yī)療等人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，讓改革開(kāi)放的成果更多更公平地惠及全體人民，增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

——堅(jiān)持以人民為中心的思想文化建設(shè)。人民是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。建設(shè)以人民為中心的思想文化是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要組成部分。中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，堅(jiān)持用先進(jìn)的思想文化宣傳人民，教育人民，喚醒了人民的覺(jué)悟，認(rèn)識(shí)了自己的偉力，自覺(jué)跟著共產(chǎn)黨推翻舊世界，建設(shè)新中國(guó)。在新時(shí)代新征途，要堅(jiān)持建設(shè)以人民為中心的社會(huì)主義思想文化，把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化，學(xué)習(xí)世界先進(jìn)文化，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴。把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來(lái)，把滿(mǎn)足需求同提高素養(yǎng)結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)決抵制腐朽低俗落后的思想文化。文化工作者要扎根人民、扎根生活，多創(chuàng)作像《義勇軍進(jìn)行曲》、《黃河大合唱》、《東方紅》、《白毛女》、《青春之歌》、《紅巖》、《暴風(fēng)驟雨》、《開(kāi)國(guó)大典》、《創(chuàng)業(yè)》、《焦裕祿》、《喬廠長(zhǎng)上任記》、《平凡的世界》等優(yōu)秀文藝作品和《話說(shuō)長(zhǎng)江》、《舌尖上的中國(guó)》、《感動(dòng)中國(guó)》、《春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)》、《中國(guó)詩(shī)詞大會(huì)》、《朗讀者》等優(yōu)秀影視節(jié)目，多宣傳報(bào)道人民群眾的偉大奮斗和火熱生活，多宣傳報(bào)道人民群眾中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和感人事跡，豐富人民精神世界，增強(qiáng)人民精神力量，滿(mǎn)足人民精神需求，激勵(lì)人民團(tuán)結(jié)一心奮發(fā)向上，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化中國(guó)。

人民是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的根本力量。這是客觀規(guī)律。

只有堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。這是歷史結(jié)論。

（作者系解放軍某學(xué)院原副政委；來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】）

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2019-09-12