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國(guó)家憲法日懷念毛澤東

——瞻仰“五四憲法”草案起草舊址有感

12月4日，在迎來(lái)第9個(gè)國(guó)家憲法日之際，人們不會(huì)忘記毛澤東為起草新中國(guó)第一部憲法草案所付出的心血。

美麗的杭州西子湖畔，座落著聞名遐邇的西湖國(guó)賓館。這里原來(lái)有個(gè)舊名叫劉莊，是由晩清進(jìn)士劉學(xué)詢所建。千年西湖，百年劉莊，故有“西湖第一名園”之稱。緊挨湖畔的一號(hào)樓，風(fēng)景獨(dú)特，站在岸邊，西湖全景一覽無(wú)遺。毛澤東生前來(lái)杭州，多次在劉莊一號(hào)樓居住。1953年12月底至1954年3月14日，他主持起草新中國(guó)第一部憲法草案期間，就居住在這里。

西湖之北，有座寶石山，巖石呈赭紅色，在日光映照下，流霞繽紛，熠熠閃光，似翡翠瑪瑙一般。建于北宋初年的寶俶塔佇立于寶石山東邊之巔。寶石山下的北山路84號(hào)大院30號(hào)樓，是毛澤東主持起草憲法的辦公地點(diǎn)。

一座城市與一部大法，就這樣結(jié)下了不解之緣，給西湖增添了神秘色彩。
    

從西湖國(guó)賓館出西門(mén)，沿楊公堤前行至北山路84號(hào)院，現(xiàn)為西湖山莊。按路標(biāo)提示右拐，順著山坡而上，見(jiàn)一小院。赭紅色石塊砌筑的圍墻，鐵門(mén)敝開(kāi)，門(mén)前有棵粗大的香樟樹(shù)。門(mén)口石柱上的銅牌刻有“毛澤東起草憲法處”。

進(jìn)入院內(nèi)，一棟“A”字形屋頂?shù)臉欠浚痪G樹(shù)環(huán)抱，這就是鮮為人知的30號(hào)樓，即“五四憲法”起草舊址，現(xiàn)為“五四憲法歷史資料陳列館”。樓前長(zhǎng)方形石碑，鐫刻著鮮紅的國(guó)旗和“憲法宣誓”誓言，莊嚴(yán)肅穆。

為弄明白毛澤東當(dāng)年起草憲法的路徑，我從西湖國(guó)賓館到北山路西湖山莊憲法起草舊址來(lái)過(guò)多次。最近這次，正值金秋十月，山莊桂花盛開(kāi)，彌漫著一股濃濃的香氣。每次來(lái)這里，我都懷著虔誠(chéng)的心情，感懷毛澤東的崇高與偉大。

進(jìn)入主樓中央大廳，首先看到一尊毛澤東漢白玉雕像。端座在沙發(fā)上的毛澤東，目光注視著右手握的書(shū)卷，左手搭在沙發(fā)扶手上。沙發(fā)旁的茶幾，擺放著茶杯和煙灰缸。

樓的西向是平房，外間是寬大的會(huì)議室和會(huì)客室，墻上掛有馬、恩、列、斯的畫(huà)像。

在憲法起草期間，毛澤東和憲法小組成員，經(jīng)常在此開(kāi)會(huì)、討論憲法草案的具體內(nèi)容。毛澤東在會(huì)客室會(huì)見(jiàn)過(guò)時(shí)任蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議副主席伊·費(fèi)·捷沃西安和駐華大使尤金等重要客人。從走道前行，右側(cè)一間是毛澤東身邊的秘書(shū)、衛(wèi)士、保健醫(yī)生的值班室。配有紅機(jī)子電話、保險(xiǎn)柜、發(fā)報(bào)機(jī)。

值班室斜對(duì)面，便是毛澤東辦公室，儼然是個(gè)圖書(shū)館，環(huán)周擺放的立柜和寬大的長(zhǎng)條形桌子，擺滿了書(shū)籍，大多是世界各國(guó)的憲法和馬恩列斯的著作，以及古線裝書(shū)籍。甚至連衛(wèi)生間矮凳上也擺著相關(guān)書(shū)籍。

毛澤東在這里廣泛閱讀和研究了世界各國(guó)憲法。辦公室隔壁是毛澤東臨時(shí)休息室，陳列著毛澤東使用過(guò)的木板床、竹椅、衣柜、斗柜及衣架等原物。樓的東向是二層樓房，是毛澤東隨行人員的工作室，現(xiàn)為主題史料陳列。

睹物思人，毛澤東的偉岸身影，在我的腦海里徐徐浮現(xiàn)。
    

1953年12月24日下午四時(shí)，毛澤東率憲法起草小組成員及中央有關(guān)部門(mén)的工作人員乘專列，離開(kāi)北京。28日晨零時(shí)，剛在專列上度過(guò)60周歲生日的毛澤東到達(dá)杭州，入住劉莊一號(hào)樓。毛澤東初到杭州，天公作美，紛紛揚(yáng)揚(yáng)下起了大雪。他透過(guò)窗戶，西湖銀裝素裹，蘇堤如一條玉帶。一向喜歡雪的毛澤東，欣喜地步出一號(hào)樓，來(lái)到湖畔，邁著穩(wěn)健的腳步，踩著潔白的、厚厚的積雪，時(shí)而舉目遠(yuǎn)眺，觀賞西湖的雪景。時(shí)而聚精凝神，構(gòu)思醞釀新中國(guó)第一部憲法。

如今，人們?nèi)钥煽吹絼⑶f一號(hào)樓前立有“毛澤東賞雪處”的石碑。

1月9日，憲法起草工作正式開(kāi)始。每天下午三點(diǎn)，毛澤東從劉莊乘車(chē)出發(fā)，來(lái)到北山路84號(hào)大院30號(hào)樓，與憲法起草小組的同志挑燈夜戰(zhàn)，常常一干就是一個(gè)通霄。

憲法起草工作是在毛澤東親自領(lǐng)導(dǎo)、主持下進(jìn)行的。在專列上，他就對(duì)憲法起草小組的同志講：“治國(guó)，須有一部大法。我們這次去杭州，就是為了集中精力，做好這件立國(guó)安邦的大事。”并確定了憲法起草工作的指導(dǎo)方針“以事實(shí)為根據(jù)，不能憑空臆造”。還對(duì)憲法的文風(fēng)提出了要求“能聽(tīng)的人聽(tīng)得懂。能看的人看得懂。讓老百姓都能理解憲法。”
    

毛澤東和憲法起草小組成員，通霄達(dá)旦工作的同時(shí)，千里之外的北京，劉少奇和其他在京的中央領(lǐng)導(dǎo)人也在為憲法的誕生緊鑼密鼓地工作著。當(dāng)杭州起草一個(gè)稿子出來(lái)，就派交通員送往北京。北京方面立即安排討論，把討論形成的修改意見(jiàn)反饋到杭州。杭州再根據(jù)北京來(lái)的意見(jiàn)加以修改。修改后的稿子再送北京。
    

我仔細(xì)看了毛澤東許多信件手稿，大多是深夜、凌晨起草發(fā)出的。如，1954年2月24日、26日，均為凌晨二時(shí)致信劉少奇，分別提交憲法草案二讀稿、三讀稿，要求“印發(fā)各同志閱看”。同是2月24日凌晨二時(shí)，毛澤東還就憲法草案初稿修改事宜批示給胡喬木，“今天所談可作修改的地方，請(qǐng)于明日加以修改。并由小組各同志商酹一次，于明夜二十四時(shí)以前打好清樣送我。”

對(duì)憲法草案的每一章、每一節(jié)，毛澤東都親自參加研討，逐條逐句斟酌，充分論證，反復(fù)推敲。許多條款還是他親自起草的。如毛澤東在憲法草案初稿油印打字稿第五十八條上批語(yǔ)：“地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府在執(zhí)行其任務(wù)時(shí)，應(yīng)經(jīng)常保持同人民群眾的密切聯(lián)系，廣泛吸收人民群眾參加和監(jiān)督國(guó)家管理工作，不斷地注意對(duì)脫離群眾的官僚主義現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。”這一批示精神寫(xiě)入憲法總綱的第十七條。文字表述為：“一切國(guó)家機(jī)關(guān)必須依靠人民群眾，經(jīng)常保持同群眾的密切聯(lián)系，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)，接受群眾的監(jiān)督。”憲法草案油印打字第一次修正稿關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)行使罷免權(quán)的第三十二條，沒(méi)有罷免國(guó)家主席的內(nèi)容。根據(jù)毛澤東的批示，在正式通過(guò)的五四憲法中，對(duì)此增加了相應(yīng)的內(nèi)容，在第二十八條中規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)罷免中華人民共和國(guó)主席、副主席”。其實(shí)，毛澤東在延安時(shí)期，與黃炎培“窯洞對(duì)”中，就提出過(guò)讓人民群眾監(jiān)督政府，政府就不會(huì)政息人亡。
    

毛澤東在杭州經(jīng)歷77個(gè)日日夜夜之后，新中國(guó)第一部憲法草案最終完成，給她賦予一個(gè)浪漫的名字“西湖稿”，成為湖畔夜話的美談。

在陳列館，我駐足久久凝視毛澤東當(dāng)年用過(guò)的絨毯、睡衣、浴巾、拖鞋等生活用品，是那么的普通。為工作方便，他來(lái)杭經(jīng)常隨身攜帶一部老式訂書(shū)機(jī)，還有一把張小泉牌剪刀，主要用來(lái)剪文件封口及信封用。 一代偉人毛澤東，為新中國(guó)第一部憲法的誕生，日夜操勞，嘔心瀝血，生活上卻如此簡(jiǎn)樸。

“五四憲法”堪稱一部偉大典籍，載入史冊(cè)。
    

一、開(kāi)啟了社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的新紀(jì)元。辛亥革命結(jié)束了統(tǒng)治中國(guó)幾千年的君主專制制度，產(chǎn)生了資產(chǎn)階級(jí)民主革命性質(zhì)的《中華民國(guó)臨時(shí)約法》，具有進(jìn)步意義，但未能從根本上改變國(guó)家和人民的悲慘狀況。之后，從袁世凱到蔣介石，推出的不同版本的憲法文件，其實(shí)質(zhì)，都是維持舊勢(shì)力的政權(quán)。直至1949年中華人民共和國(guó)成立，新中國(guó)第一部憲法的誕生，推進(jìn)了人民民主政權(quán)建設(shè)的發(fā)展和完善。
    

二、從國(guó)家立法上保障人民群眾當(dāng)家作主。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，就以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主為己任。在新民主主義革命時(shí)期，以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人開(kāi)始對(duì)人民民主政權(quán)的總章程進(jìn)行探索和實(shí)踐。1931年至1946年，中央在瑞金、延安等地制定了憲法大綱、憲法原則等憲法類(lèi)文獻(xiàn)，體現(xiàn)了勞動(dòng)人民的意志和利益。新中國(guó)成立后，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)了具有臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，直至新中國(guó)第一部憲法的誕生，是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)與建設(shè)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。在人民當(dāng)家作主的新制度下，勞動(dòng)人民才獲得實(shí)質(zhì)性的民主，參加國(guó)家的管理。
    

三、“五四憲法”起草過(guò)程參與的廣泛性和人民性。1953年1月，中央人民政府委員會(huì)第20次會(huì)議，決定成立中華人民共和國(guó)憲法起草委員會(huì)，由33名成員組成，毛澤東為主席。1954年3月23日，毛澤東在中南海勤政殿主持召開(kāi)憲法起草委員會(huì)第一次會(huì)議，代表中國(guó)共產(chǎn)黨提出《中華人民共和國(guó)憲法草案（初稿）》。會(huì)后，提交全國(guó)政協(xié)、各省市黨政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及各民主黨派和人民團(tuán)體的地方組織共8000余人參與討論，歷時(shí)兩個(gè)月，提出修改意見(jiàn)5900多條。同年3月至9月，憲法起草委員會(huì)和中央人民政府委員會(huì)先后多次召開(kāi)會(huì)議，對(duì)憲法草案進(jìn)行反復(fù)研究和修改。特別是憲法草案公布后，全國(guó)各界1.5億人參與學(xué)習(xí)討論，共提出118萬(wàn)多條修改補(bǔ)充意見(jiàn)和問(wèn)題，憲法內(nèi)容日臻完善，匯聚了各階層和廣大人民群眾的意見(jiàn)。1954年9月20日，第一屆全國(guó)人大第一次會(huì)議獲全票通過(guò)。所以，又稱“五四憲法”。

憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰。“五四憲法”深得人心，獲得廣大人民群眾的真心擁護(hù)，毛澤東總結(jié)了兩條：一條是正確地恰當(dāng)?shù)乜偨Y(jié)了經(jīng)驗(yàn)；一條是正確地恰當(dāng)?shù)亟Y(jié)合了原則性和靈活性。

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視法治建設(shè)，把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，把依法行政確定為黨治國(guó)理政的基本方式。習(xí)近平同志指出，“憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。”（引自習(xí)近平對(duì)“五四憲法”歷史資料陳列館作出的重要指示。）黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，全面推進(jìn)依法治國(guó)，中國(guó)法治建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代。黨的二十大，習(xí)近平總書(shū)記在報(bào)告中對(duì)全面依法治國(guó)作出了新的部署，是新時(shí)代法治建設(shè)的行動(dòng)指南，必將引領(lǐng)法治中國(guó)建設(shè)闊步前行。

西湖的夜色是那么的美麗寧?kù)o，湖畔的燈火通明，流光溢彩。我仿佛看到最璀璨耀眼的依然是寶石山下30號(hào)樓當(dāng)年徹夜通明的燈光！這是新中國(guó)第一部憲法之光！總有人持燈一盞守山河。偉人托舉的燈塔，永遠(yuǎn)照耀祖國(guó)的山河，照亮人民的心田！

（作者系解放軍原總后勤部某研究所政委；來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】修訂稿，作者授權(quán)首發(fā)）