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?賈林州：重建村社集體經濟，河南能否實現“鄉村振興”的率先突破？

點擊：作者：賈林州來源：昆侖策網【作者授權】發布時間:2019-09-27 09:18:04

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小農經濟的雙重失靈困境

馬云來了，來大河南開啟阿里數字經濟的區域化戰略。而阿里農村戰略的執行者村淘，早已在河南和全國農村敗退，多數地方悄無聲息。

阿里村淘戰略，撬動各方投資千億以上，僅電商示范縣項目就有政策投入數百億元。是的，強大如阿里這樣的企業，也難以解決與小農打交道的高昂交易成本問題，無法在小農經濟的囚徒困境中締造新的交易秩序。

阿里在農村面臨的是經典的非市場能解的歷史性、全球性困局：小農經濟的市場失靈與政府失靈的雙失靈問題。

村社集體化：河南農業強省的戰略機遇

小農經濟的雙失靈，是改革開放以來，中國經濟發展和農村改革的敗筆之處。好在現在，這一切正在改變。

改革開放40年來，實施大包干的小農生產制度，瓦解了村社集體，已經嚴重阻礙了我國農業生產力的進步，造成了嚴重的技術進步效率損失和村社組織效率損耗，是當前河南和全國農業效率（國際競爭力）低下和技術應用緩慢、流通成本高昂、食品安全困擾等一系列結構性問題突出的制度根源，也是長期以來農業產業化鏈接餐桌到地頭難以突破的制度根源。

理論與實踐都表明，突破小農經濟的包干制度，建立村社集體的聯產制度，將從根本上改變約束我國農業產業化歷史進程中無法實現土地規模化生產的制度瓶頸，將大幅改善我國農業生產的效率，將從根本上改變以上提到的一系列結構性問題。

在數字經濟時代，用信息化手段有效連接不斷增長的億級消費者的市場需求，將開啟農業產業二產三產化高速增長的產業黃金時代。這是中國現有4億中產及未來4億人口中產化，帶給國內尤其是農業大省農業產業發展的重大歷史機遇。

毫無疑問，作為農業大省，重建村社集體為核心的農村基本經濟制度，率先突破生產端的規模化經營的瓶頸，有效運用信息技術鏈接消費者，將是河南成為農業強省的歷史性先機。

在農業產業方面，小麥、水稻、玉米、大豆等大宗領域，以村社集體為核心推動托管的社會化服務，突破小農經濟實現土地規模化，才能建立高效率低風險結構的農業經營體系。

以合作社或社會資本企業為核心的土地托管，受制于地方性水文土壤等信息、氣候風險、勞動成本及地租剛性結構等因素，根本不可能大規模推廣，更不具備效率優勢，因此不可持續。

不以村社集體為核心來推動土地規模化，將造成嚴重的效率損失，大幅抬升農業的生產成本。

三大歷史進程交匯：河南工業化的重大歷史機遇

事實上，數字經濟與鄉村振興的新時代，也是河南工業化發展的歷史性機遇。

數據表明，以土地集體所有為核心的村社制度，提供了改革前我國工業化的幾乎全部資本積累，同時，這一制度還具有高效率的鄉村社會效率，它開創了鄉村工業化（鄉鎮企業）的歷史繁榮奇跡，創造了中國鄉村文化、醫療與社會等多方面的歷史奇跡。

我們河南的經濟強縣中，如偃師、鞏義、新密、嵩縣等，多數具有人民公社時期社隊企業繁榮的歷史淵源。

建國后土地集體所有為核心的農村基本經濟制度，極大地重建了中國的農業生產效率，極大地重建了中國工業化和城鎮化的社會效率。相反，大包干改革后的三十多年，集體土地所有制的削弱和村社制度瓦解，都是極大的降低這二大效率。

三農問題，在鄉村內部實質是鄉村村社集體制度瓦解的結果——土地集體所有快速走向類私有制，集體被瓦解，村社制度內部化小農生產與工業化外部成本的能力完全消失。

近期30余年歷史可鑒，我們必須選擇良性的工業化和城鎮化道路：振興鄉村，實施城鄉關系的良性循環。

新時代的村社集體化，將為我國近3億多奔波于城鄉之間的農民工節省每年夏秋二季約20個工作日的農業投入時間，增加城市和工業勞動供給總量5%左右。而河南占全國約十分之一的農民工。更重要的是，這還將為我省2000多萬在農村生活的半勞動狀態的勞動力，在鄉村集體工業化的進程中，提供勞動參與的廣闊機會。

有了不需審批具有價格優勢的集體土地，有了龐大的具有競爭優勢的勞動力，鄉村振興戰略下的中國鄉村，已經站在再工業化的歷史起點上了。

數字技術的產業化廣泛應用，將重構城鎮與鄉村之間的產業分工，今天供給側改革的大量粗、大、笨的制造行業將下鄉，這將大大拓展我國產業的效率邊界與規模邊界。

我們正在看到，三大歷史進程——鄉村振興開啟的村社集體進程，中國中部農區的工業化歷史進程及亞歐大陸一體的歷史進程——正在共同交匯以河南為中心的中國大陸，牽引建國以來又一次工業化和城鎮化的經濟發展的長周期進程。

這是歷史進程給予河南的重大戰略機遇。

河南必須引領這一變革的歷史進程，必須提前做好制度準備，在這一歷史進程中占得先機。這是難得的重大歷史機遇，也是中原不多的機會了。

開啟村社集體化再造，當好三大歷史進程交匯的龍頭，歷史呼喚有關部門的英明決策和行動!

（作者簡介：賈林州，獨立學者，長期從事農村調查、政策研究、農村綜合改革試驗區一線工作。兼職有教育部高校創業導師、中國農業大學校外碩士生導師，于武漢大學中國鄉村治理研究中心、北京首輔智庫“三位一體”合作經濟研究院和河南省發展改革研究院等任研究員，兼任弘農書院理事等。研究領域包括經濟周期與美元戰略、三農問題與鄉村治理、農村金融和糧食安全等，曾在權威、CSSCI等期刊發表論文十余篇。來源：昆侖策網【作者授權】，轉自“鍵指財經”）

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