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金仲兵:京津冀一體化,前提是交通一體化
點擊:5343  作者:金仲兵    來源:草野思想庫  發布時間:2017-05-16 09:11:57

 

      緊緊鍥入北京地理板圖的河北三河燕郊鎮,總人口高達百萬余,每天來往于燕京二地的通勤人數約30-40萬人,主要通勤方式,是汽車、公交、私家車。

由于人口增長速度遠遠超過基礎設施建設速度,現有的進京通道通燕高速和京榆舊線,還同時承擔著三河、大廠進出北京的重任,所以幾乎每天都會出現千軍萬馬過獨木橋的盛況。在通燕高速這個獨木橋上,設有全國一盤棋式的收費站,加之進京檢查站這個障礙,以及外地牌照所受限制,更使得進京之難,難于上青天了。

北京擁有全國獨一無二的優質資源,也為此實行了嚴格的進京管理制度,對于像燕郊這樣存在大量潮汐式跨省上班族的河北近鄰而言,一旦進京通行不暢,河北便立刻同步反應,以檢查站為節點,向逆進京方向順延,形成擁堵帶,然后再波及周邊道路,經常導致燕郊西、中部出現“半身不遂”式的大面積堵車現象。

北京打噴嚏,燕郊發高燒,是為常態。燕郊與北京的關聯度和緊密度較其它地方更勝一籌,故擁堵程度也更讓人嘆為觀止。

一水之鄰,炊煙相望,雞犬相聞,卻遙不可及,幾十萬上班族人在囧途,疲于奔命,有些人于是開始曲線救國,怪招迭出:向東向北繞道,或步行、騎行、拼三輪、擺渡、走河床等非主流方式應運而生……

京津冀一體化已提出多年,但進展緩慢,包括檢查站和收費站在內的劃地分治,與戶籍制一樣,是京津冀一體化的最大障礙。隨著華北環境重度污染、首都功能疏解外移、雄安新區重磅推出,終于得以向全面和縱深推進。

由于歷史原因和機制原因,從京津冀經濟一體化提升到行政一體化的可能不大,京—津—冀三級板塊的權重大小排序從未有所改變。雄安新區讓河北的從屬地位有所增強,但極有可能慢慢再次脫離河北利益板塊,歸入或成為第四板塊,即京—雄—津—冀——河北某地雖然烏雞變鳳凰,從此雄起了,但其外的大河北還是老河北、窮河北。

當下,一、二級公路收費站或已終結,但高速收費卻隨公路建設仍在同步增加,故中國公路收費的總體規模、比例和趨勢并無下降。公路交通,占全國交通物流總量的權重達70-80%,主導地位不可替代,重要性不言而喻。私家車的增長,進一步加大了公路交通的重要性和壓力。從利益分肥角度看,京津冀地區最可能、最可行的是經濟一體化。經濟一體化,沒有交通一體化,就是一個笑話。所以實現交通一體化是重要前提,保證公路交通暢通,首當其沖。

北京市府本次東遷通州,在整體環境和人員流動上與北三縣的關聯將更加緊密,是不爭的事實,你中有我,我中有你,也是未來的常態。為此,首都疏堵不能以排外為核心,更要學會疏解和讓利!在各方努力打通區域對接的斷頭公路的同時,不在節點上人為地重新添堵,怕是考驗北京市這位老大哥對一體化發展與合作誠意的關鍵命題!如有可能,京津冀一體化,本來應成為中國城鄉一體化的樣板。退一步講,無論如何,也決不能因為進京檢查站毀了京津冀一體化的千年大計!

考核、提升區域經濟競爭力和吸引力的最好辦法,就是打通、放開邊界,讓人才和社會資源自由流動,以此消解區域差別和行政等級,實現平等和優化配置。所以,打破本地區各個交通血管各自為政的行政僵局,去掉腸梗阻,對長期無法實現平衡發展的京津冀地區而言,確已刻不容緩,且意義非凡。

責任編輯:向太陽
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