軍事斗爭之前，如何解決臺灣問題包括發布通緝令和缺席審判；軍事斗爭之后，如何處置臺獨分子和分裂國家的犯罪組織，都必須有明確的法律依據。

 

 

軍事斗爭只是解決臺灣問題的一部分，法律斗爭和政治斗爭才是解決臺灣問題的主要內容。

 

解決臺灣問題毫無疑問必須做好軍事斗爭的準備。但是，軍事斗爭只是解決臺灣問題的組成部分，不論是軍事斗爭之前還是軍事斗爭之后，都必須高度重視法律問題和政治斗爭問題。只有做好充分的法律準備，徹底解決臺灣軍事斗爭之前和軍事斗爭之后出現的一系列問題，才能為臺灣的和平穩定發展創造條件。

 

美國政府發布的有關報告，把中國列為頭號競爭對手，在臺灣問題上大做文章。中國不得不考慮，如何解決臺灣問題，盡早實現國家統一。

 

中國大陸一些學者把注意力集中在軍事斗爭領域，認為只有控制臺灣，才能改變臺灣的政治生態。這種觀點是完全正確的。但是，必須指出的是，無論是軍事斗爭，控制臺灣，還是外交斗爭，都必須做好充分的法律準備。如果等到控制臺灣之后，再來考慮有關問題，制定相關的法律制度體系，那么，有可能會顧此失彼。

 

首先，軍事斗爭之前，必須做好充分法律斗爭準備。不少學者認為，中國制定的反分裂國家法，是解決臺灣問題的重要法律依據。這部法律不僅規定了解決臺灣問題的基本原則，而且為中國人民解放軍采用非和平方式解決臺灣問題提供了明確法律依據。

 

依照反分裂國家法第八條規定，如果出現了國家永久分裂的情形，必須采用非和平方式解決臺灣問題。大陸一些學者認為，應當進一步解釋反分裂國家法第八條，為臺灣民進黨執政當局劃出一條紅線。不過，也有一些學者認為，當初制定反分裂國家法，之所以沒有進一步精細化，就是要為大陸解決臺灣問題留下足夠空間，大陸牢牢掌握解決臺灣問題的主導權和主動權。當然，還有一些大陸學者認為，應當制定國家統一法，規定臺灣的政治體制和組織結構，為實現臺灣的長治久安提供明確的法律依據。

 

筆者認為，軍事斗爭之前，應當開展法律斗爭。法律斗爭主要包括以下幾個方面：

 

第一，必須旗幟鮮明反對臺灣分裂，界定分裂國家犯罪的構成要件。如果臺獨分子符合法律所規定的構成要件，大陸司法機關應當缺席審判。中國人民解放軍一旦控制臺灣，臺獨分子必須被抓捕歸案，投入監獄。如果負隅頑抗，中國人民解放軍可以就地消滅臺獨分子。

 

第二，必須闡明國家統一的基本原則和立場，要求臺灣居民自覺遵守一個中國的原則。如果臺灣島內一些居民反對一個中國原則，執法機關和司法機關可以依照法律規定追究其法律責任。

 

第三，必須進一步明確臺灣居民的地位。毫無疑問，臺灣居民都是中國公民。如果臺灣居民拒絕承認一個中國原則，不愿意成為中國公民，那么，可以登記造冊，按照對待外國人的做法，對待這些臺灣居民。

 

大陸一些學者認為，隨著形勢的發展，應當提出“中華民族”的概念，臺灣居民都是中華民族的組成部分。從政治的角度來說，這樣做可以爭取大多數。但是，從法律的角度來看，如果不承認自己是中國公民，那么，權利應當受到限制，非中國公民不能參加中國的選舉，當然也不能在中國國家機構中擔任公職。對臺灣居民進行法律上的識別，是分清敵我，建立廣泛統一戰線的前提條件。

 

第四，對臺灣法律地位應當作出明確規定。臺灣是中國不可分割的組成部分。從行政區劃來看，臺灣是中國的一個省。解決臺灣問題，必須制定臺灣基本法，規定臺灣的組織架構，明確臺灣的選舉制度，確定參選條件。只有贊成一個中國原則，擁護國家統一，維護臺灣和平穩定，才能參加選舉，成為臺灣島內的公職人員。

 

法律解決臺灣問題上，可以參照西班牙政府的做法。西班牙明確規定，任何組成部分都不能通過公民投票的方式，宣布獨立。這是加泰羅尼亞議會舉行公民投票宣布獨立之后，西班牙修改憲法作出的規定。

 

不僅如此，西班牙明確規定，如果通過公民投票宣布獨立，組織者應當承擔刑事責任。雖然加泰羅尼亞的負責人逃亡歐洲聯盟國家，但是，在西班牙政府要求下，歐洲聯盟國家將加泰羅尼亞負責人依法引渡給西班牙接受司法審判。西班牙在處理加泰羅尼亞問題上所采取的立場和做法，值得中國充分研究。

 

如果臺灣民進黨執政當局宣布臺灣獨立，那么，中國大陸完全可以依照法律規定，發出通緝令，要求各國予以配合，將犯罪分子緝拿歸案。

 

臺獨分子的犯罪行為，必須記錄在案。臺灣民進黨執政當局如果鋌而走險，宣布臺灣獨立，或者舉行公民投票宣布臺灣獨立，大陸應當立即啟動司法程序，追究其刑事責任。

 

只有通過法律的形式，牢牢地把握解決臺灣問題的主動權，引導臺灣島內的輿論，壓縮臺獨分子的活動空間，敦促臺灣民進黨執政當局改弦更張，不要在臺灣獨立的道路上越走越遠，臺灣海峽才不會掀起波瀾。

 

不管采取軍事斗爭之前，還是采取軍事斗爭之后，都必須有明確的法律依據。反分裂國家法是一個全方位解決臺灣問題的法律。反分裂國家法是在特定的歷史時期制定的法律。

 

軍事斗爭之前，如何解決臺灣問題包括發布通緝令和缺席審判；軍事斗爭之后，如何處置臺獨分子和分裂國家的犯罪組織，都必須有明確的法律依據。

 

筆者主張應當盡快制定中華人民共和國臺灣基本法，明確臺灣的政治地位和法律地位，規定軍事斗爭之前準備工作，并且為中國人民解放軍牢牢控制臺灣之后，實現臺灣的長治久安提供具體的法律依據。

 

其次，政治斗爭任何情況下都是解決臺灣問題的主要方向。大陸一些學者認為，上個世紀90年代，海峽兩岸關系回暖，如果抓住有利時機，有可能從根本上解決臺灣問題。

 

可以非常坦率地說，上個世紀90年代，由于臺灣島內政治形勢發生變化，李登輝上臺執政，為了迎合中國國民黨內部的統一派，李登輝出臺了一系列政策，并且在臺灣組織架構中專門增加設置了國家統一的機構。這對于海峽兩岸和平交流發展，是一個難得的機遇。假如能夠抓住機遇，由海峽兩岸民間機構起草法律，分別提交海峽兩岸立法機關批準通過，海峽兩岸將會率先實現法律的統一，至少會實現海峽兩岸率先實現民商法基本統一。

 

可是，正如人們所看到的那樣，臺灣李登輝地位鞏固之后，立即露出自己的本來面目，一方面排擠中國國民黨內的統一派；另一方面，與臺灣民進黨眉來眼去。雖然在2000年選舉中，公開支持中國國民黨的候選人，但是，在這位臺灣政客心目中，早已把自己看作是臺獨分子，甚至是日本公民。

 

中國國民黨選擇了李登輝，就意味著中國國民黨失去了海峽兩岸關系發展的話語權，在海峽兩岸關系發展過程中迷失了方向。雖然中國國民黨有識之士決定開除李登輝，但是，李登輝在中國國民黨內所造成的政治影響直到現在都沒有徹底消除。

 

中國國民黨一些政治領袖之所以提出“維持現狀”，海峽兩岸一個中國各自表述，其目的就是要為臺灣獨立爭取時間。中國國民黨政治領袖的所作所為，不僅使海峽兩岸錯失和平統一良機，而且更重要的是，為臺灣民進黨生存發展壯大提供了深厚的土壤。

 

早在上個世紀筆者就曾提出，大陸在解決臺灣問題上明確提出，堅持一個中國原則條件下什么都可以談。大陸應當爭取在海峽兩岸法律統一方面實現實質性的突破。但非常遺憾的是，海峽兩岸交流機構并沒有推動法律的統一，而是在海峽兩岸事務性協商過程中，偏重于經貿問題，認為只要海峽兩岸經貿關系發展，就能為和平統一創造條件。

 

對于臺獨分子來說，不管大陸輸送多少商業利益，都不可能改變他們的政治立場。中國國民黨政治領袖所提出的，先經濟后政治，拒絕簽訂和平協議，已經宣告海峽兩岸經貿關系發展為和平統一創造條件的美好期望徹底破滅。

 

事實上，大陸對臺灣的貿易逆差，導致臺灣經濟發展，臺灣民進黨執政當局利用貿易順差所獲得的外匯，大量購買美國武器，用來對付中國大陸。

 

慘痛的教訓充分說明，綏靖主義無助于實現國家統一，在海峽兩岸關系發展的問題上，必須撥開云霧，認清真相，采取切實有效的措施，實現國家的早日統一。

 

海峽兩岸經貿關系發展必須建立在平等互利基礎上。由于臺灣作為一個單獨的關稅區，在半導體產業發展領域處于世界領先地位，因此，臺灣民進黨一些政治人物把臺灣島內的半導體企業稱之為臺灣的“護國神山”。這充分說明臺灣民進黨執政當局一些政治人物，試圖利用半導體作為武器，關鍵時刻制裁中國大陸。假如這種局面持續下去，那么，臺灣民進黨執政當局一定會變本加厲，不斷惡化兩岸關系，在臺灣獨立道路上越走越遠。

 

中國大陸已經成為世界第二大經濟體，美國把中國作為主要戰略對手和最大威脅，不擇手段損害中國的國家利益和中國企業的合法權益。臺灣毫無疑問將會成為美國遏制中國發展的重要籌碼。

 

解決臺灣問題，不僅是中華民族的歷史使命，同時也是實現中華民族偉大復興的必要之舉。解決臺灣問題，不僅僅像清華大學教授所說的那樣，是控制臺灣這片土地，解決臺灣問題也不僅僅是捍衛國家的主權和領土完整，解決臺灣問題是實現中華民族復興的奠基禮。

 

美國之所以在臺灣問題上制造事端，就是因為在近半個世紀時間內，中國沒有實戰經驗。美國認為中國軟弱可欺，認為只要向中國施加壓力，中國必然會作出讓步，因此，他們在臺灣問題上變本加厲，不斷損害中國的國家利益。

 

解決臺灣問題，是中國走向復興的必由之路，同時也是中國現代化建設的題中應有之義。

 

                                                                                 2022年3月30日星期三

 

（作者系中南財經政法大學教授、昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“喬新生”微信公眾號；圖片來自網絡，侵刪） 

---

 

     【昆侖策網】微信公眾號秉承“聚賢才，集眾智，獻良策”的辦網宗旨，這是一個集思廣益的平臺，一個發現人才的平臺，一個獻智獻策于國家和社會的平臺，一個網絡時代發揚人民民主的平臺。歡迎社會各界踴躍投稿，讓我們一起共同成長。

　　電子郵箱：gy121302@163.com

　　更多文章請看《昆侖策網》，網址：

　　　　http://www.kunlunce.cn

　　　　http://www.jqdstudio.net