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王歷榮：中國共產黨海洋認識的演進邏輯

點擊：作者：王歷榮來源：昆侖策網【授權】發布時間:2021-03-29 09:03:23

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海興則國興，海衰則國衰。負有強烈歷史使命感和責任擔當的中國共產黨，根據不斷變化的時代特點和現實國情，與時俱進推動和完善海洋建設。海權內涵不斷豐富，海權實踐創新發展，海權建設成就有目共睹，既豐富發展了馬克思主義海權思想，又形成了獨具中國特色的海權思想與實踐。

第一，邏輯路徑：從“向海圖存”到“向海圖富”，再到“向海圖強”。

科學準確判斷國際形勢與時代特征，是中國共產黨海洋認識形成和發展的重要依據。中國共產黨的海洋意識形成于“戰爭與革命”的時代主題中，發展于“和平與發展”的時代潮流中，成熟于“百年未有之大變局”中。安全利益是國家利益的基礎。中國共產黨從成立之日起，就對帝國主義侵害中國海洋主權和安全的行為進行了深刻揭露和英勇斗爭。新中國成立后，中國共產黨把捍衛國家的生存與安全放在首位，“圖存”成為當時最大的現實需求：積極采取措施取消外國駐軍權，收回近代喪失的航運權、海關主權和管理權；沖破西方的海上封鎖與禁運，拒絕蘇聯企圖侵占中國海洋權益的無理要求；發表領海聲明，捍衛中國海島主權；為保衛海防、抵御帝國主義可能的侵略，建立人民海軍。21世紀開始，國際形勢日趨緩和，“和平與發展”成為時代主題。基于這一判斷和認識，出于國家利益考慮，中國共產黨制定了改革開放的基本國策，通過海洋走向世界，“向海圖富”思想開始形成并付諸實施。從戰略高度認識海洋，實施海洋開發利用；制定海洋科學發展規劃，發展海洋經濟；和平解決海洋爭端，倡導共同開發，促進國際海洋合作；在發展思維的指引下，形成“執政興國”理念，聚焦“興國之要”的經濟發展，實現“富起來”的夢想。在中國共產黨“執政強國”的新時代，海洋也由服從并服務于“興國之要”轉向“強國之要”。積極發展海洋經濟，建設經濟海權；加強海洋保護性開發，建設生態海權；參與海洋全球治理，建設合作海權；建立健全制度體系，建設制度性海權。從“向海圖富”到“向海圖強”，是中國共產黨海洋認識發展的一個歷史性跨越。

因時而謀，順勢而動，是中國共產黨海洋認識調整的顯著特征。中國共產黨的海洋認識，緊跟國家總體布局的歷史演進而演進，與國家發展的階段性特征和目標邏輯一致，與國家由站起來、富起來到強起來的歷史進程高度統一，歷經“向海圖存”“向海圖富”“向海圖強”三個發展階段，并在黨“執政立國”“執政興國”“執政強國”理念中予以實踐。在革命與建設時期，其表現為以“求存”為底線的防御性安全型海洋意識；在改革開放新時期，其凸顯以“求富”為主線的開放性發展型海洋意識；在中國特色社會主義新時代，其呈現為以“求強”為目標的外向性綜合型海洋意識。如今，“建設海洋強國”戰略目標的提出，是黨海洋認識發展長期性和集成性的邏輯結果，也是其邏輯延伸。

第二，海洋價值認知邏輯：從戰略屏障到富國興邦，再到強國之要。

100年間，中國共產黨對海洋的認知，經歷了從海洋是戰略屏障到海洋是國際大通道、資源寶庫和人類生存“第二空間”的轉變，對海洋價值的認知以及如何利用海洋維護和拓展國家利益的認識逐步深化。在“向海圖存”階段，出于生存安全的利益考慮，中國共產黨從戰略上把沿海地區作為“海防前線”，強調海洋的戰略屏障作用，強調海洋服從并服務于“加強防衛，鞏固海防”的需要。在“向海圖富”階段，中國共產黨認識到海洋不僅是一道護國的戰略屏障，而且是一條富國興邦的捷徑。海洋不僅是國際交往的大通道，還是人類可持續發展的戰略資源寶庫，無論推進發展還是維護國家安全，我國在海洋空間都擁有巨大的戰略利益。為此，黨開發利用海洋，發展海洋經濟，邁上“向海圖富”的征程。1991年，全國首次海洋工作會議強調“中國的希望在海洋”；1996年發布“第一個海洋發展綱領”——《中國海洋21世紀議程》；1998年發表被稱為“中國第一號海洋白皮書”的《中國海洋事業的發展》白皮書；2001年編制第一部《全國海洋經濟發展規劃綱要》；2003年第一次正式提出“把中國建設成為海洋強國”的宏偉目標，正式發布第一個指導全國海洋經濟發展的宏偉藍圖和綱領性文件——《全國海洋經濟發展規劃綱要》；2008年批準《國家海洋事業發展規劃綱要》，首次將海洋事業發展列入國家專項規劃。習近平總書記指出，在21世紀，海洋在國家經濟發展格局和對外開放中的作用更加重要，在維護國家主權、安全、發展利益中的地位更加突出，在國家生態文明建設中的角色更加顯著，在國際政治、經濟、軍事、科技競爭中的戰略地位也明顯上升。這表明，中國共產黨對海洋的認知已轉向全面開發利用保護海洋，海洋不僅可以富國，還可以強國。

第三，海軍海防建設邏輯：從近岸防御到近海防御，再到遠洋護衛。

100年間，人民海軍從“黃水”走向“藍水”，從“淺藍”走向“深藍”，經歷了從近岸防御向近海防御再向遠洋護衛戰略的轉變，海軍綜合保障能力有效提升，承擔責任和履行任務逐漸加重，活動區域逐步拓展。海軍通過海上維權、維穩、維和等行動，維護了國家海洋主權、安全和發展利益，推動了海洋國際交流與合作。

海軍是戰略性軍種，在國家安全和發展全局中具有十分重要的地位。建設鞏固國防和強大海軍是中國共產黨孜孜以求的目標。100年間，黨高度重視海防、海權以及海軍建設。在目標定位上，從“我們要建設一支強大的海軍”“把我國海岸線筑成海上長城”，到建設一支強大的“具有現代戰斗能力”“具有綜合作戰能力”“與新使命要求相適應”的人民海軍，再到新時代全面建成“世界一流海軍”；在戰略原則上，從“近岸防御”到“近海防御”，再到“近海防御、遠海護衛”；在職能使命上，從保衛海防、抵御帝國主義侵略，到確保海防安全、維護祖國統一、捍衛海洋主權，再到保衛國家海上方向安全、領海主權和維護海洋權益。

第四，海權爭端解決邏輯：隨著國家海洋利益涉及面的擴大，我國強調采取多種手段，堅持以對話和談判的方式解決國與國之間的海權爭端。

具體而言，在政治上和外交上，不斷宣示中國主權，有理有利有節地展開海洋斗爭；重視運用法律手段解決海洋權益爭議問題，頒布《領海和毗連區法》和《專屬經濟區和大陸架法》等國內法；加入《聯合國海洋法公約》，運用國際法和國際公約公平合理處理國際海洋事務以及與周邊國家的海洋關系。在維護國家主權和海洋權益的前提下，中國共產黨又創造性地提出“主權屬我、擱置爭議、共同開發”的和平解決海權爭端戰略方針。習近平總書記提出的共建“21世紀海上絲綢之路”“海洋命運共同體”倡議表明，中國共產黨愿同國際社會一道，為和平利用海洋、合作開發海洋、持續保護海洋、公平解決海洋爭端、共建共治共享共贏海洋作出貢獻。

【本文系國家社科基金項目“中國共產黨海洋意識的歷史演變研究”（17BDJ041）階段性成果】

（作者系四川大學歷史文化學院教授；來源：昆侖策網【授權】，轉編自“中國社會科學網”）

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