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“盜土”這項荒唐的盜賣生意更隱秘了，還建起了中轉(zhuǎn)廠

點擊：  作者：記者 里雨曦 實習(xí)生 陳鎂麒    來源：《財經(jīng)國家周刊》  發(fā)布時間:2022-04-21 12:45:07

 

原標題：2元一斤，有人還在盜賣“國寶”！

 

盜土，這一看似荒唐的事情，卻在我國東北真實發(fā)生著。

 

被譽為“中國大糧倉”的東北地區(qū)，是我國重要的糧食產(chǎn)區(qū)。根據(jù)國家統(tǒng)計局公開數(shù)據(jù)，2021年東北地區(qū)糧食產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量超過四分之一。

 

東北之所以能夠有豐富的糧食產(chǎn)量，一定程度上得益于東北黑土地的饋贈。作為全球僅有的三塊黑土地區(qū)域之一，我國東北黑土地肥力高、形狀好，是非常適合植物生長的土壤。又由于黑土地資源十分珍貴，且難以再生，在我國，東北黑土地又被稱為“耕地中的大熊貓”。

 

然而，就是這塊被全國人民視為“國寶”的黑土地，近些年卻屢遭盜賣，一些不法分子在東北地區(qū)通過盜挖，將珍貴黑土以非法手段銷往全國，以此獲利。

 

 

 ▲在黑龍江一些地方，被盜挖的黑土仍在售賣。圖/新華社

 

從去年開始，有關(guān)部門加大了對盜賣黑土的監(jiān)管力度，但從今天來看，黑土盜賣行為在利益的驅(qū)使下依然猖獗，甚至在某些電商平臺上，2元/斤的東北黑土赫然在售。

 

保護“國寶”，刻不容緩！ 

 

一、未斬斷的“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”

 

黑土是世界上最肥沃的土壤，且極其稀缺，并具有不可再生性。全球范圍內(nèi)，僅有三大塊黑土區(qū)，分別為美國的密西西比平原、烏克蘭的烏克蘭大平原，以及我國的東北平原。

 

黑土中有機質(zhì)高達5%至7%，東北黑土有機質(zhì)含量更是達10％至39％，是黃土地的數(shù)倍，其中富含氮、磷、鉀等多種礦物元素，因此既能保水又能保肥，“一兩土二兩油”的說法由此而來。

 

而東北黑土地之所以被譽為“耕地中的大熊貓”，還因為其土壤經(jīng)過植物腐化堆積億萬年作用而成，具有不可再生性，屬于極其珍稀的自然資源。

 

然而令人痛心的是，有人打起了黑土地的主意。

 

2021年4月，新華社報道了黑龍江省五常市一起黑土盜挖事件，這也是眾多黑土盜挖、盜賣事件中最引人關(guān)注的一例——在五常市沙河子鎮(zhèn)福太村，盜挖團伙以改良土地為名承包當?shù)卮迕竦母兀么笮屯诰蛟O(shè)備從地里挖土，并且曬干、風(fēng)干，被盜挖的黑土地面積達到9萬多平方米，涉案金額達36萬元。

 

 

 ▲在黑龍江省五常市沙河子鎮(zhèn)福太村，工作人員在回填被盜挖的黑土。新華社記者 馬知遙 攝

 

近年來，我國查處了多起非法開采和盜賣黑土案件，僅去年一年，在黑龍江、吉林兩省就破獲了多起黑土盜挖、盜賣的案件，相關(guān)責(zé)任人也受到了法律的制裁。

 

然而，從本刊記者了解到的情況來看，黑土盜賣的“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”仍然未被徹底阻斷。在某電商平臺上，一些商家仍在肆無忌憚地出售東北黑土，以1-2元/斤，甚至0.5元/斤的價格賣，并且銷售量還非常高。

 

 

 ▲電商平臺上在售的東北黑土 記者也了解到，目前在東北地區(qū)，依舊有部分取土場進行著黑土盜賣的生意。

 

“去年抓了幾個人，有很多原來賣土的現(xiàn)在不賣了，但還有很多在偷著賣。”五常市當?shù)匾晃晦r(nóng)民告訴記者，如今五常市周圍依舊有很多黑土廠，由于近幾年打擊力度大，很多廠都更加隱蔽了。

 

一般情況下，“黑土販子”大多以租地為名，整合大量黑土良田，然后進行盜挖，并在附近晾曬后，轉(zhuǎn)運到各個有需求的地方。目前在許多中心城市，黑土販子都建有專用的土壤中轉(zhuǎn)廠。

 

那么黑土的需求方是誰呢？

 

記者在調(diào)研中了解到，城市綠化公司對黑土需求量很大，為了讓城市的綠化植物生長得更加茂盛，黑土是最適合的土壤。其次，不少農(nóng)民也購買黑土，用于育種。另外，種植花草的消費者也會通過花卉市場等渠道購買黑土。

 

需求不少，也因此黑土盜賣的生意在遼闊的東北平原不斷擴展。

 

一名黑土販子對本刊記者聲稱，他的黑土來自黑龍江深處的三江平原，是正宗的東北黑土。而他口中的三江平原，位于東北平原的東北部，是黑龍江、烏蘇里江、松花江的沖積平原，其西南部有我國最大的沼澤分布區(qū)，是東北土壤最肥沃的地區(qū)。

 

在交談過程中，記者了解到，這名黑土販子十分清楚黑土運輸存在一定的風(fēng)險，目前管控越來越嚴，為保障運輸安全，他選擇盡量多趟少量來“避險”。

 

據(jù)了解，去年黑龍江省就開展了嚴厲打擊盜采泥炭黑土行為專項整治百日行動，在源頭、取土取料場、交通運輸、市場監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)，對盜挖、盜賣黑土的行為進行了治理。

 

然而，目前仍有不法分子以身犯險，持續(xù)牟利。而且，這條黑色產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)有隱秘化趨勢。

 

 

▲黑土儲存場。圖/新華社

 

一個天津土壤中轉(zhuǎn)廠的商家聲稱，其黑土來自于吉林團山子，根據(jù)對方提供的視頻信息，大量黑土通過挖掘機和其他機械搬運，晾曬在儲存場。商家對記者說，如需求量大，用大車走物流風(fēng)險大，一般通過貨拉拉等貨運平臺運輸，采用封閉

車廂，不容易被發(fā)現(xiàn)。 

 

二 堅決打擊，專項立法

 

綜合當前各方面因素看，想要最大限度切斷盜賣黑土的“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”，專項立法是最行之有效的辦法。

 

2021年，黑龍江省哈爾濱市破獲的7起盜挖黑土的犯罪案件被集中公開宣判，涉案的11名被告人都被判處刑罰，有期徒刑最高7年，罰金達到了50萬元。

這些案件中的被告人，在未取得采礦許可證的情況下，以牟利為目的擅自采挖泥炭黑土，有的采挖自家承包或租賃農(nóng)田的泥炭黑土，有的盜挖村民旱田或公路周邊的泥炭黑土，有的以為村民改良田地、撂荒地為由采挖泥炭黑土，經(jīng)鑒定，被采挖的泥炭黑土為泥炭礦種，屬于礦產(chǎn)資源，涉案被告人的行為破壞了農(nóng)作物種植條件，導(dǎo)致農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)損害。

 

吉林大學(xué)新能源與環(huán)境學(xué)院教授段海燕介紹，打擊售賣黑土產(chǎn)業(yè)鏈，目前基本遵循《中華人民共和國土地管理法》《〈中華人民共和國土地管理法〉實施條例》等法律法規(guī)。

 

今年4月18日，黑土地保護法草案提請全國人大常委會會議二次審議，草案二審稿規(guī)定，盜挖、濫挖黑土的，依照土地管理法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰。將非法出售黑土的罰款上限由每立方米“二千元”提高到“五千元”。

 

“黑土盜賣過去屢禁不止的原因之一，就是現(xiàn)行法律條例處罰力度過輕，受盜賣黑土產(chǎn)業(yè)鏈利益驅(qū)使，很多人敢于冒著違法的風(fēng)險賺錢。”中國政法大學(xué)環(huán)境法研究基地主任王燦發(fā)對本刊記者表示，處罰力度不足，違法犯罪分子獲利足以彌補處罰損失，黑土地保護法落地，會直接打擊相關(guān)違法行為，為執(zhí)法和宣判提供法律依據(jù)。

 

據(jù)了解，目前在黑、吉兩省，黑土地保護工作主要劃歸給農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和自然資源部門，市場監(jiān)管部門對市場端進行監(jiān)督。但是由于缺乏相關(guān)法律依據(jù)，監(jiān)管力度低，黑土保護容易形成“三不管”。另外，一些黑土區(qū)較為偏遠，也給監(jiān)管增加了難度。

 

吉林省土壤肥料總站站長李德忠表示，國家立法保護黑土地，一是能提高社會對黑土地的保護意識；二是通過立法，把保護黑土地的措施、部門的責(zé)任，明確體現(xiàn)在法律條款中，讓每個部門有法可依地保護黑土地，提高監(jiān)管力度。

 

“國家立法是為了統(tǒng)一每個地方的條例，統(tǒng)一執(zhí)法制度和管理措施，形成一個整體性的保護體系。”王燦發(fā)說。

 

此外，受訪專家建議，對于黑土的不同用途，要注意區(qū)分和界定，加強精細化管理，避免“一刀切”，對于合理的黑土使用需求，需要建立健全公開透明體系化的管理審批制度和機制，對于盜挖黑土，用于商業(yè)開發(fā)等情況，則要堅決打擊。

 

（文 |《財經(jīng)國家周刊》記者 里雨曦 實習(xí)生 陳鎂麒）