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歷史揭秘：1954年毛主席為何要請辭國家主席？

點擊：  作者：記者    來源：歷史記憶傳承  發(fā)布時間:2024-08-12 13:44:08

 

 

1957年4月30日，北京天安門城樓休息廳。

 

在這里，毛主席率黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人及各民主黨派負(fù)責(zé)人歡聚一堂，座談共慶“五一國際勞動節(jié)”。其時，中國共產(chǎn)黨倡導(dǎo)的開門整風(fēng)已進(jìn)入高潮，毛主席在講完了歡迎黨外人士提出批評意見，幫助共產(chǎn)黨整風(fēng)的中心發(fā)言后，突然話鋒一轉(zhuǎn)，第一次向黨外人士公布了他不準(zhǔn)備擔(dān)任下一任國家主席的想法，并拱手拜托在座的諸位在各自的范圍內(nèi)透露這個消息，幫他“刮點小風(fēng)”。此言一出，令剛剛還被毛主席開誠布公、虛懷若谷的講話感動著的民主黨派人士深感驚愕和意外，會場上一時竊聲陣陣，絲絲騷動。會后，他們其中的一些人“緊急密陳”，聯(lián)名致信中共領(lǐng)導(dǎo)人，懇請說服毛主席收回成命，在當(dāng)時引起了一場不大不小的風(fēng)波。

 

毛主席力辭國家主席

 

毛主席是中華人民共和國第一任國家主席。新中國設(shè)立國家主席一職也是他的首倡。

 

中華人民共和國成立時，祖國大陸還沒完全解放，處戰(zhàn)爭狀態(tài)。因此作為國家主權(quán)和領(lǐng)土完整象征的國家元首——國家主席一職空缺，直至1954年9月。五年中，中央人民政府委員會一直代理國家主席處理國務(wù)，不是國家元首的毛主席也不得不以中央人民政府委員會主席的身份行使國家元首的職權(quán)。隨著新中國外交局面逐步打開，一步步走向世界，毛主席在日益頻繁的國務(wù)活動中越來越感到別扭，覺得名不正言不順。新中國必須要有自己的國家元首——國家主席，盡快和國際接軌，這已成毛主席和其它中共領(lǐng)袖的共識。

 

1954年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)袖們正在會同民主黨派人士醞釀制定新中國第一部憲法。毛主席明確提出憲法要規(guī)定中國設(shè)立國家主席的制度，中國要有國家主席。為什么要設(shè)國家主席？中國的國家主席應(yīng)該是什么樣？毛主席有他獨特的見解。他說：

 

“為保證國家安全起見，設(shè)個主席。我們中國是一個大國，疊床架屋地設(shè)個主席，目的是為著使國家更加安全。有議長（毛主席這里指的是委員長，筆者注），有總理，又有個主席，就更安全些，不至于三個地方同時都出毛病。如果全國人民代表大會出了毛病，那毫無辦法，只好等四年再說。設(shè)國家主席，在國務(wù)院與全國人民代表大會常務(wù)委員會之間有個緩沖作用。”

 

為了和資本主義國家的元首（總統(tǒng)）區(qū)別開來，毛主席特別強(qiáng)調(diào)了我們國家的元首（國家主席）要有自己的特色，他說：“資本主義國家的總統(tǒng)可以解散國會，我們的主席不能解散全國人民代表大會，相反地，全國人民代表大會倒可以罷免主席。國家主席是由全國人民代表大會選出來的，并服從于它。”全國人民代表大會有權(quán)罷免國家主席這一條，是毛主席提出并再三堅持的。

 

一可使中國有名正言順的國家元首，更好與國際接軌；二防萬一不測，保證國家政權(quán)的安全運轉(zhuǎn)；三可在政府與全國人大常委會之間牽線搭橋，又不至于使其凌駕于全國人民代表大會之上。毛主席設(shè)置國家主席理由之充分和近乎天衣無縫的解釋，得到了黨內(nèi)外人士的一致贊同。

 

1954年9月27日，第一屆全國人民代表大會決定撤消中央人民政府委員會，同時決定設(shè)立國家主席。毛主席以其在黨內(nèi)外、國內(nèi)外獨一無二的歷史地位和無人可比的崇高威望，眾望所歸地當(dāng)選為中華人民共和國第一任主席，而德高望重的朱德，則當(dāng)選為副主席。

 

然而，就任國家主席兩年后的1956年夏，毛主席就在北戴河的一次黨內(nèi)會議上披露了他不想擔(dān)任下任國家主席的意思。此時他已是一身數(shù)任（中共中央委員會主席、中央軍事委員會主席、中華人民共和國國防委員會主席、中國人民政治協(xié)商會議全國委員會名譽(yù)主席），萬事纏身，已令他應(yīng)接不暇，力不從心。現(xiàn)在又多了國家主席一職，必須經(jīng)常拋頭露面，送往迎來，更分散和消耗了他的精力。還是在1956年新年伊始，毛主席在回寄給宋慶齡的新年問候信中，就曾無奈地感嘆自己“吾衰矣”。作為國家元首，在國務(wù)外事活動中必須遵守的禮儀形式，令言談舉止待人接物向來豪放不羈，不喜循規(guī)蹈矩的毛澤東很是不習(xí)慣，不自在。這一切使毛主席深感苦惱。從有了不想連任國家主席的想法后，他以后多次重申這個愿望。1958年初在南寧會議上，他再次對與會人員說“去掉國家主席職務(wù)，專做黨的主席，可以節(jié)省許多時間做一些黨所要求我做的事情。這樣對于我的身體狀況也比較適宜。”

 

長期同毛主席朝夕相處、深知他的脾氣秉性，也同樣日理萬機(jī)的老戰(zhàn)友如劉少奇、周恩來、朱德和鄧小平等人，十分理解毛主席的苦衷。他們在黨內(nèi)進(jìn)行了耐心細(xì)致的說服和解釋工作，終于使黨內(nèi)在毛主席不連任國家主席的問題上取得了共識。

 

1958年12月10日，在第二屆全國人民代表大會召開前，中共中央根據(jù)毛主席的意愿，在中共八屆六中全會上作出了《同意毛澤東同志提出的關(guān)于他不作下屆中華人民共和國主席候選人的建議的決定》。

 

黨外人士力勸毛主席連任國家主席

 

毛主席不打算擔(dān)任下屆國家主席的想法卻遭到了黨外著名民主人士的善意阻攔。這些人大都經(jīng)歷晚清、孫中山領(lǐng)導(dǎo)的中華民國、國民黨蔣介石政府和中國共產(chǎn)黨建立的新中國等朝代。他們在先追隨孫中山革命未果，后幻想國民黨救國破滅后，最后從中國共產(chǎn)黨身上看到了中國的希望，也找到了他們的歸宿。中國共產(chǎn)黨面對長期戰(zhàn)爭破壞留下的爛灘子，勵精圖治，團(tuán)結(jié)全國人民，硬是在短短幾年時間內(nèi)恢復(fù)了國民經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造了幾乎不可能的奇跡，令他們折服；他們在新中國政府里紛紛擔(dān)任的要職中，深切感受到了中國共產(chǎn)黨的真誠和寬廣胸懷。他們把這種對中國共產(chǎn)黨的折服和感謝集中在了毛主席身上，為新中國有這么一位領(lǐng)袖而驕傲自豪，真誠地希望他永遠(yuǎn)當(dāng)新中國的掌舵人，新中國永久的象征。如今，聽說毛主席無意當(dāng)下一屆國家主席，有點接受不了。

 

就在天安門座談會結(jié)束當(dāng)晚，全國人大副委員長和全國政協(xié)副主席雙肩挑的陳叔通和黃炎培，受其它民主黨派負(fù)責(zé)人委托，進(jìn)行了緊急磋商，聯(lián)名給全國人大委員長劉少奇和政協(xié)全國委員會主席周恩來寫了一封信。他們認(rèn)為，現(xiàn)在形勢“不可以說國家已經(jīng)穩(wěn)固了，況臺灣尚未解放，國際兩大陣營尚在劇烈斗爭”，“在短期過程中全國人民還認(rèn)識不清楚，”因此，“集體領(lǐng)導(dǎo)中突出個人威信，仍是維系全國人民的重要一環(huán)”，否則，“可能因國內(nèi)人心的震動，而給以國際間推波助瀾的造謠的機(jī)會”。最后，他們干脆“披瀝直陳”建議劉少奇、周恩來“及時邀請人大政協(xié)同志，就這一問題，交換意見，如大家都有上面所陳感想，即請轉(zhuǎn)呈毛主席”。他們希望通過劉、周力勸毛主席收回成命。

 

事關(guān)重大，劉少奇、周恩來閱后立即直接轉(zhuǎn)呈毛主席。

 

陳、黃的來信引起了毛主席的高度關(guān)注。毛主席心里清楚，他們來信表達(dá)的意圖很有代表性，不僅黨外人士，連全國人民一時都接受不了，就是黨內(nèi)也有相當(dāng)部分人不贊同。如果解釋工作不做好，會引起人們思想上不必要的混亂，甚至誤會，好事反而辦成了壞事，于黨于國不利。總之，他當(dāng)不當(dāng)下任國家主席，不是他個人的事。認(rèn)真看完來信后，毛澤東在信的末尾鄭重地寫了一段很長的批語，再次申明了他不擔(dān)任下屆國家主席的理由：

 

“第一任主席有兩個理由說清楚可以不連任：（一）中央人民政府主席加上中華人民共和國主席任期已滿八年，可不連選；（二）按憲法制定時算起，可連選一次，但不連選，留下四年，待將來如有衛(wèi)國戰(zhàn)爭一類重大事件需要我出任時，再選一次。而從一九五八年起讓我暫時擺脫此任務(wù)，以便集中精力研究一些重要問題（例如在最高國務(wù)會議上，以中共主席或政治局委員資格，在必要時，我仍可以作主題報告）。這樣，比做主席對國家利益更大。現(xiàn)在雜事太多，極端妨礙研究問題。……”

 

為慎重起見，毛主席沒把對陳、黃信的批語直接交給陳、黃本人，而轉(zhuǎn)給劉少奇、周恩來、朱德、陳云、鄧小平、彭真等人，特別指示他們“此件需經(jīng)政治局同意，然后發(fā)出。請少奇同志召集一次有100人左右參加的政治局會議，展開討論一次，取得同意。”

要求政治局大張旗鼓地做工作，首先務(wù)必在黨內(nèi)統(tǒng)一思想，這表明，毛主席不再擔(dān)任下屆國家主席的決心是下定了。

 

西方的一些通訊社很快就捕捉到了毛主席將辭去國家主席的信息。1958年6月，中國駐英國大使館代辦宦鄉(xiāng)不斷聽到毛主席將辭去國家主席的傳說，并被西方政要和媒體記者頻頻要求予以證實。還沒有聽到國內(nèi)正式傳達(dá)的宦鄉(xiāng)，便緊急向外交部報告了此事。

 

7月31日，正想通過非官方渠道擴(kuò)大他辭職影響的毛澤東看到宦鄉(xiāng)的電報后靈機(jī)一動，決定借力造勢，立即親筆回了一封電報，不僅要求宦鄉(xiāng)證實“所傳辭職事是真的”，還要求他“經(jīng)過新華社記者在倫敦新聞記者中相機(jī)陸續(xù)放出一點空氣。以便逐步使人們不當(dāng)作謠言，而當(dāng)作事實”。毛主席自己還親自“放風(fēng)”。1958年11月，毛主席在訪問蘇聯(lián)期間，又專門把自己不連任國家主席的情況告訴了赫魯曉夫等蘇共領(lǐng)導(dǎo)人。

 

由于毛主席的一再堅持，中央政治局在黨內(nèi)外的廣泛“透風(fēng)”和卓有成效的解釋工作，圍繞毛澤東不再擔(dān)任下屆國家主席這不大不小的風(fēng)波逐漸平息。考慮到了黨內(nèi)外人士的情緒，中共中央作出的《同意毛澤東同志提出的關(guān)于他不作下屆中華人民共和國主席候選人的建議的決定》特意作了這樣一些“緩沖”和“鋪墊”：

 

“毛澤東同志是全國各族人民衷心愛戴的久經(jīng)考驗的領(lǐng)袖，在他不再擔(dān)任國家主席的職務(wù)以后，他仍然是全國各族人民的領(lǐng)袖。在將來，如果出現(xiàn)某種特殊情況需要他再擔(dān)任這種工作的時候，仍然可以根據(jù)人民的意見和黨的決定，再提請他擔(dān)任國家主席的職務(wù)。”

 

不管怎樣，毛主席的愿望實現(xiàn)了。

 

朱德力薦劉少奇接替毛澤東

 

誰是第二任國家主席的人選，毛主席沒推薦提名，只是說“讓別人干！”這個“別人”沒明確，又引來黨內(nèi)外人士的猜測。毛主席辭職風(fēng)波仍未完全平息。

 

1959年4月2日，中共八屆七中全會在北京舉行。這次全會實際上是中共中央為即將召開的全國二屆人大定調(diào)子的，其中一項重要的議程就是向二屆人大推舉國家領(lǐng)導(dǎo)人的人選名單，而新的國家主席人選尤為受人關(guān)注。

 

在當(dāng)時的中共高層領(lǐng)導(dǎo)中，可以作國家主席的人選應(yīng)該說有好幾位，經(jīng)過中央書記處的初步醞釀，最后集中到朱德和劉少奇兩個人的身上。

 

按照慣常的做法，毛主席不連任，由上屆國家副主席朱德繼任是順理成章的事。事實上，在中共高層領(lǐng)導(dǎo)和黨外民主人士中普遍持這種觀點。

 

還在半年前，為準(zhǔn)備召開第二屆全國人民代表大會，中央組織部和統(tǒng)戰(zhàn)部受中央書記處委托，草擬了一份第二屆人大常務(wù)委員會國家領(lǐng)導(dǎo)人候選人名單，發(fā)給中央一些主要負(fù)責(zé)人征求意見。在這份名單上，仍把劉少奇列入全國人大常委會委員長人選，而沒有提國家主席候選人人選，這就透露出了一個明顯的信息：劉少奇仍將留任全國人大常委會委員長。

 

既然如此，國家主席候選人顯然就是朱德了。

 

朱德看了中央書記處送來的名單后，明白了中央的意圖。1958年12月29日，朱德提筆給中央書記處總書記鄧小平寫了一封信，言辭懇切地要“小平同志轉(zhuǎn)書記處同志們：我提議劉少奇同志作為國家主席候選人更為適當(dāng)……至于我的工作，歷來聽黨的安排，派什么做什么，祈無顧慮。”以后在一系列公開和私下場合，他多次說過自己比毛主席年長七歲，由他接替毛主席任國家主席不符合情理，更不利于黨和國家的事業(yè)發(fā)展，并再三堅持舉薦劉少奇。

 

中共中央接受了朱德的提議。至此，國家主席候選人已水落石出，非劉少奇莫屬，與會者無不心知肚明。但是，由于毛主席始終未推薦提名，在全會討論提名國家主席候選人時，會場出現(xiàn)了少有的尷尬。這時，鄧小平站起來說：“都不提，我提，劉少奇！”話音未落，全場立即爆發(fā)出雷鳴般的掌聲。于是，全會一致同意劉少奇為中共中央向第二屆全國人民代表大會提出的國家主席候選人，而朱德為委員長候選人。

 

4月5日，鄧小平在八屆七中全會上代表政治局作了關(guān)于國家機(jī)構(gòu)人事配備方案的報告。對于決定提名劉少奇為國家主席候選人，他作了這樣的說明：

 

“國家主席有好幾位同志可作，如朱德同志，如黨內(nèi)幾位老同志，都可以作，但是大家考慮的結(jié)果，以劉少奇同志擔(dān)任這個職務(wù)，比較更為適當(dāng)些。國家主席不單是一個很高的榮譽(yù)職務(wù)，而是有一些相當(dāng)具體麻煩的事要做，例如出國、會談、接待等等。所以，以劉少奇同志的能力和資望，以他現(xiàn)在在黨內(nèi)所負(fù)的責(zé)任，出而兼任國家主席職務(wù)，是比較好的。”

 

毛澤東對黨內(nèi)一致認(rèn)可劉少奇為下屆國家主席候選人的結(jié)果很是滿意，但黃炎培、陳淑通等黨外民主人士會不會還有其它想法？在緊接著召開的第十六次最高國務(wù)會議上，毛主席又親自向參加會議的黨外民主人士解釋了國家主席人選方案。這是他最后一次以國家主席身份主持最高國務(wù)會議。他說：

 

“朱德同志是很有威望的，劉少奇同志也是很有威望的，為什么是這個，而不是那個？因為我們共產(chǎn)黨內(nèi)主持工作的，我算一個，但我是不管日常事務(wù)的，有時候管一點，有時候不管。經(jīng)常管的是誰呢？是少奇同志。我一離開北京，都是他代理我的工作，從延安開始就是如此，現(xiàn)在到北京又已經(jīng)10年了。以他擔(dān)任國家主席比較適合。同時朱德同志極力推薦少奇同志。”

 

來源：歷史記憶傳承