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農(nóng)村腐敗已經(jīng)到了病入膏肓的程度

點(diǎn)擊：  作者：楊三喜    來源：團(tuán)結(jié)湖參考微信公號  發(fā)布時間:2015-03-27 20:43:55

 

       在農(nóng)村，知識精英的流失使情況變得悲觀。城市里人們津津樂道的監(jiān)督方式、維權(quán)手段以及其背后的現(xiàn)代民主政治理念，在農(nóng)村都可能派不上用場。

    “獲批一萬，到手五千”、“坐等村民送雞上門”，新華網(wǎng)報道了一些地方農(nóng)村危房改造惠民資金被基層干部侵占的亂象。我對這種情況既熟悉又驚訝。

       熟悉，是因為親眼見過，以前我還為此寫過一篇小說，講我們村一個單身農(nóng)民的故事。某年春節(jié)前，他申請到了一筆1萬元的農(nóng)村危房改造資金，但是存折在鎮(zhèn)上民政干部的手中。要過年了，這個農(nóng)民手里卻沒有錢。為了拿到存折，他求爺爺告奶奶，在村里跑了幾天，借到了400元，買了十斤茶籽油“孝敬”那個干部，才領(lǐng)到存折。但取回錢之后，農(nóng)民又給那個干部上交了3000元。

       驚訝則是因為，十八大開完都過了好幾年了，反腐敗風(fēng)暴席卷，看上去這些基層干部還沒有收手的意思。

       在很多人看來，這是一個可憐又可悲的故事。貧弱農(nóng)民的權(quán)益被侵害，確實可憐。但一點(diǎn)反抗意識都沒有，就這樣逆來順受，也很可悲。更要命的是，對這種反常的情況，很多人竟已習(xí)以為常了。

       當(dāng)時我曾大膽地設(shè)想，把這個過程進(jìn)行微博直播，看看會有什么效果。但終究還是沒有這樣做。現(xiàn)在想想，大概是因為我自己潛意識中也接受了那個規(guī)則吧。再說，如果我是那個農(nóng)民，我能否勇敢地維護(hù)自己的權(quán)益呢？如果我那樣做了，我能成功嗎？

       春節(jié)過后，我跟一個摩的司機(jī)聊起反腐敗的問題。鄉(xiāng)下的摩的司機(jī)跟城里的出租車司機(jī)一樣，都是見多識廣的人物。我說，現(xiàn)在中央打了那么多大老虎，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的風(fēng)氣應(yīng)該也好些了吧。摩的司機(jī)世故地說道，“紀(jì)委哪管得了底下的干部啊，他們只能抓抓大老虎。”這個答案有點(diǎn)出乎我的意料，照理說，老虎蒼蠅一起打，民眾對反腐的評價應(yīng)該更高才是。不過，也有可能我問錯了對象，畢竟，每個人只能根據(jù)自己的切身體驗來判斷。

       新華網(wǎng)對農(nóng)村危改資金被卡在“最后一公里”的報道，讓我對摩的司機(jī)的話多了一份認(rèn)同。我們講腐敗，一般都把目光集中在城市。可鄉(xiāng)村的政治生態(tài)就不存在問題嗎？基層民主制度在農(nóng)村已經(jīng)有二三十年的歷史，村干部基本都由村民直選，但賄選、操縱選舉等情況并不鮮見，很多地方，農(nóng)民在事關(guān)自己切身利益的問題上依然沒有發(fā)言權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府及其工作人員是權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)中最微細(xì)的血管，自上而下的監(jiān)督力量實在不容易到達(dá)。

       媒體也經(jīng)常關(guān)注基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的腐敗，而且相關(guān)新聞也總是觸目驚心，比如“村官巨腐”，一個普通村干部就能貪污上億。很多生活在基層又略有文化的人，偶爾會在網(wǎng)絡(luò)空間反映自己的觀點(diǎn)，比如“農(nóng)村腐敗已經(jīng)到了病入膏肓的程度”，但聽到的人實在太少。值得高興的是，中央巡視組在巡視天津等地方時曾指出，“農(nóng)村腐敗不容輕視”，這意味著農(nóng)村腐敗已經(jīng)引起了高層的關(guān)注。可以作為印證的是，今年的中央一號文件也首次提到了農(nóng)村反腐敗問題。但是，究竟要用什么樣的措施來消除農(nóng)民身邊的腐敗，目前還沒有看到好辦法。

       治理農(nóng)村腐敗，不僅需要自上而下的雷霆之風(fēng)，也需要自下而上的涓涓細(xì)流，也就是說需要民眾對基層政府的監(jiān)督。但是在農(nóng)村，知識精英的流失使情況變得悲觀。城市里人們津津樂道的監(jiān)督方式、維權(quán)手段以及其背后的現(xiàn)代民主政治理念，在農(nóng)村都可能派不上用場。各類公示制度，為農(nóng)民們提供的監(jiān)督舉報渠道，也基本處于荒廢狀態(tài)。最迫切的問題是要解決農(nóng)民不敢維權(quán)、沒信心維權(quán)的問題。如果干部只由上級任免，再大的問題也會被官僚系統(tǒng)消化掉。如果干部只需要對上面負(fù)責(zé)，他們就能很方便地屏蔽農(nóng)民的呼聲。所以，農(nóng)村恐怕不能采用城市的反腐策略，而要從基層政治制度本身著眼，從政治生態(tài)的改造甚至再造著眼。而這，無疑是一條更漫長的道路。

        在以往的政治話語中，“民生”只是一個與發(fā)展有關(guān)系的概念。但從農(nóng)村的現(xiàn)實看，它更是一個與政治制度有關(guān)系的嚴(yán)峻問題。農(nóng)民身邊的腐敗如果不能清除，再好的三農(nóng)政策也會在“最后一公里”被侵蝕掉。看不到這一點(diǎn)，感受不到農(nóng)民的疾苦，聽不到農(nóng)民的聲音，農(nóng)村就只能日漸凋敝。