自3月13日英國宣布以創(chuàng)世成員國身份加入以來,亞投行這出大戲可謂峰回路轉(zhuǎn)高潮迭起。于無聲處響起一連串平地驚雷,漸成罕見的國際外交政治金融大戲劇。到3月31日,亞投行創(chuàng)始成員國申請的最后一天,吉爾吉斯斯坦、瑞典、挪威、冰島、西班牙、葡萄牙等國家先后宣布已向中國提出加入申請。至此,亞投行的朋友圈擴(kuò)大至51個。然而除了中國,所有人都知道另一個主角在朋友圈之外。至少到申請截止日,美國和日本未能加入。
日本情況特殊,暫且不論。但對美國而言,“亞投行門”另有不同意義。因為,這是二戰(zhàn)后70年來美國的主要西方盟友盡入其中、美國自身卻站在門外的重要國際機(jī)構(gòu),而且還是由被美國視為戰(zhàn)略對手的中國發(fā)起和主導(dǎo),還是在國際金融這個領(lǐng)域。
這標(biāo)志著一個重要的歷史轉(zhuǎn)折點。
二戰(zhàn)結(jié)束后,一個以美國為首的西方“統(tǒng)治聯(lián)盟”應(yīng)運而生,主導(dǎo)著整個世界。而冷戰(zhàn)的結(jié)束和前蘇聯(lián)的解體,被視為是這一“統(tǒng)治聯(lián)盟”的最后勝利,所塑造的“國際秩序”也幾乎成了一個“歷史終結(jié)”的模式,被認(rèn)為是不可動搖的。
而支撐這一“國際秩序”的美國霸權(quán),包括了三個最主要的支柱:軍事、貿(mào)易和金融。美國強大的軍事實力,保證了美國能夠以戰(zhàn)爭的方式懲罰任何敢于挑戰(zhàn)國際秩序的國家;同樣,美國在貿(mào)易和金融方面的霸權(quán),也保證了美國可以在當(dāng)今這個全球化的時代,運用貿(mào)易和金融制裁的手段,打擊對手國家。
歷史見證,這三大霸權(quán)或三根大棒,一直是美國懲罰對手國家的主要手段。在對伊拉克進(jìn)行了長期經(jīng)濟(jì)封鎖之后,又在2003年進(jìn)行了軍事打擊,解除了薩達(dá)姆政權(quán)對中東乃至全球國際秩序的威脅。對朝鮮、伊朗和古巴等威脅其戰(zhàn)略利益的國家,美國也已經(jīng)持續(xù)進(jìn)行了多年的經(jīng)濟(jì)制裁。
最近的例子則是俄羅斯。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)之后,美國與其歐洲盟國立即對俄羅斯采用了金融制裁,造成俄羅斯貨幣大幅貶值,直接危及俄羅斯的經(jīng)濟(jì)安全。
平心而論,在過去的三十多年里,改革開放的中國一直是美國主導(dǎo)下的國際體系的受益者。中國也一直對外宣稱,中國崛起不會挑戰(zhàn)既有國際秩序。就在幾個月前,國務(wù)院副總理汪洋訪問美國時還再次向全世界重申了這一點。
“亞投行門”正是在這樣一個形勢下發(fā)生的,以中國并未刻意為之,而美國也沒有預(yù)有準(zhǔn)備的方式,悄然間發(fā)生了。
確實,中國并非執(zhí)意要改變現(xiàn)有國際政治經(jīng)濟(jì)秩序,只是在嘗試建立一個與自身國際經(jīng)濟(jì)地位更為匹配的新機(jī)制。而美國卻從一開始就對亞投行表示否定和拒絕,直到3月中旬,英國和法國、德國、意大利等歐洲國家先后宣布申請加入亞投行之后,美國才意識到自己的傳統(tǒng)盟友不僅急于和中國合作,而且似乎還很急于擺脫美國。隨后,美國在亞太地區(qū)的主要盟友韓國和澳大利亞也在經(jīng)歷了一番糾結(jié)之后宣布“倒戈”。美國這才發(fā)現(xiàn),亞投行似乎成了一個“孤立美國”的計劃。
始終在埋頭努力追趕發(fā)達(dá)國家的中國,恐怕很難體會那個只有二百多年建國歷史,少年得志笑傲江湖的頭號大國的微妙心理。在面對后起中國身影的時候,美國的表現(xiàn)很難用“成熟”來描述,相反,倒是向世人展示了它“任性”的一面,從警告盟友不要和亞投行沾邊,到攻擊亞投行標(biāo)準(zhǔn)不高,在這一一個歷史時刻,人們發(fā)現(xiàn)世界一哥竟然仿佛在“賭氣”。難怪英國《金融時報》要以揶揄的口氣說道:一聽美國人談高標(biāo)準(zhǔn),就忍不住要笑。仿佛看著自己的土豪親戚如此失態(tài)哭笑不得。當(dāng)然,美國的任性言行絕非僅僅出自其心緒,而是其體制性問題的體現(xiàn),美國也到了需要改革的時候。
俄羅斯的加入又是另一個“腳注”。俄羅斯與中國有著密切的合作關(guān)系,世人皆知。但俄羅斯也正陷入與美國和西方的緊張對抗,它選擇在最后階段宣布加入亞投行,更顯得是有意將部分歐洲國家先放進(jìn)來,再將美國排除在外。
無論這種“陰謀論”的猜測是否成立,隨著俄羅斯的加入,美國被關(guān)在亞投行門外已是既成事實,從而使亞投行成為二戰(zhàn)以來第一個美國的主要西方盟友都已加入、美國自己卻被關(guān)在門外的國際金融機(jī)構(gòu)。
也就是說,亞投行的出現(xiàn),直接導(dǎo)致了美國主導(dǎo)的西方金融霸權(quán)體系發(fā)生裂變。至于中國將如何利用這一新的形勢,是另外的故事。僅從美國所主導(dǎo)的二戰(zhàn)后世界歷史上看,以3月31日亞投行創(chuàng)始成員國報名截止為標(biāo)志,一次歷史性的大轉(zhuǎn)彎已經(jīng)悄然發(fā)生。
另一方面,中國人似乎也沒有想到,亞投行沖刺階段的劇情竟然如此出人意料。這是意外嗎?當(dāng)不少專家將此看作中國人高深莫測外交戰(zhàn)略的巨大成功時候,或許這真是“意外”——中國在無意間開始要風(fēng)有風(fēng),要雨得雨。看似幸運,卻意味著世界結(jié)構(gòu)發(fā)生了決定性的變化。大勢如此,才能乘風(fēng)破浪。無論是誰,包括美國,都應(yīng)該學(xué)會認(rèn)識這一歷史時刻的降臨。
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