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從黨的十八屆三中全會有關全面深化改革決議的解讀，到“全球老虎日”公布周永康“大老虎”案，微信的輿論熱度均超過了微博、BBS、博客等傳統網絡載體。《人民日報》的法人微博受到黨內外的關注和認可，《人民日報》開通的移動新聞客戶端，客戶端編輯室的編制也從微博編輯室的8人擴大到約30人，成為了一個五臟俱全的小型傳媒編輯部。上海報業(yè)集團《東方早報》開辦的“澎湃”新媒體項目驟然發(fā)力，迅速介入新聞熱點，提供獨家深度解讀，在微信群和朋友圈里廣為傳播。

2014年以來網絡輿論場的新變化

　　應該說，在有線互聯網輿論場向無線輿論場轉型的過程中，“國家隊”得風氣之先。加上前些年風頭甚勁的微博，以《人民日報》為代表的主流媒體微博，發(fā)博量和活躍度超過所謂的民間“大V”和都市化媒體微博。在“北京特大暴雨”、“唐慧被勞教案”、“馬航MH370失聯”等突發(fā)事件中，網絡“國家隊”24萬家政務微博的議程設置能力均超過傳統報刊。互聯網輿論場域的“國進民退”，表明黨和政府已經掌握了網絡輿論工作的主動權和主導權。在一些大是大非問題上，@人民日報、@央視新聞、@新華社發(fā)布等主流媒體微博、微信勇于發(fā)聲、善于發(fā)聲，維護法治、維護國家利益，宣傳政府決策思路和主流價值觀，對沖網上偏激的聲音，促進了社會對話。

　　前些年，政府工作在網絡空間里經常遭遇“圍觀”、批評和起哄；如今，網絡“國家隊”主動設置議程、政策解讀以及積極回應民眾關切，大大提升了政府在公眾中的形象。互聯網上的正能量得到了充分釋放和彰顯，網上平和理性的聲音不斷增強，不實信息和偏執(zhí)的聲音大為減少，互聯網的天空逐漸變得清朗。2013年秋季開始，政府加大互聯網的治理力度，最高法、最高檢出臺了打擊網絡謠言的司法解釋，一批造謠、傳謠的“大V”陸續(xù)落入法網。那么我們應該如何看待互聯網輿論場的這種最新變化？

　　當下，中國存在兩個輿論場：一個是前些年以微博為代表的網絡輿論場，一個是老百姓的“菜市場”輿論場。在微博輿論場上，頻頻出現對轉型期社會誘發(fā)的不公平事件的討論，讓人感覺互聯網空間里充滿了怨氣。而走進“菜市場”，人們會發(fā)現網絡輿論一片風平浪靜。這種矛盾的網絡輿論感受，需要我們認真反思和謹慎對待。從互聯網治理視角看，我們就是要克服網上的浮躁擴張，遏制極端化訴求，還原中國社會的基本面，把以微博為代表的網絡輿論場向“菜市場”靠攏、扯平。前些年，頻繁出現的“網絡問政”，正是從輿論監(jiān)督的角度對政府的行政執(zhí)行力進行了一場全新的拷問，這場拷問不僅有力督促政府反思自身過往的行政行為，而且大大提升了政府在公眾中的施政形象。

在信息化不斷推進的時代，社會各界人士紛紛利用微博公開表達利益訴求的行為已成為一種政治時尚，對此，政府相關部門可以充分利用這一渠道，不僅能夠收集和準確把握社情民意的脈搏，而且能夠利用它分析政策制定和實施過程中出現的問題，從而及時調整政策和修正政策執(zhí)行中的疏漏。黨的十八屆三中全會決定全面深化改革，一口氣推出330項改革措施，氣勢恢宏，網民驚呼三中全會帶來了“極度驚艷”的改革表現。由此可以看出，在網絡輿論引導上，我們更需要以三中全會全面深化改革決定為主導，建立一個穩(wěn)定有序的網絡輿論環(huán)境來支持改革、凝聚共識，對社會輿論扶正抑偏、震暴祛邪，進而做大做強主流輿論。網上的問題，根源還在網下，需要持續(xù)提高政府信息公開的速度和質量，消除官民之間的信息不對等狀態(tài)，修復和提振政府的公信力，對網民特別是年輕網民進行媒介素養(yǎng)教育，引導他們鑒別網絡信息的真?zhèn)危B(yǎng)成理性討論問題的習慣。

新時期互聯網與政治體制的磨合

　　過去人們常見的政策宣講畫面，是領導干部站在主席臺上，群眾站在主席臺下來提問，領導干部耐心地對政策進行講解。隨著互聯網時代的到來，政策宣講的主席臺上傳統的、固定的主賓位子出現了互相換位、甚至有時易位的情況。今天人們通過互聯網，可以與領導干部在社會輿論場上“同場競技”，互聯網作為新時期人民群眾“四權”（知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權）的有力工具，正在深刻改變傳統的政治邏輯。

　　在信息化時代，上級政府可以借助網絡輿論發(fā)現基層治理的問題，及時出手、化解及緩和基層官民矛盾，促進社會和諧、穩(wěn)定。民眾通過網絡平臺進行“網絡問政”，基層領導干部進行“網絡理政”，互聯網逐漸成為基層公共治理的新平臺，官民雙方的新型溝通與對話平臺正在形成。網絡輿論的活躍，增加了政治體制運行的彈性和張力。2013年國務院辦公廳發(fā)布《關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》，其中多處提到政務微博，積極探索利用政務微博、微信等新媒體，及時發(fā)布各類權威政務信息，并充分利用新媒體的互動功能與公眾進行交流等內容。現在很多地方出現了“三微”齊頭并進，政府部門利用政務微博、政務微信和微視，每天與網民、市民、居民開展網絡交流。

　　開展網上社會工作、群眾工作，包容和吸納了互聯網的元素，發(fā)展“網上統一戰(zhàn)線”，極大地拓展了官民良性互動的公共空間。正如網友“@蔥頭不是干部”所言：“還在上訪的人是相信政府的，還在上網的人是相信法律的。”各級政府需要認真傾聽互聯網上的喜怒哀樂，回應民眾關切。例如，搜房網在上海6000多個小區(qū)設有分論壇，每天近40萬業(yè)主登錄。上海市委宣傳部發(fā)現這是一個做群眾工作的好平臺，組織動員這些地方的街道辦事處和居委會干部登錄搜房網，成為客座版主，每天在網上聽取業(yè)務訴求。實際上，網絡輿論絕大多數都是網友的訴求個案，如果基層政府及時發(fā)現、妥善解決，就能避免“小事拖大，大事拖炸”。上海的這個做法，不僅是網絡輿論管理的創(chuàng)新，更是社會管理的新探索。

隨著2013年秋季開始的疾風暴雨式互聯網專項治理展開，網上輿論工作已進入專業(yè)化、精細化的輿論博弈階段。對政府而言，網上輿論工作應更多地以正面引導為主，宣傳工作必須站在群眾中間，順勢而為，因勢利導，要盡可能以輿情應對為主、輿論斗爭為輔，盡力化解社會矛盾。針對重大的黨報、國家電視臺的“主旋律”宣傳，不妨嘗試以網絡輿論反饋作為坐標系，進行一系列的政治傳播績效評估，看一看經過一輪重點宣傳后“主旋律”宣傳的認可度，進而把握好新聞宣傳的時、度、效，增強吸引力和感染力。

    （作者：人民網輿情監(jiān)測室秘書長）