今年是海南建省和興辦經濟特區30周年,中央送給了海南一份大禮,那就是制定了《中共中央、國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》。昨天,指導意見全文發布,大約12000字。
進入4月份以來,有關海南的內部消息就不絕于耳,海南板塊的股票,也跟著像抽瘋一樣玩過山車,今天漲停,明天跌停。人們關注海南的一個焦點,那就是中央給的新政策里,是否包含開放博彩業?就在幾天前,不少官方媒體和自媒體還在不斷解讀,有的直截了當就把新政策解釋為:海南可以開賭場啦。
其實,這些都是誤導。我認真研讀了指導意見全文,里面壓根兒沒提賭場的事,連博彩業提的都是含含糊糊。所以,我在這里可以明確告訴大家:海南開賭場,那是做夢!
不過,不能開賭場,其他的政策這次可是真給了不少。文件12000字,里面的內容豐富多彩,別老盯著博彩。我歸納了一下,其中的亮點主要有:
第一,全省建設自貿區。指導意見里是這么描述的:“高標準高質量建設自由貿易試驗區。以現有自由貿易試驗區試點內容為主體,結合海南特點,建設中國(海南)自由貿易試驗區,實施范圍為海南島全島。”
中國已有11個自貿區,效果也不盡相同。海南自貿區的最大特點,是全域自貿區,實際上等于全島就是個自貿港。目前世界上全域為自貿港的地區,主要是香港、新加坡和迪拜等地。香港面積1100平方公里,新加坡面積是600多平方公里,迪拜也不過才4000多平方公里。而海南則有3.5萬平方公里,相當于60個新加坡。未來的發展潛力巨大。
第二,開展新型博彩業。指導意見第五大項第12小項里,有這么一段話:“支持在海南建設國家體育訓練南方基地和省級體育中心,鼓勵發展沙灘運動、水上運動、賽馬運動等項目,支持打造國家體育旅游示范區。探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。探索從空間規劃、土地供給、資源利用等方面支持旅游項目建設。”
這段話就包含了人們最為關注的博彩內容,我的解讀是,海南未來的博彩,和澳門、拉斯維加斯現有的賭場,絕對不是同一個概念。那么“競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票”具體指的是什么呢?指導意見里并沒有明確。我的理解就是馬彩,海南很有可能成為中國大陸馬彩的第一塊試驗田。
第三,海南有望成為“一帶一路”海上絲綢之路的中心。關于“一帶一路”海上絲綢之路這一塊,之前廣東、廣西、福建都在爭誰是中心。這次中央應該明確了,海上絲綢之路的中心就在海南。海南也因此有望成為新一輪中國改革開放和經濟增長的中心。
中央為什么在海南建省30周年時,又給了海南這么多好政策?
去過海南的人都有這么個感受,那就是海南建省30年了,除去搞了一大堆房地產,真正的變化并不大。論島嶼面積,和臺灣差不多,但是無論人口還是經濟總量,二者相距甚遠。同為經濟特區,海南的經濟總量甚至還比不上深圳的一個區。30年了,按理不應該有這么大的差距。
關鍵還是在政策。
我認為中央這次賦予海南新的政策,主要是出于這么幾點考慮:
第一,是全面改革開放的一部分。今年是改革開放40周年,中央領導早在去年就表示過,既要隆重紀念,也會出臺更加開放的舉措。海南的新政策,應該是整個中國進一步改革開放的一部分。
第二,在海南試水新型博彩業,也是保護澳門博彩業,避免形成惡性競爭的全局考量。
第三,立足海南,放眼南海。指導意見里說:海南要成為國家重大戰略服務保障區。深度融入海洋強國、“一帶一路“建設、軍民融合發展等重大戰略,全面加強支撐保障能力建設,切實履行好黨中央賦予的重要使命,提升海南在國家戰略格局中的地位和作用。
中央這次出臺支持海南全面深化改革開放的指導意見,其中一個最重要的戰略考慮,就是南海開發問題。以后中國人去熱帶島嶼旅游,什么馬爾代夫、夏威夷啊,什么這島那島的,都不用去了,來南海玩全解決了。三亞市將會升格,成為未來南海諸島旅游的一個重要基地和中轉站。
當然,海南發展的短板也很多,比如:經濟總量太小、人才缺乏、流動人口多、干部隊伍參差不齊等。但是我覺得,海南發展最大的短板,還是在人,在“島民心態”。“島民心態”是“井蛙之識”的一種文雅說法,潛移默化,滲透到了骨髓。限于篇幅,這個話題不展開說,以后有時間細聊。
“島民心態”是物質缺乏造成的精神膨脹,所以以前島民也常常是革命的帶頭人。但愿未來海南人,這一新型島民也能成為改革的帶頭人。如果說前30年的海南特區政策,只是撒胡椒面、蜻蜓點水的話,那么這次中央給的政策,可是帶有點給海南“吃小灶”的意思,全國獨家。所以海南更應該珍惜。
再過30年,海南會是怎么樣?大家可以打開夢想的翅膀,去無限遐想吧。
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