美國(guó)嘗試用政治邏輯撕裂全球化市場(chǎng)布局，意圖用抑制對(duì)手發(fā)展的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)美國(guó)利益的最大化，行為邏輯不切實(shí)際且害人害己。
美國(guó)眾議長(zhǎng)佩洛西竄訪臺(tái)灣，讓人們忽視了一個(gè)大新聞——美國(guó)通過(guò)了芯片法案。
美國(guó)“芯片法案”于今年7月19日獲美國(guó)參議院通過(guò)，8月4日獲眾議院通過(guò)，美總統(tǒng)拜登將于8月9日正式簽署法案。
作為美國(guó)推動(dòng)本土芯片產(chǎn)業(yè)法案的關(guān)鍵法案，這一芯片法案?jìng)涫懿毮俊＿@個(gè)法案的核心內(nèi)容是，通過(guò)給三星、臺(tái)積電這些半導(dǎo)體大廠發(fā)補(bǔ)貼，拉攏它們?nèi)ッ绹?guó)建廠，把半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)移到美國(guó)去；同時(shí)限制這些大廠在中國(guó)大陸投資建廠，打壓中國(guó)大陸的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
芯片法案都有些啥？
【芯片法案（圖：資料）】
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)涉及2800億美元撥款的法案包含了三部分內(nèi)容：
一部分為“芯片+”（CHIPS-plus）法案，包括了美國(guó)參眾兩院籌劃已久的527億美元配套補(bǔ)貼的“芯片法案”。
一部分為《研發(fā)、競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新法》，投資超過(guò)2000億美元加強(qiáng)人工智能等技術(shù)領(lǐng)域研究以及其他技術(shù)研發(fā)活動(dòng)。
最后一部分是“2022 年最高法院安全資金法案”。
其中前兩部分最為關(guān)鍵。
在“芯片法案”中，將為美國(guó)半導(dǎo)體生產(chǎn)發(fā)放527億美元的政府補(bǔ)貼，供美國(guó)的芯片制造商們建設(shè)工廠生產(chǎn)芯片組件等，同時(shí)還提供為期4年的減免25%稅收政策，此外也包括撥款5億美元用于國(guó)際間安全通信計(jì)劃、撥款2億美元用于工人培訓(xùn)等計(jì)劃。
該法案還授權(quán)在10年內(nèi)撥款2000億美元，促進(jìn)美國(guó)對(duì)芯片行業(yè)的“研究與創(chuàng)新”，比如在人工智能、機(jī)器人技術(shù)、量子計(jì)算等關(guān)鍵領(lǐng)域的科學(xué)研究。同時(shí)投入100億美元在全國(guó)建立20個(gè)“區(qū)域技術(shù)中心”，投入數(shù)十億美元促進(jìn)基礎(chǔ)研究及先進(jìn)半導(dǎo)體制造能力等。不過(guò)國(guó)會(huì)仍然需要通過(guò)單獨(dú)的撥款法案來(lái)為這些投入提供資金。
同時(shí)，該法案還明確提出了限制半導(dǎo)體大廠在中國(guó)投資款項(xiàng)，明確要求獲得該法案補(bǔ)貼的半導(dǎo)體企業(yè)，在未來(lái)10年內(nèi)禁止在中國(guó)大陸新建或擴(kuò)建先進(jìn)制程的半導(dǎo)體工廠。
白宮新聞秘書(shū)卡琳·讓·皮埃爾（Karine Jean-Pierre ）稱，美國(guó)支持建立強(qiáng)力“護(hù)欄”，“芯片法案”補(bǔ)助的半導(dǎo)體企業(yè)將被限制在中國(guó)大陸投資。芯片法案補(bǔ)助措施目的在投資美國(guó)，而不是投資中國(guó)。“護(hù)欄”有助于減緩中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，這也是法案重要部分，相信強(qiáng)大“護(hù)欄”能維持現(xiàn)狀。
分析人士指出，一旦該法案付諸實(shí)施，或?qū)⑹沟门_(tái)積電、三星、英特爾、環(huán)球晶圓等廠商后續(xù)在中國(guó)大陸的投資受阻。
拜登和佩洛西，都是為了它！
5月22日，拜登訪韓，一下飛機(jī)就迫不及待地直奔位于京畿道的三星半導(dǎo)體工廠參觀視察，與三星的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談。拜登透露想要和韓國(guó)在半導(dǎo)體領(lǐng)域加強(qiáng)合作的意向，并宣稱，只有加強(qiáng)在供應(yīng)鏈方面的合作，才能避免對(duì)價(jià)值觀不同的國(guó)家的依賴。
8月3日，佩洛西“冒天下之大不韙”竄訪臺(tái)灣地區(qū)，會(huì)見(jiàn)臺(tái)積電董事長(zhǎng)劉德音，據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道說(shuō)這是佩洛西點(diǎn)名要見(jiàn)的人，被外界稱為“比會(huì)見(jiàn)蔡英文還重要”。
臺(tái)媒報(bào)道稱，蔡英文3日中午請(qǐng)佩洛西一行午宴，在對(duì)方要求下，邀臺(tái)積電創(chuàng)辦人張忠謀、董事長(zhǎng)劉德音與和碩副董事長(zhǎng)程建中作陪。目前，僅臺(tái)積電一家就占據(jù)了全球晶圓代工市場(chǎng)約55%的份額。臺(tái)積電和其它臺(tái)灣地區(qū)的代工廠共占據(jù)全球約65%的市場(chǎng)份額。
雖然沒(méi)有報(bào)道具體午宴間會(huì)談內(nèi)容，外界很容易就猜到，肯定繞不開(kāi)美國(guó)的芯片法案和游說(shuō)臺(tái)積電到美國(guó)投資建廠的話題。
2020年之前，臺(tái)積電一直否認(rèn)會(huì)在美國(guó)建晶圓廠，但最后還是宣布斥資120億美元在美國(guó)建一座5nm芯片廠。按照之前計(jì)劃，2021年6月正式開(kāi)始建設(shè)，然后計(jì)劃在2024年投產(chǎn)。但現(xiàn)在進(jìn)度非常不理想，2024年能不能正常投產(chǎn)，可能還得打一個(gè)問(wèn)號(hào)了。
7月15日，《韓國(guó)商業(yè)月刊》稱拜登政府已經(jīng)就此事向首爾下達(dá)了最后通知：美政府要求韓國(guó)限期答復(fù)美方他們是否會(huì)加入美國(guó)、韓國(guó)、日本，以及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)組建的“芯片四方聯(lián)盟”（Chip4），8月31日就是最后期限。
佩洛西訪韓，也有意要在芯片問(wèn)題上繼續(xù)施壓韓國(guó)。
就在佩洛西到訪韓國(guó)前一天，韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站有一篇文章的標(biāo)題，就是“韓國(guó)為什么不能無(wú)視中國(guó)對(duì)芯片四方聯(lián)盟的反對(duì)”，呼吁韓國(guó)一定要慎重。因?yàn)樾酒琼n國(guó)對(duì)華出口的重要產(chǎn)品，韓國(guó)芯片60%是出口到中國(guó)的。一旦芯片出口減少，不僅韓國(guó)對(duì)華貿(mào)易順差不保，韓國(guó)整體貿(mào)易順差都將隨之減少。
為了避免佩洛西在芯片問(wèn)題上對(duì)自己進(jìn)行“敲打”，韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅干脆不見(jiàn)佩洛西。文章質(zhì)疑這樣的聯(lián)盟能成功嗎？“韓國(guó)要為芯片四方聯(lián)盟的失敗做好準(zhǔn)備！”
不管怎么說(shuō)，拜登和佩洛西出乎尋常的行動(dòng)，其實(shí)背后都在打著同一個(gè)“鬼主意”，那就是推動(dòng)美國(guó)“芯片法案”的通過(guò)和實(shí)施。還有一個(gè)細(xì)節(jié)不容忽視，那就是佩洛西被稱為股神的老公一度重倉(cāng)購(gòu)買(mǎi)半導(dǎo)體股票，此間的算盤(pán)，不言自明。
《紐約時(shí)報(bào)》稱，這項(xiàng)2800億美元的龐大法案是“數(shù)十年來(lái)美國(guó)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的最重大干預(yù)”。不少學(xué)者和經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，這種政府大規(guī)模干預(yù)產(chǎn)業(yè)的行為不符合美國(guó)多年來(lái)堅(jiān)持的市場(chǎng)理念，違背了基本的市場(chǎng)規(guī)律，美國(guó)政府的做法只會(huì)使得少數(shù)大公司獲利。
也有批評(píng)人士認(rèn)為該法案是“《美國(guó)創(chuàng)新及競(jìng)爭(zhēng)法案》的僵尸版”，即借“對(duì)抗中國(guó)”之名在法案中夾帶“私貨”、索要各種名目的撥款。
美國(guó)的“芯”病治得好嗎？
【美媒關(guān)注芯片法案】
毋庸置疑，美國(guó)企業(yè)在半導(dǎo)體領(lǐng)域的確做到了遙遙領(lǐng)先，排名前十的半導(dǎo)體龍頭中，有6家來(lái)自美國(guó)。但全球先進(jìn)的半導(dǎo)體組件制造基地大部分都位于亞洲。日經(jīng)新聞報(bào)道，近年來(lái)中國(guó)臺(tái)灣、中國(guó)大陸以及韓國(guó)等地半導(dǎo)體出貨量占比不斷提升，時(shí)至今日，亞洲的半導(dǎo)體出口量已經(jīng)占全球的80％。
包括蘋(píng)果、高通、博通在內(nèi)的美國(guó)芯片設(shè)計(jì)企業(yè)，絕大部分的芯片生產(chǎn)都高度依賴亞洲的晶圓代工廠。
據(jù)美國(guó)的商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多（Gina Raimondo）稱，目前美國(guó)在全球半導(dǎo)體市場(chǎng)的份額已經(jīng)從40％降至12％。環(huán)球晶圓稱，到2025年，美國(guó)現(xiàn)有的半導(dǎo)體硅片產(chǎn)能只能滿足美國(guó)國(guó)內(nèi)需求的20％，而且這些現(xiàn)有的半導(dǎo)體硅片在技術(shù)上已經(jīng)落后，不能用于制作英特爾、臺(tái)積電等公司目前最新研發(fā)的先進(jìn)芯片。
美國(guó)現(xiàn)在加大補(bǔ)貼，強(qiáng)行將全球市場(chǎng)變成“半球市場(chǎng)”。關(guān)鍵是美國(guó)的人力成本高企，對(duì)于勞動(dòng)密集型的半導(dǎo)體生產(chǎn)企業(yè)而言，在美國(guó)建廠，意味著毛利率、利潤(rùn)率都將大幅下降，讓這些半導(dǎo)體大廠選邊站，簡(jiǎn)直壓力山大。臺(tái)積電創(chuàng)始人張忠謀近日更是表示，美國(guó)缺乏芯片制造人才，且成本比臺(tái)灣地區(qū)高50%，批“昂貴、浪費(fèi)、又白忙一場(chǎng)”。
【臺(tái)積電美國(guó)亞利桑那州在建廠】
本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，“芯片+”法案是用大量財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免的方式提高美國(guó)國(guó)內(nèi)的芯片制造產(chǎn)能以及技術(shù)研發(fā)能力，同時(shí)試圖通過(guò)排他性的“地緣政治條款”讓國(guó)際芯片巨頭企業(yè)選邊站隊(duì)，從而起到限制中國(guó)芯片制造業(yè)發(fā)展的作用。
這種“胡蘿卜加大棒”的方式能夠重塑以美國(guó)為核心的全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈嗎？
據(jù)波士頓咨詢公司等機(jī)構(gòu)估計(jì)，如果華盛頓采取對(duì)華“技術(shù)硬脫鉤”政策，可能會(huì)損害一些美國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)的利益，這或?qū)⑹顾鼈儐适?8%的全球市場(chǎng)份額和37%的收入，并減少1.5萬(wàn)個(gè)至4萬(wàn)個(gè)高技能工作崗位。
北京大學(xué)首都發(fā)展研究院高端智庫(kù)咨詢專家劉典撰文指出，無(wú)論“芯片+”法案還是“芯片聯(lián)盟”，都治不了美國(guó)“芯病”。美國(guó)嘗試用政治邏輯撕裂全球化市場(chǎng)布局，意圖用抑制對(duì)手發(fā)展的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)美國(guó)利益的最大化，行為邏輯不切實(shí)際且害人害己。
