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最近，河北遷西縣發(fā)生了一起震撼全國，影響極其惡劣的馬樹山案件，僅僅因舉報唐山市人大副主任兼任縣委書記李貴富們而被抓捕起訴，如若不是經(jīng)濟觀察網(wǎng)頂住多方壓力連續(xù)刊發(fā)四篇報道，如若不是最高檢及時匡扶正義指令遷西縣檢察院撤訴，按照他們打擊報復的速度效率，恐怕馬樹山早已被判刑進了監(jiān)獄。而且這個創(chuàng)造打擊報復多項之最的馬樹山案，幾乎與中紀委全會，與總書記發(fā)出加大反腐力度指示同時，就不能不引起反腐敗戰(zhàn)線的人們極端重視。

馬樹山乃河北省唐山市遷西縣退休干部，年過75歲，非常熱心公益，還“愛管閑事”，經(jīng)常走村串戶，了解民意民情。經(jīng)濟觀察報記者李微敖在馬樹山家中發(fā)現(xiàn)客廳類似書房的房間里擺滿了比如“河北省優(yōu)秀離退休干部黨員”等榮譽證書錦旗、獲獎證書、照片。他的牢獄之災源于舉報現(xiàn)任遷西縣委書記李貴富等人用人、城市建設(shè)等方面存在的問題，既沒有到上級部門尤其是北京告狀，也沒有任何的所謂“影響穩(wěn)定”問題，只是通過郵寄信件向河北省、唐山市及遷西縣黨政領(lǐng)導干部反映。可馬樹山這些舉報信卻被轉(zhuǎn)交到舉報人管轄的遷西縣委辦公室，縣委辦公室以舉報信“無事實依據(jù)，破壞了政治生態(tài)和大局穩(wěn)定”而報警，遷西公安局居然對馬樹山刑事拘留，提請逮捕，遷西檢察院居然批準對馬樹山逮捕，遷西縣公安局對此案偵查終結(jié)，以馬樹山涉嫌誣告陷害罪，向遷西縣檢察院移送審查起訴，遷西縣檢察院向遷西縣法院提起公訴，罪名已經(jīng)由此前的誣告陷害罪，又增加了一個誹謗罪，馬樹山家人委托律師申請取保候?qū)彛w西縣檢察院“可能判處徒刑以上刑罰，有社會危險性”拒絕律師取保候?qū)徱蟆ｑR樹山家人提出由唐山市之外的法院來進行異地審理，以保證此案的公平與公正，遷西法院表示需要與合議庭具體溝通，就這樣馬樹山從“遷西好人”到被起訴被羈押37天之久，直至經(jīng)濟觀察網(wǎng)深入采訪3天后，以《河北一75歲退休干部舉報當?shù)乜h委書記后，被逮捕并提起公訴》為題，披露了“遷西好人”馬樹山的遭遇，驚動了最高檢指令遷西縣檢察院撤回起訴，馬樹山才被宣告無罪。如果不是最高檢的介入，他將以誹謗罪和誣告陷害罪把牢底坐穿，而這一切，僅僅就是因為他的一封針對縣委書記的舉報信。最高人民檢察院檢察長應勇針對此案發(fā)出“必須把屁股端端地坐在老百姓這一面，確保檢察權(quán)為人民行使、讓人民滿意”的振聾發(fā)聵提醒。

連日來很多網(wǎng)民和媒體都從法制角度評論這起在中國法制史上具有里程碑性質(zhì)的案件。本人作為老政法工作者非常欣喜欣慰，但同時又作為老紀委感到不安，因為馬樹山案子最可怕之處，他們明明知道舉報人沒有罪、沒干壞事，卻能理直氣壯地把你抓起來判刑，公權(quán)私用對舉報者進行打擊報復。馬樹山案最恐怖的地方在于，他們明知道你沒有罪，卻能堂而皇之地把你批捕，給你定罪，如果不是最高檢及時出手，放任地方行政權(quán)力凌駕于法治之上，后果不堪設(shè)想。馬樹山案還傳遞一個非常危險的信號，舉報“一把手”要冒著坐大牢的風險，馬樹山舉報案活脫脫傳遞出舉報“一把手”就會以沒有犯罪事實莫須有的定罪。無論是作為濫用權(quán)力還是報復舉報人，都將成為中國法治和反腐進程中的一個典型案例。

馬樹山案弄得大家都很害怕，那些想舉報領(lǐng)導腐敗特別是想舉報“一把手”腐敗，不免自問“下一個會是我嗎”？如果沒有最高檢及時介入會怎么樣？行政權(quán)力凌駕于法治之上，行政權(quán)力操縱本該互相監(jiān)督制約公檢法司法權(quán)力，后果令人害怕到不敢細想，無法深思，在無形中完成了社會“恐懼傳播”。更嚴重的是，直到現(xiàn)在還有人力圖為遷西檢察脫罪，認為他們只是屈從縣委書記的“淫威”，掩蓋他們自愿成為縣委書記“家丁”和“打手”的事實；還有李書記的同伙冒充網(wǎng)友威嚇司馬南“你傷了遷西36萬人口大多數(shù)人的心！馬樹山代表不了大多數(shù)！如果李書記挨了處分，遷西大多數(shù)人的心會痛！他給大家辦了挺多好事！你要以事實說話”，這份留言不也是活脫脫的威脅嗎？的確馬樹山代表不了大多數(shù)，但你也保證不了你那個李書記屁股干凈，你怎么知道“李書記挨了處分，遷西大多數(shù)人的心會痛”，司馬南說得好“如果先生能夠以事實證明李貴富清白，最好的方式是用證據(jù)說話，一味陳述李貴富做過好事，無改于事實本身的走勢”。拿著“遷西36萬人口大多數(shù)人”亂扣帽子，絕非什么網(wǎng)民，十足暴露了他們一伙的心虛，也側(cè)面反映被舉報的縣委書記勢力強大，連個媒體自由人司馬南都不放過，得下多大勁，花費多少功夫，耗用多少人力？此前遷西公安發(fā)布通告：堅決打擊網(wǎng)絡(luò)謠言！請廣大網(wǎng)民立即刪除所有造謠文章。網(wǎng)絡(luò)并非法外之地，遷西縣公安局正全力追蹤和收集編造虛假信息、散播不實言論的相關(guān)文章和賬號，堅決打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，維護政府形象，維護社會穩(wěn)定。其實，哪有什么社會不穩(wěn)定，只是他們無法無天而已。這起案件是直接打擊報復舉報人的極端猖狂制造者，會讓所有舉報人尤其是監(jiān)督一把手的人們不寒而栗，很多人會因不想惹上牢獄之災，放棄舉報、放棄監(jiān)督，如果不堅決果斷一查到底，給馬樹山一個說法，給所有舉報人和監(jiān)督者一個定心丸，這起案件即使已經(jīng)糾正也會深刻影響反腐敗進程。

馬樹山案的發(fā)酵，使得如何監(jiān)督“一把手”，誰敢監(jiān)督“一把手”，再次成為社會熱點和焦點問題。因為比縣委書記大的“一把手”多的是，比如已經(jīng)查處的廣東揭陽、湖南常德兩任市委書記，連續(xù)四任被查的昆明市委書記、云南連續(xù)兩任被查的省委書記，這些“一把手”權(quán)力更大，除了沒有外交和軍事權(quán)外，其他權(quán)力都有。一個地方的政治生態(tài)和經(jīng)濟建設(shè)及投資環(huán)境如何，黨風、政風、社風、民風如何，與“一把手”有著極大的關(guān)系。目前，對縣委書記等“一把手”的監(jiān)督普遍存在著“上級監(jiān)督太遠，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督不敢”的問題，像李貴富這種既是上級市領(lǐng)導，又兼任縣委書記的副廳級領(lǐng)導更為明顯。因為正常情況下，唐山市紀委監(jiān)督遷西縣委書記，而這位李貴富又是一位省管干部，理應由省紀委監(jiān)督，這就給李貴富濫用職權(quán)而得不到及時監(jiān)督創(chuàng)造了條件。遷西縣發(fā)生如此惡劣的嚴重的違反黨紀國法事件，而且縣公檢法沒有一個部門一個領(lǐng)導能堅持依法行事，堅持黨性和原則，堅持人民利益至上，全部陷入其中，都以異乎尋常的積極辦案神速辦案邀功，在沒有犯罪證據(jù)，也沒有紀委監(jiān)委調(diào)查的情況下，從逮捕到提起訴訟一氣呵成，整個過程只花了24天。不管是縣委書記權(quán)力施壓的結(jié)果，還是他們共同仇視舉報人的合作結(jié)盟，特殊權(quán)力交換形成的利益共同體，都赤裸裸表達了監(jiān)督“一把手”的難乎其難。更重要的是，馬樹山案特別傳遞了“一把手”打擊報復舉報人的兇殘，如果舉報“一把手”都面臨被抓捕起訴的危險，還有多少人敢于舉報？如果不堅決徹底斬斷“一把手”以牢獄之災恐嚇舉報人的黑手，怎樣將反腐敗斗爭進行到底？

退一萬步說，即使李書記是廉潔清正的好干部，根本沒有馬樹山舉報的任何事，即使結(jié)果紀委調(diào)查馬樹山舉報全部不實，都屬于道聽途說、捕風捉影，也不能讓馬樹山下大獄。由此想到偉人的一件事，1941年6月3日下午雷鳴電閃、瓢潑大雨，延川縣的代縣長李彩榮，因直接觸電，搶救無效，當場去世。恰巧這天是集市，一位安塞老農(nóng)牽著毛驢來趕集，毛驢也被一記響雷給打死了。老農(nóng)氣得跺腳罵娘“老天爺不開眼，響雷把縣長劈死了，為什么不劈死毛澤東? ”保衛(wèi)部門聞訊，要把這件事當作反革命事件來追查，逮捕這個“竟敢如此咒罵毛主席”的農(nóng)民。毛主席知道這件事以后，立即阻止了保衛(wèi)部門的行動，說“群眾發(fā)牢騷，有意見，說明我們的政策和工作有毛病。不要一聽到群眾有議論，尤其是尖銳一點的議論，就去追查，就要立案，進行打擊壓制。這種做法實際上是軟弱的表現(xiàn)，是神經(jīng)衰弱的表現(xiàn)。我們共產(chǎn)黨人無論如何不要造成同群眾對立的局面”。又深入調(diào)查這名老農(nóng)當眾破口大罵背后藏著的問題，經(jīng)過了解原來是由于國民黨的經(jīng)濟封鎖，邊區(qū)群眾負擔過重，便指示邊區(qū)政府減征公糧4萬石。此舉一出，毛主席在群眾中的威望更高了。那個罵毛主席非常后悔，見人就說“是俺錯了，是俺錯了，俺千不該萬不該，不該罵毛主席啊”，這位罵毛主席的老農(nóng)，沒受到任何處罰。毛主席對待群眾意見的高風亮節(jié)，與那個為維護“官威”羅織罪名陷人牢獄的縣委書記簡直形成了天壤之別！李貴富書記如果真有做事光明正大的硬氣，就不怕監(jiān)督，不怕被舉報，即使有人不了解真相舉報，也應該要求上級紀委查清事實還自己清白，因為有很多被誣告都是通過紀委查案還自己清白的，甚至還有通過查誣告查出黨的廉政好干部。為什么要采取滅口的辦法？李書記們的不容侵犯、不容質(zhì)疑、不容諱忌、不容分說，甚至操控專政機器打擊報復舉報人的為所欲為，恰恰相反，不僅封不住群眾的口，而且暴露了挑戰(zhàn)黨中央反腐敗的決心，挑戰(zhàn)加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督。

中國共產(chǎn)黨第二十屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議強調(diào)“完善以黨內(nèi)監(jiān)督為主導、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制，完善基層監(jiān)督體系，加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督，要求“突出鏟除土壤條件深化反腐敗斗爭。持續(xù)發(fā)力、縱深推進反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，強化高壓態(tài)勢，繼續(xù)緊盯重點問題、重點領(lǐng)域、重點對象、新型腐敗和隱性腐敗，把嚴懲政商勾連的腐敗作為攻堅戰(zhàn)重中之重，深化整治金融、國企、能源、煙草、醫(yī)藥、基建工程和招投標等領(lǐng)域腐敗問題，堅決懲治群眾身邊腐敗，集中整治跨境腐敗問題。強化以案促改、以案促治，推動重點領(lǐng)域體制機制改革。強化正反兩方面教育，加強新時代廉潔文化建設(shè)，推動形成廉榮貪恥的社會氛圍”。中紀委全會是2024年1月8日至10日，而馬樹山案發(fā)生1月前即2023年12月6日遷西縣委辦公室向遷西縣公安局報警，2023年12月8日中午馬樹山被遷西縣公安局帶走，此后20余天時間該案快速走完法律程序。中紀委全會一周前即2024年1月2日遷西縣檢察院向遷西縣法院提起公訴，罪名為誣告陷害罪和誹謗罪，證據(jù)是馬樹山舉報的掛號信，理由是“無事實依據(jù)”。然而2024年1月15日遷西縣檢察院以馬樹山“不存在犯罪事實”為由，撤回對馬樹山的起訴，次日遷西縣法院作出刑事裁定書，準許遷西縣檢察院撤回起訴。這打擊舉報人的環(huán)環(huán)相扣、步步推進，而且僅用幾天時間就走完一套完整法定流程的效率之高，背后得有多么一雙無形大手在推動案件往前走。看看這起案件哪個舉報人不害怕，哪個舉報人舉報前不得做好坐牢準備？早在2010年最高檢就發(fā)過一個《關(guān)于嚴格依法辦理誹謗刑事案件有關(guān)問題的通知》，明確指出“不能把群眾對個別領(lǐng)導干部工作能力、工作作風、工作效果的批評、指責乃至過激言論認定為誹謗犯罪，依法保護公民的言論自由和批評建議權(quán)”。公安部也發(fā)過類似的《關(guān)于嚴格依法辦理侮辱誹謗案件的通知》。中央三令五申防止領(lǐng)導干部干預司法活動、插手具體案件處理，并印發(fā)了防止干預司法的“三個規(guī)定”。然而馬樹山案讓我們看到，“一把手”們?yōu)榱怂嚼瑸榱苏儯?ldquo;講大局”“講政治”的冠冕堂皇理由，混淆視聽、理直氣壯地踐踏法律，收拾舉報人，更容易使人蒙蔽屈從，更容易損害黨和國家的威信。

《憲法》明確規(guī)定，公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利。對于公民的檢舉，必須查清事實，負責處理，不得打擊報復。即使馬樹山舉報內(nèi)容不屬實，只要在主觀上沒有捏造事實陷害他人，也只是個人認識上的問題，不構(gòu)成誣告誹謗。如果群眾啥都清楚，那還用舉報嗎？但遷西縣縣委辦公室和公檢法在沒有紀委監(jiān)委介入調(diào)查的情況下，就動用公檢法從抓捕到起訴一條龍伺候，前后只用了24天，辦案之神速讓人瞠目結(jié)舌。更讓人后背發(fā)涼的是，一個正常監(jiān)督舉報，怎么就能給舉報人扣上“嚴重破壞了遷西縣的政治生態(tài)和社會大局穩(wěn)定”帽子的？背后是誰下達的指令？如果放任遷西這種權(quán)力干預司法的行為，基層司法機關(guān)被當成“家丁”一樣被濫用，勢必更會讓形形色色的“一把手”以各種理由迫害舉報人。為什么在共產(chǎn)黨領(lǐng)導的人民當家作主的國度，人民舉報個腐敗分子如此之難？因為如縣委辦公室之類黨的部門、公檢法部門屁股坐歪了。馬樹山案如果“只糾正，不處罰”，那么會有更多更離譜更肆無忌憚的打擊報復，無論對舉報人還是對反腐敗都是絕對的不公平。因為這些置自己的安危于度外、冒著被抓的危險的舉報人，最具有正義感，對黨也最忠誠，他們明知道舉報縣委書記有可能被打擊報復，還是相信邪不壓正，相信正義會來臨，所以釋放舉報人只是前提，徹查李書記們和公檢法濫用司法權(quán)打擊舉報人，徹查馬樹山舉報他們的問題，才是根本，才不讓人民群眾失望。所以盡管河北省派出省紀委監(jiān)委、省委組織部、省委政法委、省法院、省檢察院、省公安廳等部門組成的聯(lián)合調(diào)查組進駐遷西展開調(diào)查，人們還是熱切期盼中紀委也能一竿子插到底，查查那個縣委書記“一把手”。因為那個縣委書記還是唐山市的人大副主任，其關(guān)系盤根錯節(jié)；而且老百姓有理由質(zhì)疑，他們?nèi)绱酥民R樹山于死地而后快，是否說明馬樹山的舉報踩住了他們的“尾巴”，觸動了他們的“命門”？如果的確如此，那么只有打破他們的腐敗利益共同體，打破他們?yōu)樗嚼墓俟傧嘧o，在遷西打一場整肅吏治的黨紀國法保衛(wèi)戰(zhàn)，才能還馬樹山一個公道，還遷西人民一個公道，還全國人民一個公道。

反腐敗斗爭是黨的事業(yè)，更是群眾的事業(yè)，馬樹山舉報和質(zhì)疑縣委書記等人是公民也是黨員應有的權(quán)力和義務(wù)，應該受到法律保護和政府褒獎，而不是以牢獄之災為代價。徹查馬樹山舉報的問題，保護群眾的監(jiān)督權(quán)和檢舉權(quán)，就是將反腐敗進行到底的最具體表達。

參考文章：

1、馬樹山案，是一個危險信號，正武校尉 2024-01-21；

2、老干部因舉報縣委書記被刑拘，老百姓怎么監(jiān)督一把手，原創(chuàng)葉雨秋 雨秋漫談 2024-01-18；

3、一老農(nóng)在集市哭罵毛主席：雷公怎么不找他，偉人是如何處理的？網(wǎng)易2022-09-07；

4、最新 | 老干部舉報當?shù)仡I(lǐng)導被逮捕！最高檢回應！天津廣播 2024-01-18。

（作者系昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】修訂稿，作者授權(quán)首發(fā)）

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