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成錫忠：誰在摧毀聯合國憲章的原則宗旨？

點擊：作者：成錫忠來源：昆侖策網【原創】發布時間:2024-02-06 09:23:14

【編者按】本文是昆侖策研究院高級研究員、西南政法大學特聘教授成錫忠2月5日在巴基斯坦駐華使館舉辦的“遵循聯合國憲章原則宗旨，推動多邊主義發展”研討會上的發言。

遵循聯合國憲章的原則和宗旨，維護和促進多邊主義，維護國際法的基本準則，是一個關乎人類命運的大課題。

聯合國憲章的宗旨，是維護國際和平與安全，發展國際間以尊重各國人民平等權利及自決原則為基礎的友好關系，廣泛開展國際合作，以解決全球經濟、社會、文化和人道主義問題。

但是，當今世界，無論是全球還是我們所在的地區，形勢非常混亂，遏制全球和地區混亂，維護全球和地區秩序，是擺在我們面前的重大挑戰。

我曾在一次研討會上說，現在最大的非傳統安全威脅，就全球來說，美國破壞世界秩序是對全球安全的最大威脅；就本地區而言，印度破壞地區秩序是對本地區安全的最大威脅。

特朗普當政時期，退出許多國際組織，甚至威脅要退出聯合國，現在看來，特朗普東山再起的可能性很大。如果他再次當政，美國退出聯合國的可能性不能完全排除。

這些年，美國支持烏克蘭與俄羅斯打仗，美國支持以色列入侵加沙地帶，這些天又在也門、伊拉克和敘利亞境內狂轟濫炸，其國家恐怖主義行為激起地區武裝組織更強烈的反抗。實際上，美國不經聯合國安理會授權，單方面在中東地區采取軍事打擊行動，是赤裸裸的侵略行徑，嚴重侵犯他國主權，嚴重違背聯合國憲章宗旨和國際法基本準則。

美國是世界上最大的軍火制造商和軍火供應商，2023財年美國軍事裝備出口增長16%，達到創紀錄的2380億美元。去年12月7日，美國國務卿布林肯坦言，美國對烏克蘭援助的90%“花在了美國的制造商和制造業上，為美國人創造了更多就業崗位，給美國的經濟帶來更多增長”。美國通過鼓動沖突大發戰爭財，嚴重破壞世界和平穩定。

印度傳統上是地區霸權主義，現又在發動“代理人戰爭”，支持恐怖活動，破壞鄰國的社會穩定和經濟發展。印度越發展，軍事力量越強大，對地區和平穩定的威脅就越大。

現在看來，南亞地區反恐形勢的復雜性，特別是巴基斯坦境內近年來恐怖主義呈上升趨勢，與地區勢力暗中支恐有密切關系。地區勢力試圖破壞巴基斯坦與伊朗和阿富汗的關系，破壞巴基斯坦與中東穆斯林國家的關系，通過“代理人戰爭”，即雇傭、資助、支持恐怖分子開展恐怖活動，破壞巴基斯坦的經濟社會發展，破壞中巴經濟走廊建設，以達到兩個主要目的：一是不斷弱化巴基斯坦，二是在西線增加巴基斯坦的戰略壓力，以使巴基斯坦無力在東線捍衛國家的主權獨立和領土完整。

如何遵循聯合國憲章的原則和宗旨，維護和促進多邊主義，維護國際法的基本準則，我提三點意見：

一是摒棄霸權行徑。這個地球是屬于世界各國的，世界上的事情應該由各國共同商定，特別是不能以一個國家的國內法來宣布制裁別的國家，來決定其他國家的命運。聯合國作為當今國際社會最大的普遍性的政治性的政府間國際組織，其憲章的原則宗旨應該得到有效遵循，特別是互相尊重主權和領土完整原則、互不侵犯原則、互不干涉內政原則、平等互利原則、和平共處原則。和平解決國際爭端原則是指國家之間在發生糾紛或爭端時，應通過和平方式予以解決，任何使用或企圖使用武力或武力威脅的辦法來解決爭端，都是違反國際法的。

二是停止干涉內政。互不干涉內政是一項國際法原則，依此原則，任何國家或國家集團都無權以任何理由直接或間接地對別國進行干涉，不得以任何借口干涉他國的內政與外交事務，不得以任何手段強迫他國接受別國的意志、社會政治制度和意識形態。冷戰結束以來，某些大國憑借自己的實力地位，向一些國家輸出意識形態和推動“顏色革命”，以反恐名義在一些國家實施軍事打擊，向一些國家的反政府武裝組織提供軍事裝備，甚至直接出兵支持一些國家的反政府武裝活動，這些都嚴重違反國際法原則，也是導致一些國家發生內戰內亂的主要原因之一。

三是維護國際秩序。近年來，有一股勢力在肆意破壞正常的國際秩序，主要表現：一是只考慮本國利益，不惜損害他國利益；二是頻繁炫耀武力，在國際上挑起事端；三是采取各種措施，遏制世界新興經濟體的崛起；四是在反恐問題上執行雙重標準，試圖以“代理人戰爭”破壞一些國家的社會穩定。所有這些，都會加劇全球各地的動亂。

當今世界，百年未有之大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期。冷戰思維和強權政治陰霾不散，局部沖突和動蕩頻發，經濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義明顯上升，人類社會亟盼走出危機困境、走向持久和平與繁榮的正確道路。針對世界面臨的一系列重大問題重大挑戰，中國倡導平等有序的世界多極化和普惠包容的經濟全球化，為國際社會走向長治久安、實現共同發展指明了方向、提供了路徑。

世界命運掌握在各國人民手中，人類前途系于各國人民的抉擇。中國堅定站在歷史正確的一邊、站在人類進步的一邊，為人類和平發展事業不斷貢獻中國智慧、中國方案。只要各國平等相待、攜手合作，共同推動平等有序的多極化和普惠包容的全球化，一定能為不確定的世界注入更多穩定性和正能量，創造世界更美好未來。

（作者系昆侖策研究院高級研究員、西南政法大學特聘教授；來源：昆侖策網【原創】，作者授權首發）

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