本來習(xí)慣性地在題目中寫下了“人民政府”幾個字,但字打出后,一是怕惹起老百姓的反感,讓老百姓誤解自己與他們的認(rèn)識存在距離;二是自己從內(nèi)心里也確實感到,我們現(xiàn)在的不少基層政府,已經(jīng)不配或者說已經(jīng)不值得冠以“人民”二字,因此,只得“大不敬”,把“人民”二字去掉。這種“大不敬”,源于自己親身經(jīng)歷和聽到的幾件事。退休多年,作為曾經(jīng)的單位領(lǐng)導(dǎo),為了防止瓜田李下,自知不宜再多到原單位露面,因此很少再回原單位騷擾。最近有件事必須得本人親自去單位,誰知,到了已經(jīng)遷址的原單位,看到政府統(tǒng)一安排的各部門新的綜合辦公大樓后,在感嘆新樓氣派宏偉的同時,卻感到了某種極度的不適。這種不適主要是由進門時辦公樓門口安裝的電子門禁系統(tǒng)引起的。在新辦公樓內(nèi),工作人員非刷臉不得進去;其余人員,包括自己這樣從機關(guān)退休的老干部,非詳細(xì)登記不準(zhǔn)入內(nèi)。在自己登記時,就看到有幾個從穿著看好像是打工的民工被擋在門禁以外。好在自己還未登記完,遇到過去的下屬也要進門,向管理門禁的工作人員介紹了自己的身份,才免除了許多繁雜的登記手續(xù)。當(dāng)和一伙朋友相聚談及此事時,其中一位退休前擔(dān)任某單位領(lǐng)導(dǎo)的朋友又講了一件事:他退休后在單位所主管的一個研究會擔(dān)任會長,單位還給安排了一間辦公室。研究會平時沒有多少事情,因此朋友一般也就不多去辦公室。今年春節(jié)過后,朋友想去研究會料理一下工作,開車要進市委政府大院時,被保安擋住不給開門禁系統(tǒng)。原因是大院進出有了新規(guī)定,朋友所開的車輛門禁系統(tǒng)內(nèi)沒有登記輸入。朋友拿出自己的工作證,反復(fù)說明情況,并說要登記車輛也得自己先到辦公室,開上介紹信蓋上公章才能去登記,并答應(yīng)進去后馬上去補辦車輛登記手續(xù)。但好說歹說,保安還是堅持:人,登記以后可以進去,但車輛不準(zhǔn)進去。朋友問:“那車怎么辦?附近也沒有停車場,總不能停在大街上讓交警去貼罰單吧?”保安回答:“那是你的事,我們只是按規(guī)定執(zhí)行”。朋友好奇地問道:“那縣區(qū)來辦事的人員要進大院怎么辦?總不可能把縣區(qū)要來辦事的車輛都提前輸入系統(tǒng)內(nèi)吧?”保安則答:“這不是你管的事”。就這樣僵持了幾分鐘,朋友看到從里邊出來一輛車,門禁被拉開,就趁機把車開進去停在大院停車場。誰知朋友在辦公室處理完事出來后,發(fā)現(xiàn)車輪已經(jīng)被上鎖。后朋友打電話找了熟人說情,最后保衛(wèi)科才不情愿地打發(fā)人把鎖車的鎖打開。朋友氣憤地說:“在市委政府大院工作了幾十年的一個正縣級干部,拿著證件要進大院的門都這么難,要想見市委政府領(lǐng)導(dǎo),誰知又會有多少關(guān)卡?而老百姓要找領(lǐng)導(dǎo),就更不用想了。”上述兩件事又使筆者想起另外一件事:去年有件事到一個縣里去見一位同志,進縣委政府大門時,也是查看身份證和有關(guān)證件、登記、留電話號碼等,管理門禁系統(tǒng)的工作人員才予以放行。誰知到了所要去的樓層,進樓層的門也安裝了門禁系統(tǒng)。工作人員通過刷臉進入,外來人員通過里邊的人開門才能進去。當(dāng)時自己就想,不知道要辦事的老百姓面對這樣的情況會是什么感覺?如果是想上訪或反映情況的老百姓,要進門時會不會有人愿意或者敢從里邊打開門讓其進入?在筆者要動議寫這篇文章時,為了了解面上特別是最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的情況,曾給3位在縣一級工作的朋友和5位在鄉(xiāng)下工作或生活的朋友打了電話,從側(cè)面打聽了各自所在縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的情況。3位在縣級單位工作的朋友回復(fù):縣一級特別是縣委政府大樓均安裝了門禁系統(tǒng),非大樓內(nèi)工作人員進門,都實行嚴(yán)格的登記管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的有3位朋友回復(fù):他們所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都實行這樣的門禁管理辦法,凡要來鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事或者找鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的人,先通過門口保安人員才能進入,安保人員不同意就進不去。其中一位告訴筆者,鄉(xiāng)鎮(zhèn)看大門的保安,已經(jīng)成為“肥缺”崗位,要進大門找領(lǐng)導(dǎo),必須先給看大門的保安“意思”一下,至少要給抽幾支煙才能進去。此情此景,令筆者實在無語。不知下一步村委會或者居委會甚至村民小組,是不是也會效仿這種做法?且不說各地各單位購買這么多的門禁系統(tǒng)要花納稅人的多少錢,也不說這么多的門禁管理人員會增加多少公費開支。單從感情上講,不要說許多地方的一般老百姓特別是反映問題的老百姓很難邁進這樣的“門檻”,即使能進去,這個門禁系統(tǒng)也無異于封建社會公堂上的“殺威棒”,讓善良的普通老百姓未進門就先有了一種心理上的“畏懼感”。當(dāng)這種“畏懼感”籠罩著老百姓心頭的時候,誰能相信老百姓還敢于理直氣壯地、平等地向政府部門的人員反映自己本該反映的問題和情況?由此,筆者不由地想起古裝戲劇和影視作品中,古代人的公堂擊鼓和攔轎喊冤!在上述狀況下,老百姓還有這種可能嗎?而我們的各級政府,都是冠以“人民政府”的名義啊!
經(jīng)筆者與有關(guān)人員私下溝通了解,形成這種狀況的原因,主要有以下幾方面,在此,筆者順便提出自己的一些看法:一曰:電子門禁系統(tǒng)大多是新冠疫情期間為了有效防控所購置的,現(xiàn)在疫情雖然過去,但既然已經(jīng)購置,不用這些設(shè)備也是一種浪費。但依筆者之見,此說并不成立。盡管可能有不少設(shè)備是疫情期間購置的,但疫情過后,如果當(dāng)政者心中還有一點群眾觀念,從方便群眾辦事的角度考慮,這些設(shè)備即使原地不動,也完全可以打開門禁系統(tǒng),讓老百姓自由出入。更何況據(jù)筆者了解,有一些設(shè)備是新安裝上的。還有一些所謂更加嚴(yán)格的進入“規(guī)矩”,是新近才立起來的。試想,如果這些門禁系統(tǒng)換作是對當(dāng)政者權(quán)力行使有礙的某個系統(tǒng),這些當(dāng)政者還會因為是疫情期間購置的而繼續(xù)使用嗎?更何況使用這些門禁系統(tǒng),不僅每天要耗費為數(shù)不少的電力,還要耗費不少的人力物力,增加不少公費開支。二曰:為了保證機關(guān)正常的工作秩序。此說照樣不能成立。什么叫正常的工作秩序?基層政府特別是各部門,不就是面對老百姓,每天為老百姓辦事,處理老百姓遇到的疑難問題嗎?難道老百姓正常進入你的辦公室,就影響了你的正常工作秩序了嗎?筆者也曾有多半輩子在機關(guān)工作的經(jīng)歷,還長期在市一級機關(guān)擔(dān)任著縣級領(lǐng)導(dǎo)干部,每天大量的時間就是處理老百姓遇到的具體事務(wù),并沒感到處理這些事有什么不應(yīng)該,更沒有感到耽誤了自己的其他正常工作。不知道縣里的一個科級干部甚至是一般工作人員,有什么更重要的事情不便于群眾打擾呢?三曰:現(xiàn)在的社會太復(fù)雜,惡性事件隨時可能發(fā)生,為了保證機關(guān)工作人員的安全,需要安裝這樣的進門審查系統(tǒng)。這種觀點更是無稽之談。首先,門禁登記總得有人管理吧?退一萬步講,假設(shè)即使有人想搞惡性事件甚至有恐怖分子要制造事端,就不會向門口的登記人員發(fā)起攻擊嗎?是不是門口登記人員的命就不如我們坐在機關(guān)辦公室內(nèi)的工作人員的命值錢呢?何況我們現(xiàn)在的社會還是基本和諧,從沒有聽到過哪里的基層政府發(fā)生過惡性事件或恐怖襲擊之類的事件。再退一萬步,即使有人反映問題時有一些過激行為,也說明正是我們的工作不到位或方法不對所造成的,正確的做法是改進官僚作風(fēng),提高我們處理矛盾和問題的能力,而不是一味地去回避。而設(shè)立這樣的門禁系統(tǒng),矛盾和問題就會自動消除嗎?難道我們的當(dāng)政者,就不怕有一天矛盾積累到一定程度時,集中爆發(fā)嗎?難道非要讓人民群眾都跑到開封府包公塑像前哭訴嗎?非要讓群眾被迫地去越級上訪,到上一級政府去尋求問題的解決嗎?因此,有這種思維的人,不僅暴露了自己能力上的不自信,更暴露了根本沒有把習(xí)近平總書記“以人民利益為中心”的要求落到實處,更沒有放到心坎上。誠然,在任何國家,一定級別的人員必要的安保措施還是應(yīng)該有的,筆者提出上述問題,也并不是一概否定必要的安全保衛(wèi)工作,但最起碼直接面對老百姓的市級以下機關(guān)和縣級以下黨委政府,有必要面對群眾如臨大敵,搞得那樣風(fēng)聲鶴唳,草木皆兵嗎?
曾記得讀過不少回憶文章,在延安時代,包括一個老農(nóng)民,要見毛主席、朱總司令、周副主席這些大人物,也非常容易。這些領(lǐng)袖人物,還時不時主動地抽空到人民中間去了解情況,融洽感情。那可是在殘酷的戰(zhàn)爭年代,日本及其國民黨特務(wù)隨時可能混入革命隊伍內(nèi)啊!在建國初的1953年春節(jié)期間,毛主席在武漢視察時,為了接觸人民群眾,固執(zhí)地不聽警衛(wèi)人員的勸阻,徒步漫游蛇山黃鶴樓,并走訪了沿途居住的一戶軍屬,與沿街?jǐn)[攤的小商小販進行了交談,了解老百姓的經(jīng)營情況和生活狀況。最終毛主席還是被一名小學(xué)生認(rèn)了出來,引來了如潮般的游人和市民的萬分激動。當(dāng)負(fù)責(zé)警衛(wèi)的公安部長羅瑞卿考慮到抗美援朝還沒有結(jié)束,蔣介石時刻派特務(wù)進行破壞,用飛機騷擾沿海城市等因素時,勸說毛主席避開群眾,毛主席又一次固執(zhí)地拒絕說:“我不愿意避開群眾,我樂于跟群眾在一起。”并堅持步行兩個多小時從圍觀的人群中穿過,還頻頻地向老百姓握手、招手致意。這樣的事在建國初毛主席的出行中,在北京城以及天津等地都發(fā)生過。難道在我們的一些當(dāng)政者心中,現(xiàn)在的社會情況比當(dāng)年還復(fù)雜嗎?自己的生命比毛主席還尊貴嗎?
這樣的親民作風(fēng)同樣體現(xiàn)在習(xí)近平總書記身上,2013年12月28日,習(xí)近平總書記一行到北京京橋熱電有限公司和海淀區(qū)四季青敬老院,看望一線職工、慰問困難群眾后,沿途在北京西城區(qū)的慶豐包子鋪與群眾一道排隊買包子吃的事例大家應(yīng)該還記憶猶新。而習(xí)總書記出行考察不清場,不封路,并與沿途遇到的群眾親切交談的場景也屢見不鮮。對照領(lǐng)袖人物的這些言行,我們的一些基層當(dāng)政者難道就沒有一丁點心里觸動嗎?“門難進、臉難看”,是幾十年來我們一直堅持清理的“衙門作風(fēng)”,沒想到的是,在現(xiàn)階段“門難進”卻進一步演繹為基層政府的一種制度性頑疾,不知道我們的基層政府,到底還準(zhǔn)備與人民群眾離多遠(yuǎn)?(作者系昆侖策研究院特約研究員;來源:昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】,作者授權(quán)首發(fā))
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