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隨著無人機數量急劇增加，“黑飛” 現象日益嚴重，不明飛行器闖入要害敏感區域、干擾民航飛機正常飛行、航拍泄露國防機密等事件不斷增多，給公共安全和軍事安全帶來了威脅。

為發揮警示和教育作用，以案為鑒、警鐘長鳴，從今天起，中部號角新媒體中心“中部盾牌”法治專欄將推出《依法處置“黑飛”，維護空中安全》系列報道，敬請關注！

為維護北京及周邊地區空中安全，近年來，京津冀軍地有關部門加大協作力度，依據《中華人民共和國飛行基本規則》《通用航空飛行管制條例》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等有關法律法規，依法處置了多起“低慢小”航空器“黑飛”問題，有效維護了空中安全和國防利益。特別是河北省廊坊市處理的無人機“黑飛”案件，在公安機關給予罰款、沒收無人機等行政處罰的基礎上，檢察機關對涉事地方單位和個人提起民事公益訴訟，法院依法判令涉事地方單位和個人共同賠償國防戰備資源損失，并在媒體上公開賠禮道歉，起到很好的警示教育震懾作用。

“低慢小”航空器是指飛行高度在1000米以下、飛行時速小于200公里、雷達反射面積小于2平方米的航空器具，主要包括輕型和超輕型飛機（含輕型和超輕型直升機）、滑翔機、三角翼、動力三角翼、載人氣球（熱氣球）、飛艇、滑翔傘、動力滑翔傘、無人機、航空模型、無人駕駛自由氣球、系留氣球等12類。

 “黑飛”是指未經批準、未取得合法飛行資格或者未按照相關規定進行報備的飛行活動，通常包括無證駕駛飛行、未獲得許可飛行、凈空區域飛行、超出飛行區域飛行、不進行實名登記飛行等行為。“黑飛”威脅航空安全，擾亂公共秩序，導致航班取消、延誤，損害經濟利益。同時，“黑飛”可能被用于非法活動，如侵犯公民個人隱私，刺探軍事秘密，危害國家安全。此外，航空器失控墜毀可能造成地面人員傷害或財產損失。

對于“黑飛”問題，公安機關、檢察機關等會同軍隊及地方有關部門嚴厲查處，通常采取行政處罰、刑事處罰、公益訴訟等方式依法處理。

1.造成影響較小的，依法給予行政處罰。公安機關依據《治安管理處罰法》《行政處罰法》的相關規定，視情節輕重對當事人給予罰款、沒收“低慢小”航空器、行政拘留等不同程度的行政處罰。

2.造成嚴重后果的，依法追究刑事責任。“低慢小”航空器“黑飛”一旦造成重大事故或者嚴重后果，根據事實證據和有關法律規定，對行為人進行刑事處罰，追究刑事責任。

3.造成大量國防和戰備資源損耗的，依法提起民事公益訴訟。對出動軍事裝備或者耗費大量人力物力查證處置的“低慢小”航空器“黑飛”案件，除對行為人實施行政、刑事處罰外，檢察機關可以作為公益代表，采取民事公益訴訟手段，起訴要求承擔相應民事賠償責任。

供稿：中部戰區軍事檢察院；作者：皇才進 趙旭 常征輝