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重返白宮的特朗普或許已經發現，意氣風發的好日子總是持續不了多久。總以為這次“二進宮”能全面掌控局面，沒想到“雷聲大、雨點小”。

這不，當地時間1月23日，才上任三天的特朗普就遭到了當頭一棒：美國聯邦法官約翰·考夫諾爾裁定，特朗普旨在終止“出生公民權”的行政令“明顯違憲”，他已發布了一個有效期為14天的臨時禁令，阻止該政策的實施。

特朗普在1月20日簽署行政令，宣布終止非法移民的“出生公民權”之后，旋即被美國的22個州集體告上了法庭，指控他試圖通過行政命令廢除“根深蒂固的長期憲法原則”。

這些代表民主黨利益州的訴訟團隊表示，特朗普的行政令不僅違反憲法，還會對擁有出生公民權的兒童及相關州政府的財政和福利系統造成嚴重負面影響。

而法官考夫諾爾更是在判決后說，憲法第十四修正案明確保障出生在美國土地上所有兒童的公民權，這一問題的法律界定“毫無爭議”。

這里提的美國“出生公民權”的意思是：任何在美國及受其管轄領土上出生的人自動成為美國公民。這是1868年通過的美國憲法第14修正案明文規定的。這一修正案在美國內戰后出臺，初衷是賦予被解放的黑奴及其子女美國公民權。

在此之后，1898年“黃金德案”的裁定進一步鞏固了“出生公民權”。

1890年，在美出生的華裔男子黃金德到中國探親之后重返美國，卻被拒絕入境。為此，黃金德將美國政府告上了法庭，并將官司一直打到了美國聯邦最高法院。

1898年，美國聯邦最高法院根據美國憲法第14條修正案，判決給予黃金德出生公民權。此后，該判決一直被當成權威判例引用，“出生公民權”的規定也促使許多非法移民進入美國，他們的孩子在美國出生后成為美國公民，間接帶來了美國作為移民國家的繁榮。

“出生公民權”在全世界并不罕見，加拿大、阿根廷、愛爾蘭等超過30個國家實行與美國類似的國籍制度。然而，進入上世紀90年代之后，隨著非法移民逐漸增多，美國兩黨為了各自政治利益和選票，圍繞移民議題展開激烈博弈，美國的保守政治勢力認為“敵對國家”的居民利用出生公民權會破壞其國家主權，給國家安全帶來隱患。

特朗普并不是第一個反對出生公民權的人。自2005年以來，美國國會每年都會接到共和黨保守派議員聯署的議案，要求限制甚至廢除出生公民權。但因為此事涉及修憲，需要高昂的政治資本，這些議案最終都不了了之。

在本次行政令出臺之前，特朗普就已經多次挑戰出生公民權。

早在2018年10月中期選舉期間，特朗普在接受《華盛頓郵報》采訪時首次提出，計劃通過行政命令取消出生公民權。

2019年2月，特朗普政府再度提出改革“出生公民權”的議題。2019年8月，特朗普在白宮外向記者們表示，他的政府正在認真考慮結束非美國公民、非法移民在美國出生的子女的公民權。

但是，由于種種原因，特朗普的第一任期內并未啟動對出生公民權的干涉。

2023年5月，為了護住選票基本盤，特朗普在沖擊總統第二任期的競選集會上表示，如果在2024年再次當選，他將發布一項行政命令，結束非法移民在美國出生的孩子自動獲得公民身份的權利。

2024年12月，特朗普在NBC節目中再次表示，他將在第二任期的第一天發布一項行政命令結束出生公民權，并認為該政策是“基于對歷史神話和法律的故意曲解”，“我們要結束這種情況，因為這太荒謬了”。

不過要徹底解決出生公民權的問題，那只能修改美國憲法。美國憲法的最終解釋權在聯邦最高法院。要作出修改，還需要包括獲得國會兩院各自三分之二議員的支持，以及各州內四分之三的立法官員批準。

特朗普也知道民主黨的掣肘會令修憲極難，因而打算通過簽署行政令來達到目的。為此，他選擇了對憲法第14修正案進行重新解釋。

特朗普政府強調，第14修正案規定的是“所有在美國出生或歸化并受美國司法管轄的人都是美國公民”，因為非法移民不受美國司法管轄，所以，他們生下的孩子就不能獲得美國國籍，行政令中美國官方將不再承認兩類人的美國公民身份：

其一，在此人出生時，其母在美非法居留、其父不是美國公民或合法永久居民；

其二，在此人出生時，其母在美合法臨時居留、其父不是美國公民或合法永久居民。

如果符合上述兩種情況，白宮要求美國政府或任何部門及機構不得為相關人員辦理美國公民的身份證明，州、地方政府同樣需遵守這一規定。

這一解釋是否可行呢？分析人士認為，重新解釋“受管轄”表述的法理依據薄弱，還會帶來更多的新問題。最明顯的例子就是，以后非法移民犯罪了，只要來一句“我不受美國法律管轄”就能解決問題，那豈不是要社會大亂？

對于聯邦法院的判決，特朗普自然是不服。現在他已經回應，將對相關臨時禁令提出上訴。據估計，這一案件可能將最終上訴至美國聯邦最高法院進行審理。

不過，有分析認為盡管目前保守派大法官以6比3的多數優勢控制著最高法院，但是對于如此明顯違憲的案例，法官們不太可能支持特朗普。

特朗普輸掉的第一個官司，是他的2.0任期遭遇各種掣肘的開端。另一個官司同樣在等待著特朗普：“政府效率部”已經被美國政府雇員聯合會和另一些公益組織共同告上了法庭，理由是該部門侵害了政府雇員的合法權益。

要是特朗普上任前所吹下的牛皮，最后都成了空話，那豈不是會成為全世界的笑柄？

不過，其實這也無所謂，作為背后金主牽線木偶的美國總統，哪一屆不是說到做不到呢？對此，我們看看熱鬧就好，美國的民主，不就是那么回事嘛。

（來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“有理兒有面”）