在現代組織管理和社會治理中，無論是企業、事業，還是政府兩院、人大、政協，機構與職能的關系是一個核心議題。有機構而無職能如同行尸走骨，只論職能而無機構就是一紙空文。機構是職能的物質載體，職能是機構的使命和任務，機構與職能是緊緊相連難以分開的辯證統一整體，這個認識非常重要，符合馬克思主義唯物辯證法原理。自1988年以來，在“轉變職能”的理論下，職能決定機構就屬于本末倒置，因果顛倒，本人多次撰文進行批判，在此不多贅述。那么，機構決定職能就必須轉變我們思維方式，即從萬事萬物中格物致理，到人民群眾中實事求是，因此，深刻認識到【“機構決定職能”是亙古不變的金規鐵律】的重要意義，對于優化機構內組織架構、提升治理效能、推動中國式現代化具有深遠影響。機構的設置和架構直接決定了其職能的范圍和邊界。一個科學合理的機構設置能夠明確各部門的職責分工，避免職責交叉和職能重疊，尤其是避免機構臃腫，人浮于事，從而大大提高體制運行的效率。例如，在企業中，如果將生產、銷售和研發部門合理劃分并明確其職能，每個部門就能在其專業領域內充分發揮作用，避免因職能不清而導致的內耗和資源浪費。反之，如果機構設置不合理，職責模糊不清，職能考核依據無法界定，就會導致履職人員推諉扯皮，嚴重影響工作效率。機構的職能定位清晰，能夠使責任和權力更加明確，各司其職，各盡所能。在政府機構中，不同部門的職能分工明確，如教育部門負責教育政策的制定和實施，不負責經濟任務；衛健部門負責醫療衛生服務的監管，不負責經濟創收；財政部門負責經濟調節，資金劃撥和管理……等等。這種明確的職能劃分使得各部門在行使權力時有章可循，不模糊，在承擔責任時有據可依。當出現問題時，能夠迅速找到責任主體，避免責任推諉。同時，明確的職能也便于對機構進行監督和考核，確保權力的合理行使和職能的有效履行。社會發展和事物變化對機構的職能提出了新的要求。機構必須根據這些變化及時調整自身的設置和職責，以適應新的形勢。例如，隨著鄉村振興實施，走共同富裕道路，政府機構中必須有專門負責生產關系的部門，其工作任務負責人與土地關系調整，人與人之間關系調和，社會福利及利益分配等工作。這個機構的使得政府能夠利用基層自治，更好地發揮生產關系的專業職能作用，進一步提升治理能力，滿足農村社會對高效、便捷政務服務的需求。如果機構不能及時調整以適應職能變化，就會導致機構組織滯后于社會發展的步伐，無法有效履行其職責。四、機構決定職能有利于優化內部配置以及人的主觀能動性發揮機構的職能定位決定了其對資源的需求。通過明確機構的職能，可以合理分配人力、物力和財力資源，避免資源的浪費和不合理配置。例如，在科研機構中，根據其研究方向和職能定位，合理分配科研經費和設備資源，能夠提高科研效率和成果產出。同時，機構的職能也決定了其對人才的需求類型和數量，通過明確職能，可以有針對性地進行人才招聘和培養，提高人才的利用率。機構的設置和職能定位可以激發組織內部的創新活力。當機構的職能明確且具有一定的靈活性時，各部門能夠在其職責范圍內積極探索新的工作方法和技術手段，推動本行業的創新發展。例如，在一些創新型企業的組織架構中，設置了專門的創新部門，其職能是探索新的業務模式和技術應用。這種機構設置為企業的創新發展提供了平臺和動力。同時，機構的職能也可以通過調整和優化來引導事業的發展方向，使其更好地適應市場變化和競爭環境。綜上所述，機構決定職能這一理念在組織管理和社會治理中具有極其重要的意義。它不僅能夠提高治理體系的運行效率和治理能力，還能明確責任和權力公開，適應社會需求和事物變化，優化資源配置，并推動守正創新和各項事業的發展。因此，我們應當深刻認識到這一點，在社會實踐中，根據事物運行規律以及發展趨勢，不斷優化機構設置，明確職能定位，以實現社會長治久安和經濟可持續發展。
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