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中央財政科研經費管理迎來重大變化，加大科研人員激勵，科研項目經費中用于“人”的費用可達50%以上

點擊：  作者：記者    來源：科教思潮 微信號  發布時間:2021-08-01 11:32:20

 

國務院總理李克強7月28日主持召開國務院常務會議，部署進一步改革完善中央財政科研經費管理，給予科研人員更大經費管理自主權。

 

會議指出，要按照黨中央、國務院部署，深入貫徹新發展理念，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，針對科研人員突出關切，大力破除不符合科研規律的經費管理規定，更好激勵科研人員潛心鉆研。會議確定了進一步改革完善中央財政科研經費管理的措施。

 

一是簡化預算編制，將預算科目從9個以上精簡為3個。將設備費等預算調劑權全部下放給項目承擔單位。對基礎研究類和人才類項目推行經費包干制。

 

二是加大科研人員激勵，提高科研項目間接費用比例，科研項目經費中用于“人”的費用可達50%以上。對數學等純理論基礎研究項目，間接費用比例可提高到60%。科研單位可將間接費用全部用于績效支出。擴大勞務費開支范圍，由單位繳納的項目聘用人員社保補助、住房公積金等納入勞務費列支。科技成果轉化現金獎勵不受所在單位績效工資總量限制，不作為核定下一年度績效工資基數。

 

三是加快項目經費撥付進度，項目任務書簽訂后30日內，要將經費撥付至承擔單位。項目完成后，結余資金留歸承擔單位使用，用于科研直接支出。從科研經費中列支的國際合作與交流費用不納入“三公”經費范圍。

 

四是創新財政科研經費支持方式。按照國家確定的重點和范圍，由領銜科學家自主確定研究課題、科研團隊和經費使用。支持新型研發機構實行“預算+負面清單”管理模式，除特殊規定外，財政資金支持產生的科技成果及知識產權由新型研發機構依法取得、自主決定轉化及推廣應用。

 

五是科研項目由相關方面配備科研財務助理，提供預算編制、報銷等專業化服務，減輕科研人員事務性負擔。相關人力成本費用可通過項目經費等渠道解決。

 

六是改進科研經費監管。加強事中事后監管，依法依規開展審計監督。會議要求，各相關方面要狠抓上述措施落實，國辦加強督查。

 

關注|總理又發話了：科研項目經費中用于“人”的費用可達50%以上

文章來源：  中國政府網，走看社會等，轉自：墨香學術

 

7月28日，李克強主持召開國務院常務會議，會議兩個議題。一個是部署進一步改革完善中央財政科研經費管理，給予科研人員更大經費管理自主權；另一個是確定穩定生豬產能的措施，促進保供穩價，增強豬肉安全供應保障能力。

 

這兩個議題不小心碰巧放在一起，倒是讓人忍俊不禁。

 

會議指出，要按照黨中央、國務院部署，深入貫徹新發展理念，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，針對科研人員突出關切，大力破除不符合科研規律的經費管理規定，更好激勵科研人員潛心鉆研。

 

會議確定了進一步改革完善中央財政科研經費管理的措施。

 

一是簡化預算編制，將預算科目從9個以上精簡為3個。將設備費等預算調劑權全部下放給項目承擔單位。對基礎研究類和人才類項目推行經費包干制。

 

二是加大科研人員激勵，提高科研項目間接費用比例，科研項目經費中用于“人”的費用可達50%以上。對數學等純理論基礎研究項目，間接費用比例可提高到60%。科研單位可將間接費用全部用于績效支出。擴大勞務費開支范圍，由單位繳納的項目聘用人員社保補助、住房公積金等納入勞務費列支。科技成果轉化現金獎勵不受所在單位績效工資總量限制，不作為核定下一年度績效工資基數。

 

三是加快項目經費撥付進度，項目任務書簽訂后30日內，要將經費撥付至承擔單位。項目完成后，結余資金留歸承擔單位使用，用于科研直接支出。從科研經費中列支的國際合作與交流費用不納入“三公”經費范圍。

 

四是創新財政科研經費支持方式。按照國家確定的重點和范圍，由領銜科學家自主確定研究課題、科研團隊和經費使用。支持新型研發機構實行“預算+負面清單”管理模式，除特殊規定外，財政資金支持產生的科技成果及知識產權由新型研發機構依法取得、自主決定轉化及推廣應用。

 

五是科研項目由相關方面配備科研財務助理，提供預算編制、報銷等專業化服務，減輕科研人員事務性負擔。相關人力成本費用可通過項目經費等渠道解決。六是改進科研經費監管。加強事中事后監管，依法依規開展審計監督。會議要求，各相關方面要狠抓上述措施落實，國辦加強督查。

 

一位科學家話音剛落，十多位科學家紛紛舉手“搶話筒”要求發言。這一場景發生在7月19日，李克強總理在國家自然科學基金委員會主持召開的座談會上。

 

 

 

中科院數學與系統科學研究院研究員洪永淼發言介紹，目前他們所的科研經費中，“人頭費”僅占30%-40%，與國外相比仍然偏低。

 

總理要求有關部門要“多聽聽科學家的意見”。“搞數學研究，可能不用買太多設備，主要是‘人頭’在做。要進一步深化體制機制改革，改變多年來‘重設備、輕人頭’傾向，否則我們在數學等基礎研究領域，很難充分發揮杰出人才的優勢。”他說。

 

李克強表示，加大數學等基礎研究投入力度，不光要“投錢”，更要“投環境”。“真正把科學家的內生動力激發出來。”他說。

 

 

 

北京大學教授黃如建議，加大對基礎研究的長期持續投入；清華大學教授馮雪提出，希望塑造創新文化，鼓勵青年人才參與原創性研究，寬容失敗。

 

當原定幾位科學家代表發言結束后，李克強說：“我這次來，主要想更多聽聽科學家的聲音。大家還有什么意見，請直奔主題，大膽發言，把問題戳破。這是我們解決問題的第一步。”

 

總理話音剛落，參會科學家便爭相舉手“搶話筒”要求發言。有人建議，要在中西部地區布局更多國家級科技創新基地，讓中西部地區能“靠事業留人”，而不僅是“靠待遇留人”；有人希望賦予科研院所更大人才引進自主權；有人提出，科技資源布局要鼓勵有潛力的科學家更多做“10年以后的事情”。

 

李克強當即回應：“基礎研究可能要通過10年甚至更長的時間才能形成成果，不能追求走捷徑，一步一個腳印、踏踏實實向前走，最后的效果會更好。”

 

一位中科院院士直言不諱地說：“當前原始創新不足，最主要的問題是學術生態問題。最具原創性的研究需要智商極高的人，但現在的科研資源有時沒有集中在這些人手里。這對原始創新是極大的問題。”

 

李克強要求，必須持之以恒打破束縛科技發展的體制機制，營造良好的科研生態。

 

當第9位科學家發言后，現場仍有許多手臂高高舉著。李克強說：“由于時間關系，不可能讓大家一一發言。請國家自然科學基金委員會把科學家們的意見綜合起來形成一份報告給我，我會責成有關部門認真研究，盡力解決大家反映的實際問題。”

 

本文來源：中國政府網，轉自教學研究與翻譯