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私有制經濟固有的自私性、隱蔽性、落后性與公有制經濟固有的人民性、公開性、先進性相比，決定了公有制經濟具有明顯的優越性。所謂自私性，是因為私有制經濟只顧及個別人的利益。所謂隱蔽性，是因為私有制經濟的所有權歸個別人所有，所有者的經營活動勞動者無權過問。顯然，自私性不希望人民監督，隱蔽性不利于人民監督，因而決定了私有制經濟的落后性，落后性自然害怕人民監督。公有制經濟正好相反，公有制經濟的優越性就在于公有制經濟固有的人民性要求人民監督，公有制經濟的公開性有利于人民監督，公有制經濟的先進性不怕人民監督。

雖然公有制要求人民監督，有利于人民監督，不怕人民監督，但是，在實際運行中能否體現人民監督，則取決于人民能否參與管理。如果人民不能參與管理，而只是處于被領導被管理的狀態，就不但使官僚主義得不到遏制，而且難以實現共同富裕，甚至連公有制經濟的基礎都不能保證。因此，毛主席十分重視并強調黨和政府代表人民管理國家的同時，還要積極創造條件使人民群眾參與管理國家事務。

鞍鋼憲法就是在毛主席的這一思想指導下制定出來的。1960年3月，毛主席批轉《鞍山市委關于工業戰線上的技術革新和技術革命運動開展情況的報告》的批示中，以蘇聯的做法為借鑒，對我國社會主義企業的管理工作作了科學的總結，強調實行民主管理，實行干部參加勞動，工人參加管理，改革不合理的規章制度，工人群眾、領導干部和技術員三結合，即“兩參一改三結合”的制度。1961年規定的工業七十條正式確認這個管理制度，使之成為擴大企業民主，吸引廣大職工參與管理、監督行政，克服官僚主義的良好形式。毛主席把“兩參一改三結合”的管理制度稱之為鞍鋼憲法，使之與我們過去照搬蘇聯的“馬鋼憲法”（蘇聯一長制管理辦法）有了本質上的區別。由于鞍鋼憲法重視人的作用，尤其工人群眾在生產中的巨大作用，因而極大地煥發了工人群眾的積極性和創造性。可以講，改革前國有企業的突出成就大都在推行鞍鋼憲法時期。鞍鋼憲法不僅最早激發了中國工人階級的“民營國有”（即民主管理國有企業）意識，而且至今被國外廣泛認同為現代企業管理的最高境界。實踐證明并將最終證明，國企改革背離公有制及鞍鋼憲法，勢必走向失敗。

因此，國企改革不僅要反對私有化，而且應將鞍鋼憲法的精神發揚光大。只有這樣，才能從根本上確保公有制經濟不斷發展壯大。

（作者系山西省代縣縣委黨校原常務副校長；來源：昆侖策網【原創】修訂稿，作者授權發布）

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