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本文作者：張順洪，系全國政協委員、中國經濟社會理事會理事、中國社會科學院歷史理論研究所研究員，本文原載《中國社會經濟論壇》2021年第4期，原標題為《加強網絡建設 打造清朗的網絡空間》

一、當前網絡信息領域存在的問題和隱患

近年，在網絡治理方面取得了一定的成效，這是應該充分肯定的。但網絡領域邊疆寬廣，發展迅猛，一些舊問題難以克服，而新問題又出現了。當前網絡領域還存在著不少問題和隱患，需要高度重視。

一是網絡領域存在安全隱患。除了網絡設備可能出現問題外，還存在人為惡意破壞行為，如制作和傳播網絡病毒、黑客入侵等，以達到破壞網站、數據庫等的信息或竊取有用信息。就是一般個人郵箱，有時也可能收到帶有病毒的郵件。有學者指出，在這方面還需要大力加強網絡設備建設，加強管理專業人才的培養。

二是某些大公司通過網絡開展的信貸活動。這類信貸活動近年來不少，有的在社會上名氣很大，影響不小。這類無序而又監管不足的信貸活動，給社會造成嚴重的不安定隱患。例如，給青年學生的貸款，刺激了超前消費和過度消費，給有關青年學生正常學習和生活造成困擾，增加了校園不安定因素。還有就是通過網絡給基層官兵貸款，對官兵正常訓練造成干擾。必須嚴加治理。這類信貸活動如果蔓延開來，不僅可能影響基層官兵士氣，而且可能泄漏重要軍事信息，特殊情況下可能帶來嚴重后果。這種“方興未艾”的網絡信貸，長期下去可能會給國家金融體系造成嚴重沖擊，如果不嚴加管控，甚至可能使國家主導的金融體系邊緣化。

三是有的網站庸俗內容多，明星八卦新聞多，低俗、色情、亂倫內容在網上仍能比較容易獲取，特別是以文本形式出現的內容。這些不健康的東西，如果任其蔓延，必將對社會主義核心價值觀和中華民族傳統美德造成嚴重傷害，消弱廣大青少年民族意志和民族精神，絕不可小視。

四是網絡游戲太濫，有的還宣揚暴力色情。幾乎每個瀏覽器，加上一些商業網站，都大力推送各類網絡游戲。網絡游戲的泛濫，極大地誘導青少年沉迷游戲，耗費寶貴時光，浪費財力，對青少年造成身心傷害，對不少家庭造成困擾，不利于整個社會文化的健康發展。這已引起不少家長的擔憂和不滿。

五是微信傳播的一些信息夾雜著低俗、色情鏈接。微信傳播的不少非常正面的內容，卻在中間夾雜著低俗、色情鏈接。傳播低俗小說，甚至以色情、亂倫視頻鏈接刺激壯陽物品的銷售。當前我國智能手機廣為使用，廣大青少年幾乎人手一部，這類微信的傳播影響極壞，不可思議。

六是網絡彈框在電腦上頻頻出現。一類彈框的內容只是一般的廣告，但當你在電腦上潛心工作時，不斷彈出來，打擾了正常的工作，無端地浪費時間處理。現在科研人員使用電腦一般情況下是聯網的，而阻攔彈框的軟件操作復雜，也可能夾帶著私貨，阻攔效果不好。另一類彈框的內容在正面新聞與低俗內容雜處，看起來極其別扭，影響極壞。

七是搜索引擎中輸入某個女性稱呼，就可能見到低俗、亂倫內容，而往往是頭條。過去一段時間，這種低俗信息霸占了搜索空間。目前稍好一些，但依然存在著明顯的問題。同時，還需要進一步加強對外文不良信息的攔截。

八是有的瀏覽器、資訊平臺等推送不良信息。例如，有的宣揚鬼神迷信，散布虛假消息；有意推送具有明顯意識形態偏向的文章，如貶低歷史上農民起義領袖、渲染黨的歷史人物弱點和恩怨的文章；有的文章明顯有意造成認識混亂，誤導讀者對形勢的判斷。

九是通過網絡進行犯罪活動，如各類信息欺詐行為、針對青少年的侵權行為、其他犯罪行為。

十是各種瀏覽器、搜索引擎、資訊新聞及某些知名網站等，實際上扮演著“新聞社”的角色，“推送及時”，影響愈大，長此以往黨中央領導的新聞社如新華社（網）、人民日報（網）等有被邊緣化的危險。

網絡領域存在的不足，出現的問題和亂象，要根據實際情況區別對待。存在的不足，可能通過加強網絡建設和人才隊伍培養來解決；有的問題需要及時克服；有的行為活動需要監管、限制或禁止；對各種亂象就必須嚴加治理。網絡信息領域不僅僅是經濟活動領域，也是國家重要的文化家園，更是影響日益擴大的意識形態陣地，決不可等閑視之，國家要加大投入，加強治理。

二、進一步加強網絡治理

對目前網絡領域出現的問題和亂象，我們必須加強治理。

首先是要認真學習貫徹習近平總書記關于網絡治理的重要指示精神。習近平總書記高度重視網絡建設，提出要建設清朗的網絡空間。2016 年4 月19 日，習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上講，“網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益。網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化，不符合人民利益。誰都不愿生活在一個充斥著虛假、詐騙、攻擊、謾罵、恐怖、色情、暴力的空間。互聯網不是法外之地。利用網絡鼓吹推翻國家政權，煽動宗教極端主義，宣揚民族分裂思想，教唆暴力恐怖活動，等等，這樣的行為要堅決制止和打擊，決不能任其大行其道。利用網絡進行欺詐活動，散布色情材料，進行人身攻擊，兜售非法物品，等等，這樣的言行也要堅決管控，決不能任其大行其道。沒有哪個國家會允許這樣的行為泛濫開來。我們要本著對社會負責、對人民負責的態度，依法加強網絡空間治理，加強網絡內容建設，做強網上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網絡文化，用社會主義核心價值觀和人類優秀文明成果滋養人心、滋養社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網民特別是青少年營造一個風清氣正的網絡空間。”這里，習近平總書記講得十分清楚，十分明確，十分堅定。對習近平總書記的講話精神，我們要認真學習貫徹，大力宣傳，讓全民知曉，讓習近平總書記的講話精神深入人心。

第二，網絡治理要打好人民戰爭。要增強全民的網絡治理意識，動員億萬民眾愛護好屬于自己的網絡精神文化家園，積極參與網絡治理，監督網絡領域各類不法行為和違背社會公德、傳統美德的言行，共同遏制和打擊各類網絡違法犯罪活動。

第三， 加強網絡治理隊伍建設。黨和國家各級網絡管理隊伍要加強理論學習和業務學習，提高網絡治理的意識、能力和水平，特別是要注意在實際應用技術上提高“實戰”能力，練好“武功”，及時地、有力地解決好網絡領域出現的問題和亂象。加強網絡治理需要先進的科技手段作支撐。同時，要調動廣大網民的積極性，調動社會力量，共同做好網絡空間的治理工作。

三、加強高新網絡信息技術領域國有企業的建設

網絡領域出現各種問題和亂象，是與治理不足、治理不及時直接相關的，但從根本上講是與高新網絡信息技術領域國有企業力量不足，難以發揮主導作用和引領作用分不開的。不少網絡信息技術領域的公司是民營企業，有的還受外資影響或支配。加強網絡建設，克服網絡領域存在的問題和出現的亂象，非常有必要加強高新網絡信息技術領域國有企業的建設。

第一，國家直接投資建立網絡信息技術領域新型的國有企業。可依托現有的國有大企業或事業單位，也可以直接單獨新建，招聘優秀人才，特別是優秀本科生、研究生，著眼長遠，建立一流的符合中國特色社會主義市場經濟發展規律的現代化企業。

第二，國家大量投資于一些有影響的民營企業，實現國資控股。探索以國有企業管理方式對這類企業進行管理。

第三，國有資本部分進入由民營資本或外資控股的公司，實現國有資本對公司產生一定的影響力或控制力。建立制度保障，使國有資本在重大問題上擁有“一票否決權”。

通過這樣的途徑，在高新網絡信息技術領域形成一批國有企業和國有資本能夠產生重要影響的企業。并且使這類企業能夠在保障網絡安全上發揮重要作用，在建立清朗的網絡空間中發揮引領作用。

四、加強高新網絡信息技術領域國有企業建設的重要性

在高新網絡信息技術領域加強國有企業建設，符合中國特色社會主義的本質要求，有利于鞏固和加強公有制主體地位，有利于加強黨對全國意識形態整體工作的領導。

搜索引擎、瀏覽器、某些網站等在一定意義上講，或者說實際上就是一種“新聞社”，對輿論能夠產生很大的影響。如果在高新網絡信息技術領域有一批強有力的國有企業，將特別有利于防止在任何特殊情況下，“民間輿論”突然大面積出現與黨中央聲音相悖的事件發生。在一般情況下，也有利于防止網絡新聞良莠不齊的現象，及時克服假新聞問題。

有強大的國有企業，就有了一支強大的國企職工隊伍，這是治理網絡亂象、保障網絡安全的重要保障。同時，要加強對國有企業職工的教育，使國企職工更好地發揮工人階級主人翁精神，更加自覺地防范網絡問題的發生和亂象的出現。當前，建立和加強國有企業，還有利于擴大就業，擴大高新網絡技術的研究隊伍，也有利于培養網絡治理的專業隊伍和干部隊伍。就是僅從經濟角度看，在高新網絡信息技術領域加強國有企業建設也有利于促進科技創新，防止民營企業和外資企業形成行業壟斷，防止資本無序擴張。

來源：淮左徐郎微信號