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張其武 | 毛主席為什么要發表《論聯合政府》

點擊：18522 作者：張其武來源：“淮左徐郎”微信公號發布時間:2021-07-19 19:36:05

中國共產黨決心在抗日根據地實行民主改革，建立聯合政權，并在華北、華中各根據地普遍推行。這同國民黨的一黨專政形成鮮明的對照，起著“推動全國民主化的重大的模范作用。”

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據新華社報道：2015年2月15日，習近平同志瞻仰中共七大會址，站在中央大禮堂內指出，黨的七大把毛澤東思想確立為黨的指導思想，在思想上、政治上、組織上為黨領導人民奪取抗日戰爭勝利和新民主主義革命勝利提供了堅強保證。可見，黨的七大在黨史特別是新民主主義革命史的地位和作用。

毛主席在黨的七大開幕式上說：“中國之命運有兩種，一種是有人已經寫了書的；我們這個大會是另一種中國之命運，我們也要寫出一本書來。”這里說“有人已經寫了書的”，是指漢奸反動文人陶希圣執筆，以蔣介石的名義于1943年發表的《中國之命運》一書；這里說“我們也要寫一本書出來”，就是毛主席在黨的七大會議上所作的政治報告——《論聯合政府》。

毛主席為什么要發表《論聯合政府》一書呢？筆者根據收藏的50多本新中國成立之前的《論聯合政府》的版本和76年前的有關史料，現作些粗淺介紹，以饗讀者。

林伯渠向國民參政會正式提出聯合政府的主張

早在1937年盧溝橋事變后，中國共產黨就發表宣言，明確提出“立刻使中央政府與地方政府機構民主化，容納各黨各派的代表參加國民會議與政府”，“使國民政府真正成為抗日救國的國防政府。”然而，由于國民黨蔣介石頑固堅持一黨獨裁統治，拒絕民主改革，中共要求成立國防政府的主張終于未有實現。

1943年，抗戰進入戰略反攻階段。歐洲反法西斯戰場取得了決定性勝利，中國共產黨領導的解放區抗日戰場也捷報頻傳，但國民黨軍隊卻在豫、湘、桂戰役中遭到慘敗，這激起全國的強烈不滿。甚至連國統區的人民也認為“只有準備小紅旗歡迎八路軍了。”這表明，徹底廢止國民黨一黨專政已經成為人民普遍的愿望。

1944年4月，意大利共產黨參加巴多里奧政府之后，比利時、法國、丹麥、荷蘭、保加利亞、捷克、羅馬尼亞、挪威、奧地利和芬蘭等國的共產黨也都先后入閣，參加了聯合政府。這為中國共產黨實行聯合政府的主張提供了榜樣，中國共產黨和中國人民由此受到了鼓舞。

1944年6月，美國副總統華萊士訪華，耳聞目睹了國民黨政權的無能和國民黨軍隊的潰敗，對其非常失望和不滿，回國后告訴總統羅斯福：中華民國很快要垮臺，只有奇跡才能阻止中國政府的覆滅。在此形勢下，美國政府調整了對華政策，公開要求國民黨對“共產黨問題”尋求“和平解決”，國民黨政府必須實行民主改革。

中國共產黨綜合分析國際國內的形勢后，認為提出改組國民黨政府的時機已經成熟。于是，中共中央指示林伯渠同志，利用參加三屆三次國民參政會的機會，于1944年9月15日在會上正式提出：“國民黨立即結束一黨統治的局面，由國民政府召開各黨派、各抗日部隊、各地方政府、各人民團體的代表，開國事會議，組織各抗日黨派聯合政府。”

三屆三次國民參政會結束的第二天，“中國民主政團同盟”改組為“民主同盟”，并且發布聲明，提出了“立即結束一黨專政”，召集各黨派會議，成立聯合政府的政治要求。

1944年9月24日，在重慶遷川大廈，各黨各派和各界著名人士500余人集會，強烈要求改組國民黨中央政府，成立聯合政府。

赫爾利飛赴延安與毛主席討論聯合政府問題

中國共產黨在三屆三次國民參政會上正式提出建立聯合政府的政治主張，猶如一石激起千層浪，立即得到國內各階層人民的熱烈掩護，也引起國際輿論的高度重視，特別是美國的極大關注。

1944年9月28日，美國新聞處發表廣播講話，說中國形勢甚為嚴重，亟待成立聯合政府。這時，美國在太平洋戰場上的戰爭已經接近勝利，美國政府希望由蔣介石來統一中國的軍事力量，并能作出一些改革，在中國建立起一個有利于美國利益的中國政府，以便在戰后更有效地控制中國和整個亞太地區。于是，1944年11月初，美國總統羅斯福派美國前陸軍部長赫爾利少將作為私人代表飛赴延安，與毛主席等中共領導人就建立聯合政府問題進行了三天的會談。

1944年11月8日上午，毛主席、朱德、周恩來同赫爾利舉行了第一次會談。這次會談主要是聽赫爾利談。他首先說明是受羅斯福總統的委托，來談中國的事情，同時也得到了蔣介石委員長的同意和批準。他說這次來延安的任務，是企圖幫助中國一切軍事力量的統一，與美國合作，擊敗日本。他還談到來延安之前，曾與蔣介石交換過意見，稱蔣介石愿意與共產黨達成諒解，承認共產黨作為一個政黨的合法地位，也承認其他一切政黨的合法地位，還考慮吸收共產黨人參加軍事會議，共產黨軍隊將獲得和其他軍隊一樣的平等待遇。赫爾利還宣讀了與上述內容相同的一份書面“協定”草案。毛主席聽后即向赫爾利提了一個問題：這些意見是你的還是蔣介石的？赫爾利說：原來是我的意見，后來蔣介石作了若干修改。

1944年11月8日下午，舉行第二次會談，主要是毛主席發言。毛主席首先歡迎赫爾利到延安來。然后，毛主席介紹了中國共產黨的主張，并且強調：“必須改組現在的國民政府，建立包含一切抗日黨派和無黨無派人士的聯合國民政府。”同時，毛主席對赫爾利起草的五點協定草案建議提出了具體的修改和增補意見。這些意見既堅持了許多重大原則問題，又合情合理，分寸適當，易于讓對方接受。赫爾利很滿意地說：“從今天的談話中，我感覺到毛主席的熱忱和智慧。”

1944年11月9日下午，毛主席與赫爾利舉行第三次會談。這次會談著重商討了國共之間進行協商的具體步驟。赫爾利問毛主席是否可以在協定草案上簽字，毛主席說可以。赫爾利說他也要在上面簽字。毛主席又問不知蔣先生愿意簽字否？站在一旁來中國調停多年的美軍上校包瑞德說：“這五項要點，蔣如拒絕簽字，責任就在蔣身上。”當晚，毛主席召開黨的六屆七中全會，會議一致批準這個協定，并且授權毛主席代表中共中央在這個協定上簽字。

1944年11月10日上午，毛主席同赫爾利舉行最后一次會談。毛主席對赫爾利說：“我們決定派周恩來和你同去。因為估計對于許多細節，蔣先生會有意見。”赫爾利也說：“雖然我認為這些條款是合情合理的，但我不敢保證委員長接受它。”隨后，毛主席和赫爾利在一式兩份的文本上簽字，給蔣介石簽字的空白處留著。當天下午，周恩來陪同赫爾利離開延安飛往重慶。

蔣介石仍拒絕周恩來關于成立聯合政府的談判

事情正如毛主席所預料的那樣，赫爾利回到重慶后，滿懷大功告成的喜悅，把五點協議交給國民黨方面時，蔣介石斷然拒絕接受這個協定草案，并且告訴赫爾利：承認這一協定，將意味著國民黨的失敗，最終結果將導致共產黨控制政府。同時，蔣卻提出三條“反建議”，明顯地不同意成立聯合政府，完全是堅持國民黨一黨專政的立場，并讓中共首先交出軍隊。

赫爾利從美國利益和立場出發，雖然口頭上繼續表示原來的“協定”內容是公平合理的，實際上卻站在蔣介石一邊了。1944年11月17日，美國政府任命赫爾利為駐華大使。1944年11月21日，赫爾利背棄了他在延安簽過字的協定，談判難以繼續進行，周恩來便回到延安。

毛主席聽取周恩來同國民黨談判情況的匯報后，即電告在重慶的王若飛：“犧牲聯合政府，犧牲民主原則，去幾個人到重慶做官，這種廉價出賣人民的勾當，我們決不能干。”

事情到了這種地步，一時已經無法再同國民黨討論如何建立聯合政府的問題了。但是，中國共產黨并沒有關閉談判的大門。

1945年1月20日，赫爾利致電毛主席說，他相信國民黨政府準備作出重要讓步，建議再派周恩來到重慶談判。22日，毛主席復電，表示同意。24日，周恩來再次飛抵重慶。2月13日，周恩來在赫爾利的陪同下會見蔣介石，仍把“建立聯合政府”作為第一條談判內容。這次會談，蔣介石根本拒絕接受建立聯合政府，甚至還蠻橫地說：“統一是無條件的，國民黨是唯一的革命組織，組織聯合政府是推翻政府，黨派會議是分贓會議。”

抗戰期間，國共兩黨的最后一次談判，就這樣不歡而散了。

1945年3月1日，蔣介石在憲政促進會上強調，在國民大會召開前，政府不能將政權交與各黨各派組成的聯合政府。這表明國民黨已經完全拒絕了受到各界人民擁護的關于建立聯合政府的政治主張。但是，無論如何，“聯合政府”的主張一經提出，它已深入人心，誰也無法把它重新抹掉。越來越多的人再也不相信國民黨專政下的政府還能給中國帶來什么光明的前途。中國共產黨事實上已經處在與國民黨對等的地位，并且被人們看作是中國未來的希望所在。

上述，就是毛主席為什么寫作和發表《論聯合政府》的時代背景。

毛主席在黨的七大作《論聯合政府》的政治報告

在蔣介石完全拒絕建立聯合政府之后，中國的抗戰雖說即將勝利，但中國將走向何方，前途如何，是一個亟待解決的問題。在這種形勢下，中國共產黨經過精心準備，于1945年4月23日在延安楊家嶺中央大禮堂隆重召開了第七次全國代表大會。來自全國各地的700多名同志，代表121萬黨員，在這里參加了一場關乎“中國之命運”的大會。

大禮堂的主席臺正中央，兩面鮮紅的黨旗懸在兩邊。大廳兩側墻邊插放著24面紅旗，象征著中國共產黨24年的奮斗歷程，插放紅旗的V字型木座，是革命勝利的標志。毛澤東主席、朱德總司令的大幅畫像掛在紅旗的中間，其兩邊是馬恩列斯的畫像。主席臺對面的墻壁上寫有“同心同德”四個大字，大廳兩側墻壁上分別是“堅持真理”、“修正錯誤”兩條醒目的標語，這烘托出會議的主題。主席臺頂端的橫額，懸掛著特別引人注目的紅底鑲著金黃色的12個大字：“在毛澤東的旗幟下勝利前進！”主席臺上擺設的幾張木條桌和十幾把木椅子，是主席團成員的座位；禮堂大廳里，放著幾十排木制的長條椅子，是出席大會代表們的座位。過去七十多年的今天，人們參觀七大會址，仍會為這種莊嚴肅穆、美觀大方、簡潔樸素、高雅氣魄的會場和會風贊嘆不已。

在“七大”開幕式上，毛主席以《兩個中國之命運》為題，向大會作了致詞，指出大會的宗旨是打倒日本帝國主義，把全中國人民解放出來，形成一個建設新中國的大會，一個團結全國人民，團結全世界人民，爭取最后勝利的大會。在兩個前途、兩種命運面前，中國共產黨選擇了光明的前途，即放手發動群眾，壯大人民力量，在我們黨的領導之下，為著打敗日本侵略者，建設一個光明的新中國，建設一個獨立的、自由的、民主的、統一的、富強的新中國而斗爭。

大會的第二天，毛主席向中共七大提交了《論聯合政府》的書面政治報告。毛主席就書面報告的一些主要問題作了口頭報告。然后，朱德作了《論解放區戰場》的軍事報告，劉少奇作了《關于修改黨章的報告》，周恩來作了《論統一戰線》的講話。

大會充分發揚民主，對重要報告進行了認真深入的討論，尤其對毛主席的《論聯合政府》政治報告，先后討論修改達九次之多，方被大會通過。

經過50天的熱烈討論，1945年6月11日大會隆重閉幕。大會順利完成了各項議程：通過了政治決議案、軍事決議案和新的黨章；確定了以馬列主義與中國革命實踐相統一的毛澤東思想作為全黨一切工作的指針；選舉產生了新的中央委員會和中央領導機構——毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時為中央書記處書記，毛澤東為中央委員會主席兼中央政治局、中央書記處主席。

毛主席在閉幕式上說“我們開了一個勝利的大會，一個團結的大會。”他向全黨發出了鼓舞人心的號召：“下定決心，不怕犧牲，排除萬難，去爭取勝利。”這篇閉幕詞，經整理修改后以《愚公移山》為題予以發表，成為著名的“老三篇”之一。

毛主席在黨的七大上仍堅持建立聯合政府的政治主張，這既表現出共產黨對建立聯合政府的真誠和執著，也是共產黨關于中國之命運的成熟思考和斗爭策略。

中國共產黨高舉著建立“聯合政府”的大旗，順應了人民對民主的要求，就把越來越多的人團結在自己的周圍。《論聯合政府》的發表，不僅在延安和各抗日根據地產生巨大影響，在國民黨統治地區也引起轟動。當時，美軍駐延安觀察組、蘇聯駐延安記者、國民黨駐延安代表等各方紛紛索要全文，一時“延安紙貴”。毛主席也曾指示，《論聯合政府》還要到重慶去印發，要讓中間黨派的朋友，盡快知道我們的主張。在重慶的《新華日報》全文發表了《論聯合政府》，市民聞訊爭相購買，反響極大。國民黨當局為壓制消息，沒收市面發售的報紙，扣留發往外地的郵件。中共中央南方局針鋒相對，指示加印《新華日報》和印制《論聯合政府》小冊子，并且動員各方面力量及時將報紙和書送到廣大群眾、進步民主人士、各國駐重慶領事館和在渝友好人士，以及國民黨黨政軍上層人物手中，全面擴大了毛主席《論聯合政府》在國統區的影響。有不少人看到《論聯合政府》這本書后，是整夜不眠，一直看完。正在參加國民黨六大的一些代表看了后也稱贊：“共產黨說的頭頭是道，有辦法。”國民黨蔣介石抵制中國共產黨建立聯合政府的要求，堅持一黨專政的寡頭政治，置自己于人民的對立面，也就喪失了民心，孤立了自己，把政治上的主動權奉送了中國共產黨。張瀾、黃炎培等民主人士紛紛表示響應中國共產黨的建立聯合政府的政治主張，提出在為民主和平奮斗的過程中，必須與中共實行全面合作。

當蔣介石以為執政黨是國民黨，天下是他的時候，殊不知毛主席以建立聯合政府的政治主張贏得了人心，蔣的臣民已被中國共產黨一部分一部分地聯合過去了。其結果也就驗證了“得人心者得天下，失人心者失天下”的真理。

毛主席的《論聯合政府》給人至今眾多的啟示

毛主席的《論聯合政府》全文約45900字，共分五大部分：第一部分，針對國民黨獨裁、賣國、反共反人民的政策，開宗明義地提出成立聯合政府；第二部分，用辯證唯物論和歷史唯物論原理分析了國際國內形勢；第三部分，全面科學地總結了抗戰中的兩條路線；第四部分，全面闡明了中國共產黨的政策；第五部分，號召全黨團結起來，為實現黨的任務而斗爭，并且要求全黨牢固樹立和發揚黨的三大作風。

黨的“七大”之后，延安和各解放區的報紙及時刊載或連載，并被印成小冊子廣泛散發，就連國民黨政府的陪都重慶也發行了三萬冊。作者收藏有1945年5月重慶刊印的《論聯合政府》（見上圖），是在七大會議期間印刷發行的，是其最早的版本之一。據不完全統計，這篇光輝著作的各種中外文單行本多達260多種，其中漢文版僅新中國成立前出版的就有190多種，目前國家圖書館收藏有70多種。筆者收藏有新中國成立前出版的《論聯合政府》版本50多種，其中當年（1945年）出版的有十多本，且不乏國家圖書館所未收藏的版本。

這本書從寫作、發表到現在已經76年了，熱心的讀者若愿意“舊書”新讀的話，就可以從中發現至今仍然具有重大現實意義的許多亮點。

——把黨的綱領區分為最高綱領和最低綱領，并且把一般綱領和具體綱領加以區別。這為七大以后特別是改革開放后的黨章所借鑒。黨的十八大以來，習近平同志主持黨中央規劃黨的兩個百年目標，也應是對黨的七大精神的借鑒和發展。

——全心全意為人民服務，一刻也不脫離人民群眾；一切從人民的利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發；向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性；這是我們的出發點。這是我們黨始終堅持的宗旨。黨的十八大以來，習近平同志提出“以人民為中心”、“江山就是人民，人民就是江山”的命題，就是我黨宗旨在新時代的體現。

——允許資本主義在新民主主義社會中得到較大的發展，并且指出資本主義的某種發展“不但是一個進步，而且是一個不可避免的過程。它不但有利于資產階級，同時也有利于無產階級，或者說更有利于無產階級。”這種觀點，可能很多人是不了解的，以為是改革開放后才有的，其實，當年在延安就是這么實行的。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，實行以公有制為主體、多種經濟成分并存的經濟體制，習近平號召把國有經濟做大做強，再創民營經濟新輝煌，實際是對毛主席在《論聯合政府》中經濟思想的繼承、豐富和發展。

——中國共產黨的一切最終目的都是為了解放和發展生產力：“中國一切政黨的政策及其實踐在中國人民中所表現的作用的好壞，大小，追根到底，看它對于中國人民的生產力的發展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產力的，還是解放生產力的。”“生產力”不是當今最時髦的“關鍵詞”嗎？其實在70多年前的延安，就是共產黨的“關鍵詞”，更是毛主席一貫倡導的解放和發展生產力的思想。黨的十八大以來，習近平同志主持黨中央制定了“四個全面”、“五位一體”的發展戰略，是把解放和發展生產力提高到新的歷史水平。

——黨的“三大作風”是理論和實踐相結合的作風、和人民緊密地聯系在一起的作風、以及自我批評的作風。這是我黨取得勝利的法寶之一。黨的十八大以來，習近平同志號召全黨“不忘初心，牢記使命”，加強黨的作風建設，加強黨同人民群眾的密切聯系，堅持從嚴治黨，就是弘揚黨的“三大作風”，重鑄黨的光輝形象。

——“沒有一個人民的軍隊，便沒有人民的一切。”土地革命戰爭、抗日戰爭、解放戰爭反復證明這是顛撲不破的真理。黨的十八大以來，習近平同志根據世界百年未有之大變局和毛主席人民軍隊建設思想，提出了“強軍興軍”戰略，堅持政治建軍，以法治軍，科技強軍，正在恢復和建設世界一流的人民軍隊。這是實現中華民族偉大復興的重要內容和保證。

——“把‘農民’這兩個字忘記了，就是讀100萬冊馬克思主義的書也是沒有用處的。”試想，又有誰能代替毛主席在中國農民心中的位置？黨的十八大以來，習近平同志視察到哪里都要去看望農民，號召全黨打贏脫貧攻堅戰，經過艱苦奮戰，現在已經全面脫貧，并且正在實現鄉村振興，這是毛主席等老一輩無產階級革命家所未竟的事業，也是在中國和世界的歷史上前所未有的偉大功績，更是敢于站在世界舞臺中央說話的底氣。

今天重讀《論聯合政府》，猶如春風拂面，醍醐灌頂，越讀越有新的發現和新的啟示。在紀念建黨100周年之際，在全黨深入開展黨史學習教育之時，重溫毛主席的這篇經典著作，對我們深刻認識共產黨人的初心使命，深刻理解共產黨人前赴后繼、砥礪前行的責任擔當，深刻把握共產黨人以人民為中心的家國情懷，具有深刻的歷史意義和重大現實意義。

好酒埋藏越久，越有香味；好書歷時越久，越有價值。我相信，《論聯合政府》，就是這樣的好書。

（來源：“淮左徐郎”微信公號；圖片來自網絡，侵刪）

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