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兩黨基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案中你可能沒有聽說過的十大項目。圖片來源美國中文網(wǎng)。

近日，美國參議院民主共和兩黨議員就一項5500億美元的建設(shè)美國基礎(chǔ)設(shè)施法案的最終文本達(dá)成一致。

一提到基礎(chǔ)設(shè)施（infrastructure），人們首先會想到公路、鐵路、橋梁等交通設(shè)施和供水供電等市政公用工程設(shè)施等。但是根據(jù)美國中文網(wǎng)報道，當(dāng)?shù)貢r間2021年8月3日白宮發(fā)布的“基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃和就業(yè)法案”中，卻包含了10個“你可能沒聽說過的”基礎(chǔ)設(shè)施項目，合計投資605億美元，占總投資的11%。很有幾分搭便車的意味，不過還是很民生。

一、房屋節(jié)能改造。三分之二的美國低收入家庭有很高的住房消耗能源負(fù)擔(dān)，這意味著他們將超過6%的收入用于繳納水電費上。兩黨達(dá)成的基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)議將在“房屋節(jié)能改造援助計劃”中投資35億美元，這是一項具有歷史意義的投資，通過提高家庭能源利用效率，為70多萬低收入家庭降低能源開銷成本，確保這些家庭用水用電安全和住宅使用的可靠度，并提供了大量的就業(yè)機(jī)會。

二、抵御野火。一項評估發(fā)現(xiàn)，美國450萬個家庭有面臨發(fā)生野火的風(fēng)險。該法案擬為區(qū)域防御野火投資80億美元，用于區(qū)域野火防御補(bǔ)助金、機(jī)械疏伐、控制燃燒、合作森林恢復(fù)計劃和消防資源儲備，以減少野火風(fēng)險。

三、抵御洪水災(zāi)害。在過去十年里，洪水每年造成的損失約為170億美元。由于近年來極端天氣的持續(xù)頻發(fā)和海平面的持續(xù)上升，預(yù)計未來的損失將大幅增加。該法案擬投資120億美元用于防洪，包括為聯(lián)邦應(yīng)急管理局的防洪專項撥款提供資金，用于投資防洪基礎(chǔ)設(shè)施以提高沿海地區(qū)的災(zāi)后恢復(fù)能力、改善城市水文地圖和數(shù)據(jù)，以便家庭和企業(yè)能夠更好地保護(hù)自己免受未來洪水事件的影響。

四、棕色地帶和超級基金（工業(yè)環(huán)境污染賠償）：26%的美國黑人和29%的西班牙裔美國人居住在超級基金場地3英里以內(nèi)，這一比例高于美國整體水平，靠近超級基金場地會導(dǎo)致兒童血液中的鉛含量升高。該法案擬投資50億美元用于解決這些場地遺留的污染問題，創(chuàng)造高薪的工會工作崗位，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境改善。

五、廢棄天然氣井和煤礦改造。在全國數(shù)以千計的農(nóng)村和城市社區(qū)中，包含成千上萬個以前的工業(yè)礦區(qū)和能源基地，包括孤井和廢棄的露天煤礦，它們是污染的源頭。該法案擬投資160億美元，用于覆蓋這些礦井，并創(chuàng)造高薪的工會工作崗位。

六、管道安全改造。全國共有超過2萬英里的地下輸氣管道，其中大部分在19世紀(jì)末至20世紀(jì)初安裝的，用于為社區(qū)輸送天然氣。這些老化的基礎(chǔ)設(shè)施容易產(chǎn)生氣體泄漏、排放出甲烷氣體，它們主要位于現(xiàn)代化較早的城市，其中包括費城、底特律、巴爾的摩、紐約和圣路易斯等。自2010年以來，美國經(jīng)歷了數(shù)千起輸氣管道事故，導(dǎo)致數(shù)百人傷亡、數(shù)萬人被疏散，損失超過40億美元。該法案將劃撥10億美元用于“改造輸氣系統(tǒng)、保障基礎(chǔ)設(shè)施安全”，以實現(xiàn)輸氣管道的現(xiàn)代化，以減少事故發(fā)生、人員傷亡和避免經(jīng)濟(jì)損失。

七、電池制造。美國的電池行業(yè)現(xiàn)如今嚴(yán)重依賴從國外進(jìn)口先進(jìn)的電池組件，這是美國暴露出的供應(yīng)鏈漏洞。這些漏洞將嚴(yán)重威脅到美國制造電池的技術(shù)可用性和制造成本，以及制造電池的勞動力。兩黨基礎(chǔ)設(shè)施法案將為此投資60億美元，以刺激美國先進(jìn)的電池加工、制造和回收，創(chuàng)造高薪就業(yè)機(jī)會，并使美國制造商能夠贏得21世紀(jì)的供應(yīng)鏈之爭。

八、打造“全民安全街道”。2019年有超過3.6萬名美國人死于車禍和其他交通事故，其中包括超過6200名行人和大約850名騎自行車的人。美國是實現(xiàn)工業(yè)化的國家中交通死亡率最高的國家之一，是加拿大的兩倍、歐洲的四倍。兩黨基礎(chǔ)設(shè)施法案將投資50億美元，用于打造首個“全民安全街道”項目，并資助州政府和地方開展“零事故愿景”計劃，以及其他改善出行安全措施，以減少事故和傷害，特別是保障好最脆弱的路人群體。

九、幫助美國殘疾人計劃。在《美國殘疾人法案》通過30多年后，仍有近1000個公交客運站無法做到無障礙出行，這使得數(shù)百萬美國老年人和殘疾人無法充分享受到公共交通。兩黨基礎(chǔ)設(shè)施法案將投資20億美元用來保障老年人和殘疾人的無障礙交通出行，其中17.5億美元用于建造、完善所有車站的無障礙出行設(shè)施，2.5億美元用于改善老年人和殘疾人的行動能力。這些項目將消除老年人和殘疾人利用交通工具出行的障礙，并擴(kuò)大美國人在全國范圍內(nèi)的交通出行選擇。

十、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全。近期發(fā)生的聯(lián)邦政府?dāng)?shù)據(jù)系統(tǒng)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和美國企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全入侵事件，凸顯了加強(qiáng)美國網(wǎng)絡(luò)安全能力的重要性和緊迫性。兩黨基礎(chǔ)設(shè)施法案將投資約20億美元，用于強(qiáng)化聯(lián)邦政府、州政府和地方信息網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化和安全，保護(hù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)，并支持公共和私人實體應(yīng)對重大網(wǎng)絡(luò)攻擊和入侵的反應(yīng)及恢復(fù)。

（作者系昆侖策研究院特約研究員；來源：“老夫子雜貨鋪”微信公眾號；圖片來自網(wǎng)絡(luò)，侵刪） 

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