應國務院總理李克強邀請,11月4日,德國聯(lián)邦總理朔爾茨將對中國進行正式訪問。這將是朔爾茨上任以來首次訪華,也是德國總理時隔三年多來第一次來到中國,與中國領導人進行面對面會晤。
百年變局疊加世紀疫情、俄烏沖突硝煙紛飛,三年多來,中德關系也在經(jīng)受新的洗禮。
朔爾茨此訪將與中國領導人交流哪些話題,又將如何影響中德關系乃至中歐關系的未來發(fā)展?
壓力下的堅持
外界注意到,朔爾茨此番訪華,創(chuàng)下多個“首次”和“第一”:朔爾茨任內(nèi)首次對中國的正式訪問;中共二十大閉幕后首位訪華的西方大國領導人;三年來第一個訪華的歐盟國家領導人。
據(jù)德國政府發(fā)布的行程,朔爾茨將于11月3日啟程飛往中國,11月4日將在北京與習近平主席首次舉行面對面會晤。此后,朔爾茨將與李克強總理舉行會談。
某種意義上說,朔爾茨這次訪華頂著不小的壓力,因為輿論場雜音紛擾。
德國國內(nèi),保守派政客指責朔爾茨訪華釋放了“錯誤的信號”;聯(lián)合執(zhí)政的綠黨與自民黨主張對中國采取更強硬政策,呼吁與北京保持距離。
歐盟層面,不滿朔爾茨此次單獨行動,破壞了歐盟外交的統(tǒng)一陣線。
還有一些西方媒體拿著意識形態(tài)濾鏡,炮制各種奇談怪論。
對此,朔爾茨不為所動,而且很早就放出訪華消息。用他自己的話說,“去北京訪問,對我來說很重要”。
不僅如此,朔爾茨還釋放其他積極信號。包括強調(diào)與中國“脫鉤”完全錯誤;力排眾議推動政府批準中遠海運集團入股漢堡港集裝箱碼頭,并堅稱這一決定“是正確的”。
同濟大學德國研究中心主任鄭春榮教授認為,此前主要受到國內(nèi)牽制,朔爾茨的中國之行被耽擱。從一系列言行來看,朔爾茨本人訪華意愿很強烈,且高度重視這次訪問。大致可從三個層面解讀他的這份堅持。
一是糾偏。拜登政府上臺后,美國力圖聯(lián)歐制華,尤其是俄烏沖突爆發(fā)后,將中國與俄羅斯捆綁打包,搞集團對抗,炒作陣營化。被美國“帶節(jié)奏”后,德國以及歐洲內(nèi)部,減少對華依賴、與中國“脫鉤”的論調(diào)甚囂塵上。朔爾茨有意通過訪華的實際行動“撥亂反正”,避免德國以及歐洲內(nèi)部對中德、中歐關系認知走偏,修正當前背離中德、中歐合作現(xiàn)實的謬論。同時也為中德關系定調(diào),包括必須維護中德之間正常的經(jīng)貿(mào)關系以及加強全球治理層面的協(xié)調(diào)與合作。
二是脫困。眼下,德國及其他歐盟國家深受高通脹、“能源荒”、增長停滯等折磨。經(jīng)濟困頓已引發(fā)社會動蕩,示威抗議此起彼伏,甚至破壞政治穩(wěn)定。在此不利情勢下,德國乃至歐洲更加無法承受失去中國市場的代價。德國工商界也對政府施加影響,敦促朔爾茨盡快訪華。
三是平衡。俄烏沖突持續(xù),歐洲深陷地緣政治和能源危機,美國卻趁亂取利、大發(fā)橫財,歐洲國家對此也頗有怨言。朔爾茨訪華體現(xiàn)了某種戰(zhàn)略自主與務實理性,與中國繼續(xù)保持友好關系也是對美關系的動態(tài)平衡。
中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建表示,朔爾茨上任以來,由于新冠疫情、國內(nèi)因素等種種原因,未能實現(xiàn)訪華。如今,這次“遲到”的訪問意味著中德領導人交往回歸正常狀態(tài)。此行有兩個時間背景值得關注。
首先,今年正值中德建交50周年。借此契機,雙方既需確保中德關系的穩(wěn)定性,又需確保中德關系在未來具有建設性。
其次,這也是德國總理時隔三年多來首次訪華。三年多來,國際形勢發(fā)生深刻變化,德國社會對華認知也在隨之變化。
眼下,德國國內(nèi)正在就制定對華政策進行辯論。德國政府表示,如何看待中國,要將“時代的轉(zhuǎn)折”納入考量。
“中德作為全方位戰(zhàn)略伙伴關系,無論是保持原有交往合作,還是應對新的問題和挑戰(zhàn),都需要兩國領導人保持正常的交流和溝通。”崔洪建說,中方邀請朔爾茨來訪,說明中國看重與德國和歐洲的合作。尤其是目前反全球化、過度渲染意識形態(tài)等氛圍彌漫,中國希望中德關系能在正常軌道上健康發(fā)展。
“在內(nèi)外壓力下,朔爾茨仍然決定訪華,也顯示了他的政治勇氣和政治能力,并且愿意對德國國內(nèi)的對華輿論施加正面積極的影響,而不是任其走向消極。”崔洪建說。
聚焦經(jīng)貿(mào)合作
據(jù)德國政府介紹,德中雙方將重點討論雙邊關系、應對氣候變化等國際問題,以及俄烏沖突和東亞地區(qū)局勢等。
分析人士指出,雙邊關系層面,經(jīng)貿(mào)領域的務實合作將是朔爾茨此訪的核心議題。
此次,一個陣容華麗的商業(yè)代表團將隨同朔爾茨來訪。
據(jù)德國《商報》報道,這支商業(yè)代表團由12名德國企業(yè)代表組成。包括大眾、寶馬、西門子、制藥公司默克和拜耳、生物技術公司拜恩泰科、德意志銀行、化工巨頭巴斯夫、阿迪達斯等知名德企總裁或首席執(zhí)行官。
報道還稱,德企踴躍報名參加朔爾茨訪華團,提交申請的商界代表有100多名。
鄭春榮表示,中國六年來都是德國最大的貿(mào)易伙伴,雙方對如何加強經(jīng)貿(mào)合作都有極大興趣。中共二十大報告提出要推進高水平對外開放,德方很關心中國更高層次的開放將給德國及歐洲企業(yè)帶來怎樣的市場機遇和政策紅利。
崔洪建指出,對中德來說,推動經(jīng)貿(mào)合作面臨兩個關鍵任務。一個是鞏固、提升傳統(tǒng)領域的合作,另一個是開拓新的合作領域。相信中德領導人會談時會兼顧這兩個層次的合作。
值得注意的是,此次訪華的德企中,有不少是在中國市場擁有傳統(tǒng)利益,并加大對華市場投入的公司。“商界代表團來訪將有助于中德在經(jīng)貿(mào)合作領域進一步穩(wěn)固基礎,同時找到更多合作空間。比如在綠色產(chǎn)業(yè)領域,雙方可能會釋放進一步合作信息。”崔洪建說。
此外,鄭春榮預計,雙方領導人會晤時,還將談及紀念今年中德建交50周年、共同推進明年恢復中德政府磋商機制。
氣候議題也被認為是雙方關注重點。
崔洪建指出,應對氣候變化是合作程度最高、空間最大的全球治理課題,同時又事關中德兩國經(jīng)濟、能源等領域發(fā)展,自然受到雙方重視。而且,接下來要舉行氣候議題的國際多邊峰會,中德也有必要事先溝通,協(xié)調(diào)立場。
關于俄烏沖突,在崔洪建看來,中德在解決烏克蘭問題上存在合作潛力。因為雙方具有共識基礎,包括盡早停火止戰(zhàn)、外交解決等。如今,隨著形勢變化,雙方或?qū)⑦M一步協(xié)調(diào),以便達成更多共識。
對于德方提到的東亞地區(qū)局勢,兩位專家表示,不排除涉及臺海局勢的可能性。“但是,中方會再次確認,需要德方堅持一個中國原則。”崔洪建說,德方可能還想談所謂印太形勢。柏林已出臺印太外交政策指南,并且采取了一些軍事安全動作,希望在這一地區(qū)體現(xiàn)存在。對此,中方預計也會重申相關原則,歡迎德國在內(nèi)的歐洲國家以建設性方式參與亞太事務。
穩(wěn)定中歐關系
可觀的經(jīng)濟體量、理性的對外政策,德國一直以來都被視為歐盟的“領頭羊”“發(fā)動機”,中德關系也在中歐關系中扮演舉足輕重的角色。
習近平主席曾對中德關系給出四個定位:兩國要做合作共贏的示范者、中歐關系的引領者、新型國際關系的推動者、超越意識形態(tài)的合作者。
在崔洪建看來,中德關系向好發(fā)展將給中歐關系帶來三個層面影響。
首先是穩(wěn)定。近年來,中歐關系受各種復雜、不穩(wěn)定因素干擾,包括歐盟內(nèi)部分化、政策重心轉(zhuǎn)移、經(jīng)貿(mào)問題政治化和安全化態(tài)勢上升等。鑒于中德經(jīng)貿(mào)額占中歐經(jīng)貿(mào)額約三成,中德關系如中流砥柱,只要中德關系穩(wěn)定,中歐關系大局就能穩(wěn)定,經(jīng)貿(mào)合作、共同利益等基本面就能得到維護。
接著是信心。當前,一些歐洲國家對華態(tài)度日益受美國等外部勢力影響,以致對中歐關系發(fā)展產(chǎn)生懷疑。如果中德關系穩(wěn)定向好,將給絕大多數(shù)歐洲國家?guī)硇判模梢匝刂袣W關系既定軌道前行,而不必受外部勢力影響,改弦易轍。
第三是示范。中德合作成果可以發(fā)揮示范作用。比如經(jīng)貿(mào)等領域取得的成果,將會給其他歐洲國家傳遞積極信號——中國堅持深化改革開放,對歐關系將繼續(xù)朝著健康穩(wěn)定方向發(fā)展。“隨著朔爾茨來訪,相信接下來會有更多歐洲國家領導人愿意到中國來,與中國開展更多合作。”
鄭春榮表示,考慮到德國傳統(tǒng)上在歐盟的經(jīng)濟體量與政治影響力,中德關系若正向發(fā)展,對中歐關系穩(wěn)定也會產(chǎn)生積極推動作用。比如一些中德合作項目、倡議不僅僅服務于雙邊,也可以在歐盟層面開展合作,為中歐合作注入動力。
可同時也要看到現(xiàn)實的變化。受新冠疫情、俄烏沖突、能源危機等影響,歐盟內(nèi)部力量分化,眾聲喧嘩,政府在國內(nèi)的影響力、行動力下降,德法等歐盟大國的引領作用也在下降。
但不管怎樣,朔爾茨這次來訪表明,“即便中德關系面臨復雜形勢,保持交流溝通都是必要的。這既是過去50年交往的經(jīng)驗,也是未來關系發(fā)展的需要。”崔洪建說,通過交流溝通,既維護合作面,又致力于解決問題,這對中德、中歐關系都會產(chǎn)生正面重要影響。
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