據美聯社報道，知情人士透露，拜登政府預計于當地時間7日宣布向烏克蘭提供新一輪軍事援助，其中將包括極具爭議的集束彈藥。
外界認為，對于向烏提供集束彈藥，美國從有所顧慮到下定決心，與俄烏戰局形勢變化不無關系。美國希望通過此舉助力烏克蘭突破俄羅斯的防御，推進當下的反攻行動。人權組織則敦促美方不要向烏克蘭輸送集束彈藥，以免造成無辜平民傷亡。輿論指出，美國無視人道主義擔憂，執意向烏克蘭運送爭議巨大且被廣泛禁止的集束彈藥，不僅面臨國際輿論的譴責，也可能引發盟國擔憂，甚至對盟國團結造成損害。因為大多數歐盟及北約成員國簽署國際公約，反對使用集束彈藥。俄羅斯駐美國大使安東諾夫8日稱，美國的挑釁程度“超出極限”，使人類更接近新的世界大戰。安東諾夫表示，即使沒有集束彈藥，美國深度參與烏克蘭沖突也是毫無疑問的。美國向烏克蘭提供致命武器的舉動，殘忍和無恥到令人震驚。美國政府完全無視專家和立法者提出的反對意見，并且毫不顧及無辜平民可能遭未引爆炸彈誤傷的風險。安東諾夫強調，美國向烏克蘭運送武器不會對俄羅斯特別軍事行動目標的實現產生任何影響。同一天，俄羅斯聯邦委員會國際事務委員會主席格卡拉辛表示，美國向烏克蘭提供集束彈藥將得到強硬回應，俄羅斯希望國際社會對此給予應有的評估。據悉，美國即將宣布價值約8億美元的最新一輪對烏軍援計劃，將提供集束彈藥、“海馬斯”多管火箭炮系統、布拉德利戰車和史賽克裝甲車等一系列彈藥武器。這將是自去年2月俄烏沖突爆發以來，美國向烏克蘭提供的第42輪軍事援助，總額超過400億美元。據介紹，集束彈藥在空中爆炸后散射出子彈藥，這些子彈藥會擴散到大片區域并同時摧毀多個目標，造成區域性殺傷。飛機、大炮和導彈均可使用集束彈藥。“特種作戰部隊報道”網站主編蓋伊·麥卡德爾說，集束彈藥包含有一個在投放后會釋放出多個“小炸彈”的“主炸彈”。這些小炸彈“遇到撞擊后會發生爆炸，并摧毀相當于多個橄欖球場面積區域內的一切生命”。更危險的是，部分子彈藥可能會“滯后”爆炸，即在數月甚至數年后才爆炸，以至于對平民造成持久的威脅。根據人道主義組織的說法，殘留的“啞彈”可能占五分之一甚至更多。集束彈藥在第二次世界大戰中被首次使用。自二戰以來，集束彈藥已造成約56500至86500名平民死亡。由于對平民生命造成極大危害，2008年，123個國家和地區簽署《集束彈藥公約》，禁止生產、使用和儲存這種武器。不過，美國、烏克蘭和俄羅斯等國并未簽署該條約。據五角大樓稱，美國上一次大規模使用集束彈藥是在2003年伊拉克戰爭期間。另據人權觀察組織稱，美軍將集束彈藥視為2001年阿富汗戰爭時期的關鍵武器。據估計，在阿富汗戰爭的頭三年里，以美國為首的聯軍在阿富汗投下超過1500枚集束彈藥。烏克蘭一直在尋求獲得集束彈藥，以便能幫助烏軍突破俄軍防線，在反攻行動中取得進展。據美國媒體稱，或許是考慮到集束彈藥的爭議性以及國會的限制和盟國的擔憂，對于是否應允烏方提出的要求，美方此前猶豫不決。不過，按照《紐約時報》的說法，美國官員最近發出態度轉變的信號。負責俄羅斯、烏克蘭和歐亞大陸事務的副助理防長勞拉·庫珀上月末告訴美國國會議員，五角大樓已確定集束彈藥對烏克蘭有用，“尤其是針對俄羅斯在戰場上的防御陣地”。美軍參謀長聯席會議主席米利上周表示，美國長期以來一直在考慮向烏克蘭提供集束彈藥。“烏克蘭人已提出要求，其他歐洲國家也提供了部分彈藥，而且俄羅斯人正在使用它。”米利說。一名美方官員表示，至少一周以來，白宮一直在認真考慮這項措施。白宮周四回應稱，正在積極考慮向烏克蘭提供集束彈藥。在周四的五角大樓記者會上，美國國防部發言人帕特·萊德表示，國防部擁有多種型號的集束彈藥，正在考慮向烏克蘭提供的彈藥僅限于未爆率低于2.35%的舊型號。這意味著將大大減少平民意外死亡的風險。據紅十字國際委員會的說法，一些集束彈藥留下的子彈藥爆炸失敗率很高，在某些情況下高達40%。外界認為，隨著烏克蘭發起反攻，戰局變化或許促使美國在提供集束彈藥一事上不再猶疑。一名美國官員告訴《泰晤士報》：很明顯，在當前戰場形勢下，“100%有必要”使用集束彈藥。根據美國官員的說法，集束彈藥將能有效幫助烏克蘭對抗處于堅固防御陣地的俄羅斯軍隊。周四，當被問及集束彈藥如獲批準將給烏克蘭帶來哪些幫助時，萊德表示，集束彈藥能在任何類型的進攻行動中發揮威力。在烏克蘭發起反攻之前，俄軍已費時數月構筑防御工事，包括戰壕、坦克陷阱和地雷，以抵御烏軍的進攻。基輔和華盛頓認為，在烏軍兵力數不及俄軍的情況下，集束彈藥可以幫助烏軍突破俄方的防御陣地。烏克蘭官員多次強調，集束彈藥能成為烏方反攻利器，烏軍能夠借此突破俄羅斯的堅固陣地，并克服烏方在人力和火炮方面的劣勢。但是，軍備控制協會研究員加布里埃拉·羅莎·埃爾南德斯表示，由于集束彈藥精準性差，同樣會將烏軍置于風險中。比如烏克蘭進攻部隊可能會遭遇早期部署的未爆炸的彈藥。此前，人權觀察組織呼吁俄羅斯和烏克蘭停止使用集束彈藥，并敦促美國不要提供集束彈藥。人權觀察組織警告，向烏克蘭運送集束彈藥將不可避免地給平民造成長期痛苦和危害，并且將破壞全球禁止使用集束彈藥的努力。大赦國際危機應對小組武器專家布萊恩·卡斯特納指出，使用這種彈藥可以實施無差別殺傷，違反國際人道主義法，并可能構成戰爭罪。外界認為，美國準備向烏克蘭提供集束彈藥不僅面臨國際社會的譴責，還可能招來盟國的反對。美國總統拜登下周將出席在立陶宛舉行的北約峰會，預計此次峰會仍將聚焦烏克蘭危機。美聯社稱，在北約成員國中，包括英、德、法在內的三分之二以上成員簽署了《集束彈藥公約》。目前尚不清楚北約盟國將如何看待美國向烏克蘭提供集束彈藥，也不清楚此事會否導致盟國內部對支持基輔產生分歧，甚至損害盟國之間的團結與合作。
（來源：“華語智庫”微信公眾號，修訂發布；圖片來自網絡，侵刪）
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