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        核心提示：他直批“黨大還是法大”是個偽命題，旗幟鮮明地說明了我們要走什么樣的法治道路，系統地論述了法治與改革的關系，也毫不諱言社會中存在的領導干部插手案件審判、打招呼批條子甚至是花錢“撈人”、“買命”的現象，并嚴辭告誡領導干部。

         一些黑惡勢力殺人越貨，不但沒有被懲處，其頭目反而平步青云，甚至戴上“紅頂”，當上了人大代表、政協委員、基層干部，后面的保護傘很大啊！政法機關和政法隊伍中的腐敗現象，這不僅僅是一個利益問題，很多都涉及人權、人命。有的人搞了腐敗，自己得了一些好處，但無辜的人就要有牢獄之災，甚至要腦袋落地。看到這樣的現象，群眾心里當然就會有個問號，這還是共產黨的天下嗎？！　

    　近日，由中央文獻出版社出版的《習近平關于全面依法治國論述摘編》一書在全國各地書店上架。學習小組（微信號：xuexixiaozu）第一時間拿到了這本書。
　　
　　和那本習近平關于反腐論述摘編一樣，這本書中的許多論述，也是首次面向社會公開發表。小組翻閱發現，這些首次披露的內容，大多出自十八屆四中全會、中紀委四次五次會議、中央政法工作會議、省部級干部專題研討班等非常高級別的場合。
　　
　　對這些高級干部，習近平的講話非常簡潔直白，多是犀利的大白話。他直批“黨大還是法大”是個偽命題，旗幟鮮明地說明了我們要走什么樣的法治道路，系統地論述了法治與改革的關系，也毫不諱言社會中存在的領導干部插手案件審判、打招呼批條子甚至是花錢“撈人”、“買命”的現象，并嚴辭告誡領導干部。
　　
　　今年是全面推進依法治國的開局之年，關鍵就在于抓好領導干部這個“關鍵少數”，也關鍵要推進一些社會非常關注、爭議重大的案件的處理。所以，學習小組整理了這些法治方面的大白話、狠話。內容很豐富，信息量很大，但絕對是一場不虛此行的閱讀。
　　
　　走什么路、“黨大還是法大？”
　　
　　全面推進依法治國方向要正確，政治保證要堅強。古人說：“有道以統之，法雖少，足以化矣；無道以行之，法雖眾，足以亂矣。”我說過，“黨大還是法大”是一個政治陷阱，是一個偽命題。對這個問題，我們不能含糊其辭、語焉不詳，要明確予以回答。
　　
　　我們說不存在“黨大還是法大”的問題，是把黨作為一個執政整體而言的，是指黨的執政地位和領導地位而言的，具體到每個黨政組織、每個領導干部就必須服從和遵守憲法法律，就不能以黨自居，就不能把黨的領導作為個人以言代法、以權壓法、徇私枉法的擋箭牌。我們有些事情要提交黨委把握，但這種把握不是私情插手，不是包庇性的插手，而是一種政治性、程序性、職責性的把握。這個界限一定要劃分清楚。
　　
　　如果說“黨大還是法大”是一個偽命題，那么對各級黨政組織、各級領導干部來說，權大還是法大則是一個真命題。縱觀人類政治文明史，權力是一把雙刃劍，在法治軌道上行駛可以造福人民，在法律之外行駛則必然禍害國家和人民。
　　
　　黨和法的關系是政治和法治關系的集中反映。法治當中有政治，沒有脫離政治的法治。西方法學家也認為公法只是一種復雜的政治話語形態，公法領域內的爭論只是政治爭論的延伸。每一種法治形態背后都有一套政治理論，每一種法治模式當中都有一種政治邏輯，每一條法治道路底下都有一種政治立場。
　　
　　我們也抱著開放的態度，無論是傳統的還是外來的，要取其精華、去其糟粕。但基本的東西必須是我們自己的，我們只能走自己的道路。我們是中國共產黨執政，各民主黨派參政，沒有反對黨，不是三權鼎立、多黨輪流坐莊，我國法治體系要跟這個制度相配套。
　　
　　我們必須牢記黨的領導是中國特色社會主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國家的法治最大的區別。……全面推進依法治國絕不是要虛化、弱化甚至動搖否定黨的領導，而是為了進一步鞏固黨的執政地位、改善黨的執政方式、提高黨的執政能力，保證黨和國家長治久安。
　　
　　任何人以任何借口否定中國共產黨領導和我國社會主義制度都是錯誤的、有害的，都是違反憲法的，都是絕對不能接受的。
　　
　　——《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上的講話》（2015年2月2日）
　　
　　黨的領導和社會主義法治是一致的……不能把堅持黨的領導同人民當家作主、依法治國對立起來，更不能用人民當家作主、依法治國來動搖和否定黨的領導。那樣做在思想上是錯誤的，在政治上是十分危險的。
　　
　　——《在中央政法工作會議上的講話》（2014年1月7日）
　　
　　我們必須搞清楚，我國人民民主與西方所謂的“憲政”本質上是不同的。中國共產黨領導的是中國特色社會主義最本質的特征。
　　
　　——《在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上的講話》（2014年2月17日）
　　
　　公正司法、執法
　　
　　法律本來應該具有定紛止爭的功能，司法審判本來應該具有終局性的作用，如果司法不公、人心不服，這些功能就難以實現。
　　
　　群眾反映，現在一個案件，無論是民事案件還是刑事案件，不托人情、找關系的是少數。尤其是到了法院審判環節，請客送禮、打招呼、批條子的情況很嚴重，現在常有一些所謂“撈人”的事。聲稱可以擺平什么腐敗案件、操作改變死刑判決，要價很高，有的高達幾百萬元。是不是有這樣的事？這些錢花到哪里去了？得好處的有多少人、多少環節？這不就是說花錢可以免罪、花錢可以買命嗎？有的司法人員吃了被告吃原告，兩頭拿好處。這樣的案例影響很壞！群眾反映強烈。包青天的故事在我國民間廣為傳頌，從一個角度說明了群眾對公正司法的企盼。
　　
　　——《第十八屆中央政治局第四次集體學習時的講話》（2013年2月23日）
　　
　　旗幟鮮明反對腐敗，是政法戰線必須打好的攻堅戰。一些有權人、有錢人搞花錢撈人、花錢買命、提錢出獄為什么能得手，原因就是政法隊伍中存在腐敗現象。有的干警同黑惡勢力串通一氣、充當保護傘，膽大妄為、無法無天！一些黑惡勢力殺人越貨，不但沒有被懲處，其頭目反而平步青云，甚至戴上“紅頂”，當上了人大代表、政協委員、基層干部，后面的保護傘很大啊！政法機關和政法隊伍中的腐敗現象，這不僅僅是一個利益問題，很多都涉及人權、人命。有的人搞了腐敗，自己得了一些好處，但無辜的人就要有牢獄之災，甚至要腦袋落地。看到這樣的現象，群眾心里當然就會有個問號，這還是共產黨的天下嗎？！我們一定要警醒起來，以最堅決的意志、最堅決的行動掃除政法領域的腐敗現象。
　　
　　如果政法機關對老百姓不理不睬，而對有錢有勢的人卻高看一眼，那就沒有什么社會公平正義可言了。我國歷來有“好人不見官”的習俗。更有“惜訟”、“厭訟”甚至“恥訟”的傳統，不到萬不得已老百姓不愿意打官司，打官司也無非就是消息能討“一個說法”。人民群眾每一次求告無門、每一次經歷冤假錯案，損害的都不僅僅是他們的合法權益，更是法律的尊嚴和權威，是他們對社會公平正義的信心。要懂得“100-1=0”的道理。一個錯案的負面影響足以摧毀九十九個公正裁判積累起來的良好形象。執法司法中萬分之一的失誤對當事人就是百分之百的傷害。
　　
　　——《在中央政法工作會議上的講話》（2014年1月7日）
　　
　　要引導全體人民遵守法律，有問題依靠法律來解決，絕不能讓那種大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決現象蔓延開來，否則還有什么法治可言呢？要堅決改變違法成本低、守法成本高的現象，誰違法誰要付出比守法更大的代價，甚至是幾倍、十幾倍、幾十倍的代價。
　　
　　法律需要人來執行，如果執法的人自己不守法，那法律再好也沒有用！我們要加強對執法活動的監督，堅決排除對執法活動的非法干預。堅決防止和克服地方保護主義和部門保護主義，堅決防止和克服執法工作中的利益驅動，堅決懲治腐敗現象，做到有權必有責、用權受監督、違法必追究。
　　
　　——《在十八屆中央政治局第四次集體學習時的講話》2013年2月23日
　　
　　現實生活中出現了很多問題，往往同執法失之于寬、失之于松有很大關系。涉及群眾的問題，要準確把握社會心態和群眾情緒，充分考慮執法對象的切身感受，規范執法言行，推行人性化執法、柔性執法、陽光執法。不要搞粗暴執法，“委托暴力”那一套。但是，不論怎么做，對違法行為一定要嚴格尺度、依法處理。
　　
　　對執法機關嚴格執法，只要符合法律和程序的。各級黨委和政府都要給于支持和保護，不要認為執法機關給自己找了麻煩，也不要擔心會給自己的形象和政績帶來什么不利影響。我們說要敢于擔當嚴格執法就是很重要的擔當，黨委和政府不給撐腰干警怎么做啊？如果都抱著多一事不如少一事的心態，誰還會去嚴格執法？該嚴格執法的沒有嚴格執法，該支持和保護嚴格執法的，沒有支持和保護就是失職，那也是要追究責任的。
　　
　　——《嚴格執法，公正司法》2014年1月7日
　　
　　只有樹立對法律的信仰，各族群眾自覺按法律辦事，民族團結才有保障，民族關系才會牢固。涉及民族因素的矛盾和問題，有不少是由于群眾不懂法或者不守法釀成的。這些矛盾和問題，雖然帶著”民族”字樣，但不都是民族問題。要增強各族群眾法律意識，懂得法律面前人人平等，誰都沒有超越法律的特權。
　　
　　——《在中央民族工作會議暨國務院第六次全國民族團結進步表彰大會上的講話》（2014年9月28日）
　　
　　法治與領導干部
　　
　　各級領導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任。現在一些黨員干部依然存在人治思想和長官意識，認為依法辦事條條框框多、束縛手腳，凡事都要自己說了算，根本不知道有法律存在，大搞以言代法、以權壓法。這種現象不改變，依法治國就難以真正落實。必須抓住領導干部這個“關鍵少數”。
　　
　　——《加快建設社會主義法治國家》2014年10月23日
　　
　　在現實生活中，不少領導干部法制意識比較淡薄，有法不依、違法不究、知法犯法等還比較普遍，特別是少數領導干部不尊崇憲法、不敬畏法律、不信仰法治，崇拜權力、崇拜金錢、崇拜關系，大搞權權勾結、權錢交易、權色交易，一些地方和單位被搞得烏煙瘴氣，政治生態受到嚴重破壞。
　　
　　在權力觀上，有的領導干部頭腦中存在著十分錯誤的觀念。有的認為權力是靠個人奮斗得來的，是辛辛苦苦幾十年熬出來的；有的認為權力是千方百計拉關系、找靠山弄來的；有的則更直白，認為權力是花錢買來的，過期作廢，不用白不用。在這樣的權力觀支配下，怎么可能不出問題？我們說要把權力關進制度的籠子里，就是要依法設定權力、規范權力、制約權力、監督權力。如果法治的堤壩被沖破了，權力的濫用就會像洪水一樣成災。各級黨政組織、各級領導干部手中的權力是黨和人民賦予的，是上下左右有界受控的，不是可以為所欲為、隨心所欲的。
　　
　　綱紀不彰，黨將不黨，國將不國，要在全黨同志特別是高級干部中進一步重申，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政，任何人都不得違背黨中央的大政方針、搞“獨立王國”、自行其是，任何人都不得把黨的政治紀律和政治規矩當兒戲、胡作非為。任何人都不得凌駕于國家法律之上、徇私枉法，任何人都不得把司法權力作為私器、牟取私利、滿足私欲，黨紀國法的紅線不能逾越。
　　
　　如果領導干部仍然習慣于人治思維、迷戀于以權代法，那十個有十個要在大根頭。
　　
　　如果我們不是把嚴守黨紀、嚴守國法的干部用起來，而是把目無法紀、膽大妄為、飛揚跋扈的干部用起來，那就必然會造成“劣幣驅逐良幣”現象。
　　
　　古人說，民“以吏為師”。領導干部尊不尊法、學不學法、守不守法、用不用法，人民群眾看在眼里、記在心上，并且會在自己的行動中效法。領導干部尊法學法守法用法，老百姓就會去尊法學法守法用法。領導干部裝腔作勢、裝模作樣，當面是人、背后是鬼，老百姓就不可能信你那一套，正所謂“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”
　　
　　——《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上的講話》2015年2月2日
　　
　　一些地方和部門還習慣于僅靠行政命令的方式來管理經濟，習慣于用超越法律法規的手段和政策來抓企業、上項目推動發展，習慣于采取陳舊的計劃手段、強制手段完成收入任務，這些辦法必須加以改變。領導干部尤其要帶頭依法辦事，自覺運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。
　　
　　——《在中央經濟工作會議上的講話》2014年12月9日
　　
　　依法治國的根基在基層。縣委書記要做學法尊法守法用法的模范，做決策、開展工作多想一想法律的依據、法定的程序、違法的后果，自覺當依法治國的推動者、守護者。
　　
　　——《在同中央黨校縣委書記研修班學員座談時的講話》2015年1月12日
　　
　　法治與改革的關系
　　
　　當前，我們要著力處理好改革和法治的關系。改革和法治相輔相成、相伴相生。我國歷史上的歷次變法，都是改革和法制緊密結合，變舊法、立新法，從戰國時期商鞅變法、宋代王安石變法到明代張居正變法，莫不如此。我國改革進入了攻堅期和深水區，改革和法制的關系需要破解一些新難題也亟待糾正一些認識上的誤區。
　　
　　一種觀點認為，改革就是要沖破法律的禁區，現在法律的條條框框方案和遲滯了改革，改革要上路、法律要讓路。另一種觀點則認為，法律就是要保持穩定性、權威性、適當的滯后性，法律很難引領改革。這兩種看法都是不全面的。
　　
　　在法治下推進改革，在改革中完善法制這就是我們說的改革和法制是兩個輪子的含義。我們要堅持改革決策和立法決策相統一、相銜接，立法主動適應改革需要，積極發揮引導、推動、規范、保障改革的作用，做到重大改革于法有據，改革和法制同步推進，增強改革的穿透力。對時間證明已經比較成熟的改革經驗和行之有效的改革舉措，盡快上升為法律。對部門間爭議較大的重要立法事項，要加快推動和協調，不能久拖不決。對實踐條件還不成熟、需要先行先試的。要按照法定程序作出授權，既不允許隨意突破法律紅線，也不允許簡單以現行法律沒有依據為由遲滯改革。對不適應改革要求的現行法律法規，要及時修改和廢止。不能讓一些過時的法律條款成為改革的“絆馬索”。
　　
　　——《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上的講話》（2015年2月2日）
　　
　　各有關方面都要從黨和國家工作大局出發看待立法工作，不要囿于自己那些所謂利益，更不要因此對立法工作形成干擾。要想明白，國家和人民整體利益再小也是大，部門行業等局部利益再大也是小。彭真同志說立法就是在矛盾的焦點上“砍一刀”，實際上就是要統籌協調利益關系。如果有關方面都在相關立法中掣肘，都抱著自己那些利益所謂利益不放，或者都想避重就輕、沾易怕難，不僅實踐需要的法律不能及時制定和修改，就是弄出來了，也可能不那么科學實用，還可能造成相互推諉扯皮甚至“依法打架”，這個問題要引起我們高度重視。
　　
　　——《在十八屆中央政治局第四次集體學習時的講話》（2013年2月23日）
　　
　　政府職能轉變到哪一步，法治建設就要跟進到哪一步。要發揮法治對轉變政府職能的引導和規范作用，既要重視通過制定新的法律法規來固定轉變政府職能已經取得的成果，引導和推動轉變政府職能的下一步工作，又要重視通過修改或廢止不合適的現行法律法規為轉變政府職能掃除障礙。
　　
　　——《在中共十八屆二中全會第二次全體會議上的講話》（2013年2月28日）
　　
　　法治領域改革有一個特點，就是很多問題都涉及法律規定。改革要于法有據。但也不能因為現行法律規定就不敢越雷池一步，那是無法推進改革的。正所謂，“茍利于民不必法古，茍周于事不必循舊”。需要推進的改革，將來可以先修改法律規定再推進。
　　
　　——《加快建設社會主義法治國家》（2014年10月23日）