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“明者因時而變,知者隨事而制。”根據黨的理論創新和實踐發展規律對黨章進行修改,是黨與時俱進的優秀品格。9月18日,習近平主持召開中共中央政治局會議,對黨的十九大修改黨章寄予厚望:“要把黨的十九大報告確立的重大理論觀點和重大戰略思想寫入黨章,使黨章充分體現馬克思主義中國化最新成果,充分體現黨的十八大以來黨中央提出的治國理政新理念新思想新戰略,充分體現堅持和加強黨的領導、全面從嚴治黨的新鮮經驗,把我們黨建設得更加朝氣蓬勃、堅強有力,始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。”請隨“學習中國”小編一起學習。
2017年7月26日至27日,習近平在省部級主要領導干部專題研討班開班式上發表重要講話。
一、充分體現馬克思主義中國化最新成果
任何一部黨章都是歷史的產物,都帶有自己的時空烙印。我們黨始終堅持在指導思想上的與時俱進,用發展著的馬克思主義指導新的實踐。中國共產黨的歷史表明,及時在黨章中體現重大理論創新成果,有利于更好地把中國社會主義運動及其偉大事業和黨的建設新的偉大工程推向前進。
黨章是黨內的根本大法,具有穩定性和連續性,但形勢在變化、實踐在發展,指導思想必須要跟得上形勢的變化,才能起到引領的作用。我們黨堅持馬克思主義與中國實踐相結合,產生了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大理論創新成果。這些成果要長期起指導作用,就要固定下來,寫入黨章。1992年中共十四大將鄧小平提出的“建設有中國特色社會主義的理論”寫入黨章。1997年黨的十五大一致同意將黨章中“建設有中國特色社會主義的理論”改為“鄧小平理論”。“三個代表”思想提出來之后,黨內又開始籌劃將其以黨的文件形式加以鞏固。幾經醞釀,黨的十六大把“三個代表”重要思想寫入黨章。2007年中共十七大則將科學發展觀加進黨章,并展開論述說明。2012年黨的十八大根據形勢和任務發展變化對黨章總綱進行了修改,對科學發展觀做了新的定位和闡述,把科學發展觀寫入黨的指導思想;增寫了有關中國特色社會主義制度等重要論述,把生態文明建設納入中國特色社會主義事業總體布局。中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員張云飛認為,改革開放后,黨章的修改主要圍繞黨的中心工作展開,反映馬克思主義中國化的成果,并統一全黨意志。在歷次黨章修改中,黨的中心工作相關表述主要表現為一個中心、兩個基本點,建設富強、民主、文明的社會主義現代化國家等;馬克思主義中國化的理論成果主要表現為鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀等。
黨的十八大以來,習近平總書記圍繞堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的中國夢,就改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍,發表了一系列重要講話。這些重要講話,是本屆中央領導集體執政理念、治國方略和信念意志的集中體現,是馬克思主義中國化的最新成果。黨的十九大修改黨章,應當及時地、充分地反映黨心和民心,不失時機地對治黨治國指導思想和行動指南做出更符合實際情況的、更為科學的闡述,將馬克思主義中國化的最新成果寫入黨章,變成全黨的行動指南指導。
2013年1月5日,習近平在新進中央委員會的委員、候補委員研討班開班式上發表重要講話。
二、充分體現十八大以來治國理政新理念新思想新戰略
時代在發展,社會在進步,黨的事業在前進,黨章不可能一成不變。恩格斯指出,每一個時代的理論思維,都是一種歷史的產物。在黨的全國代表大會上,把黨在一個時期內探索形成的重大戰略思想、重大理論觀點、重大戰略部署寫進黨章,體現了全黨的最高意志和共同意愿,體現了時代要求和人民愿望。
世界政黨無數,沒有哪一個政黨像我們黨這樣重視黨章,根據時代發展要求和使命任務不斷賦予黨章新的內容,對黨組織和黨員不斷提出新的要求。從黨的一大通過的黨綱,到黨的二大誕生第一部黨章;從黨的七大黨章確立毛澤東思想在全黨的指導地位,到黨的八大黨章提出全面建設社會主義任務;從黨的十二大在撥亂反正的歷史進步中對黨章作出重大修改,到黨的十八大根據形勢和任務變化對黨章進行適當修改,反映了我們黨對黨的建設規律進行探索的情況,記錄著黨的歷史發展進程,清晰描繪了我們黨與時俱進的發展軌跡。習近平指出:“在90多年的奮斗歷程中,我們黨總是認真總結革命建設改革的成功經驗,及時把黨的實踐創新、理論創新、制度創新的重要成果體現到黨章中,從而使黨章在推進黨的事業、加強黨的建設中發揮了重要指導作用。”
黨的十八大以來,習近平總書記提出了一系列治國理政新理念新思想新戰略。這些新理念新思想新戰略的產生順應了當代中國社會發展、世界格局新變化和廣大人民群眾的愿望和要求,具有歷史必然性。中國人民大學黨史系教授楊德山預計,“四個全面”戰略構想作為馬克思主義中國化新的理論成果將寫入黨章,“五大發展理念”也將寫入黨章,成為中國特色社會主義事業的新要求。
2016年7月1日,習近平在慶祝中國共產黨成立95周年大會上發表重要講話。
三、充分體現堅持和加強黨的領導、全面從嚴治黨的新鮮經驗
“打鐵還需自身硬”。加強和改進黨的建設,堅持黨要管黨、從嚴治黨,使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心,是黨和國家事業不斷從勝利走向新的勝利的根本保證。黨章在黨的建設方面發揮著重要作用。馬克思指出:“制定一個原則性綱領,就是在全世界面前樹立起一些可供人們用以判定黨的運動水平的界碑。”
人不以規矩則廢,黨不以規矩則亂。黨章就是我們黨的根本大法,是全體黨員必須遵循的總規矩。自誕生之日起,黨就把嚴明紀律、從嚴治黨寫在自己的旗幟上,并把嚴明黨的組織紀律作為從嚴治黨的重要規則寫入自己的行動綱領--黨章之中。黨章對黨的性質、宗旨、指導思想、奮斗綱領和重大方針政策作出明確規定,對黨員權利和義務作出明確規定,對黨的制度和各級黨組織的行為規范作出明確規定,對黨的各級領導干部的基本條件作出明確規定,對黨的紀律作出明確規定。在不同歷史時期,黨所要解決的問題有所不同,管黨治黨的重點也有所不同,這一歷史脈絡在黨章的修訂歷程中得到了充分體現,時時給人以深刻啟示。如黨的十八大對黨章的修改中特別強調加強對黨的領導機關和黨員領導干部特別是主要領導干部的監督,不斷完善黨內監督制度。這是從黨內最高法規層面對各級領導干部尤其是“一把手”作出的嚴明規定。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨,堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,積極探索具有新的歷史特點的偉大斗爭,通過完善制度落實從嚴治黨,獲得了許多新經驗。黨的十八屆六中全會審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,將一些新思想新實踐固化為新黨規,對黨內監督提出了更高要求,對國家監察體制改革提出了目標;以黨章為核心,由準則、條例、規定等構成的一系列黨內法規制度體系基本形成。這些新理論新經驗應該在黨的十九大黨章修改中充分體現。
總結新實踐新理論,邁上新起點新航程。黨的十九大黨章修訂注定成為中國政治生活中重要事項和承前啟后的歷史性節點。習近平指出:“黨的十九大根據新形勢新任務對黨章進行適當修改,有利于全黨更好學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章,更好把中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程推向前進。”
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