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牟承晉：堅(jiān)定網(wǎng)絡(luò)主權(quán)底線思維，強(qiáng)化科技創(chuàng)新體系化能力

點(diǎn)擊：7565 作者：牟承晉來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【作者來(lái)稿】發(fā)布時(shí)間:2020-05-08 08:45:11

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一、堅(jiān)定我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間的底線思維

1、美國(guó)對(duì)中國(guó)的底線思維

伴隨新冠病毒（COVID-19）疫情世界性爆發(fā)、流行，全球發(fā)生一系列反常、怪異事件，美國(guó)掀起又一輪反華大合唱，特朗普前臺(tái)指揮，蓬佩奧不惜淪為人類公敵，瘋狂污名中國(guó)。

特朗普在幕僚準(zhǔn)備的總統(tǒng)講稿上，親筆將COVID-19改為“中國(guó)病毒”，蓬佩奧國(guó)務(wù)卿毫無(wú)根據(jù)地咬定“病毒源自武漢”。美國(guó)參眾兩院帶頭，印度、澳大利亞等緊緊跟上，扎堆要求中國(guó)賠償。美國(guó)及一些國(guó)家提出的索賠金額高達(dá)350萬(wàn)億元人民幣。美國(guó)還威脅凍結(jié)中國(guó)的上萬(wàn)億美元國(guó)債等。澳大利亞甚至要中國(guó)割地賠償。一時(shí)間，攻擊、污蔑中國(guó)的噪聲甚囂塵上。不難看出，其中的必然聯(lián)系，就是徹底顛覆和肢解中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)行社會(huì)主義制度的中華人民共和國(guó)。

2019年3月，美國(guó)歷屆國(guó)會(huì)和軍政要員50多人組成“應(yīng)對(duì)中國(guó)當(dāng)前危險(xiǎn)委員會(huì)”，矛頭直指中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)政府和中國(guó)人民解放軍，宣稱“只要中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政，中美之間就沒(méi)有共存的可能”，“美國(guó)必須動(dòng)員一切國(guó)家權(quán)力工具對(duì)抗來(lái)自中國(guó)的威脅”。曾擔(dān)任特朗普總統(tǒng)首席戰(zhàn)略專家和高級(jí)顧問(wèn)的史蒂夫•班農(nóng)（Steve Bannon）牽頭多位曾經(jīng)的特朗普政府重要成員，是這個(gè)委員會(huì)的創(chuàng)始人和主要支持者，成員中還有中國(guó)“異見人士”（實(shí)則叛黨賣國(guó)分子）。

前不久，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）向中國(guó)電信（美國(guó)）、中國(guó)聯(lián)通（美國(guó)）、太平洋網(wǎng)絡(luò)及其子公司（ComNet），發(fā)出“自證”命令（Show Case Order），要求在30天內(nèi)給出為什么FCC不應(yīng)吊銷它們?cè)诿肋\(yùn)營(yíng)執(zhí)照的解釋。美國(guó)無(wú)視世界通行的“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”司法原則，所謂的“契約精神”蕩然無(wú)存。美國(guó)強(qiáng)制性地打壓、封殺中國(guó)，還逼迫中國(guó)自己說(shuō)“該不該打、該不該殺”！如此霸道，擺明了要對(duì)中國(guó)融入經(jīng)濟(jì)全球化趕盡殺絕。

美國(guó)之蠻橫不講理，就是基于“美國(guó)優(yōu)先”、“美國(guó)利益至上”的霸權(quán)主義底線思維。這是以美國(guó)為代表的現(xiàn)代壟斷資本主義仇視中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民解放軍、中華人民共和國(guó)和中國(guó)社會(huì)主義制度的底線思維，是火燒圓明園三個(gè)庚子輪回、帝國(guó)主義依然亡我之心不死的底線思維。我們?cè)俨豢尚拇婊孟搿?/section>

2、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間信息領(lǐng)域的底線思維

1）對(duì)美國(guó)網(wǎng)絡(luò)科技優(yōu)勢(shì)和發(fā)展戰(zhàn)略長(zhǎng)期追隨、盲目依賴、拱手讓渡、放開門戶的結(jié)果，是將中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間裝進(jìn)并等同于美國(guó)的“賽博空間”，為美軍“第五作戰(zhàn)域”開辟了最理想的演兵場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、數(shù)據(jù)戰(zhàn)空間，為美國(guó)為首的“五眼情報(bào)聯(lián)盟”展開了一張全天候窺探“中國(guó)每一個(gè)角落”的“裸網(wǎng)”。

無(wú)論IPv4還是IPv6的域名、地址和AS自治系統(tǒng)編碼，都是任由美國(guó)分配、向美國(guó)租用的，“戶口簿”、“電話簿”、“線路圖”（路由表）都牢牢掌握在美國(guó)手中；全球13個(gè)域名根服務(wù)器、1000多個(gè)節(jié)點(diǎn)（及其相關(guān)聯(lián)的鏡像域名根服務(wù)器）構(gòu)成的DNS解析系統(tǒng)和路由規(guī)則，都是美國(guó)操控、指揮，“節(jié)外生枝”的所謂“自主根”，不過(guò)是美國(guó)域名根延伸控制的子根；VPN虛擬專用網(wǎng)絡(luò)，國(guó)內(nèi)借助“翻墻”，境外長(zhǎng)驅(qū)直入，App亂象叢生；服務(wù)器代管、托管到境外（主要是美國(guó)、臺(tái)灣），不斷引發(fā)中國(guó)的元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)源、主權(quán)數(shù)據(jù)被境外轉(zhuǎn)移、利用、批量交易；因特網(wǎng)迄今700多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的協(xié)議族和協(xié)議棧全部受控于美國(guó)，2萬(wàn)多個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)構(gòu)成的因特網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)群，發(fā)明權(quán)、所有權(quán)主要屬于美國(guó)，部分屬于歐洲，最終的使用或不使用的處分權(quán)均屬于美國(guó)。

——正因?yàn)槿绱说鹊龋绹?guó)前總統(tǒng)夫人、前國(guó)務(wù)卿希拉里•克林頓許多年前就放言，美國(guó)人盡可以穿越長(zhǎng)城（現(xiàn)代防火墻），深入抵達(dá)“中國(guó)的每一個(gè)角落。”

以下列表負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)和管理因特網(wǎng)13個(gè)域名根系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)，包括：美國(guó)軍方（紅色2）、美國(guó)政府（藍(lán)色1）、美國(guó)企業(yè)（黃色3）、美國(guó)高教科研單位（綠色2）、美國(guó)非盈利組織（白色4）：

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● 截至2019年12月7日，互聯(lián)網(wǎng)域名根系統(tǒng)在全球（包括中國(guó)）分布節(jié)點(diǎn)（Site）共1,177 個(gè)。H 根新增兩個(gè)節(jié)點(diǎn)法蘭克福（德國(guó)）和香港。

2）近30年來(lái)，周仲義、魏正耀、倪光南、沈昌祥、鄭建華、呂述望、陳華平、趙戰(zhàn)生等一批德高望重的院士、專家奔走呼吁，必須一以貫之地發(fā)揚(yáng)“兩彈一星”科學(xué)探索精神，始終堅(jiān)持自力更生、自主創(chuàng)新、自主可控的國(guó)家主權(quán)原則和根本立場(chǎng)。他們長(zhǎng)期不懈、旗幟鮮明地支持，身體力行地參與、倡導(dǎo)構(gòu)建我國(guó)主權(quán)公眾網(wǎng)絡(luò)空間的“網(wǎng)絡(luò)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)”學(xué)術(shù)研討會(huì)，一年一度，在全國(guó)各地已經(jīng)舉辦了29屆。

與會(huì)者認(rèn)為，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間信息領(lǐng)域的底線思維，一是維護(hù)主權(quán)，二是不受制于人。對(duì)此，國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)榮獲者、著名密碼學(xué)家、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)呂述望教授，精辟地總結(jié)為“近平原則”。

“近平原則”，體現(xiàn)了5000年來(lái)中華民族世代廝守保家衛(wèi)國(guó)的民族傳統(tǒng)，五四以來(lái)中國(guó)知識(shí)分子奮筆振臂不屈不撓的愛國(guó)理想，100年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨人浴血犧牲前赴后繼的革命初心，70年來(lái)全國(guó)軍民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)祖國(guó)、保衛(wèi)祖國(guó)的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定信心。這是龍的傳人、華夏子孫世世代代矢志不渝捍衛(wèi)的民族利益底線、原則和目標(biāo)。

與會(huì)者主張，舉國(guó)協(xié)力，創(chuàng)建基于漢語(yǔ)言文字和文化知識(shí)的、獨(dú)立自主的中華民族主權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)，與因特網(wǎng)平等地互連互通、共管共享，真正形成推動(dòng)人類命運(yùn)共同體未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和平發(fā)展的“國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)”。未來(lái)網(wǎng)絡(luò)不是困囿于因特網(wǎng)變相改良、升級(jí)、演進(jìn)的“下一代互聯(lián)網(wǎng)”或“新一代信息網(wǎng)絡(luò)”，是超越當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)包括因特網(wǎng)的時(shí)代認(rèn)知局限性，適應(yīng)未來(lái)生態(tài)環(huán)境、集合未來(lái)科學(xué)成果、滿足未來(lái)發(fā)展需要所提供能力和服務(wù)的所有智慧網(wǎng)絡(luò)的融合集成。中國(guó)必須勇于和善于突破桎梏、掙脫羈絆、解放思想，搶占未來(lái)網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新制高點(diǎn)。

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”。美國(guó)蓄意在全球范圍對(duì)峙中國(guó)、孤立中國(guó)、遏制中國(guó)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間信息領(lǐng)域必須直面美國(guó)咄咄逼人的霸道行徑，理順底線思維，厘清戰(zhàn)略方向，調(diào)整相關(guān)部署。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間因主權(quán)讓渡被動(dòng)挨打、因受制于人防不勝防的弱勢(shì)、劣勢(shì)、頹勢(shì)，必須徹底扭轉(zhuǎn)、徹底改變、徹底顛覆。“暖風(fēng)熏得游人醉，直把杭州作汴州”的危險(xiǎn)思維、危機(jī)局面，再也不能繼續(xù)下去了！

二、強(qiáng)化網(wǎng)信領(lǐng)域科技創(chuàng)新體系化能力

1、中國(guó)的舉國(guó)體制獲得巨大成功

舉國(guó)體制，就是為維護(hù)黨和國(guó)家的根本利益、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的奮斗目標(biāo)，基于毫不動(dòng)搖的底線思維，自上而下地動(dòng)員黨政軍民，自下而上地協(xié)調(diào)工農(nóng)商學(xué)，思想上、行動(dòng)上擰成一股繩，集中全國(guó)的人力物力財(cái)力，同心同德、全心全意地落實(shí)國(guó)家重大舉措的體系和機(jī)制。

從毛澤東時(shí)代到習(xí)近平新時(shí)代，中國(guó)在舉國(guó)體制下，贏得了抗美援朝的偉大勝利，將一窮二白的舊中國(guó)建設(shè)成為既無(wú)外債又無(wú)內(nèi)債的社會(huì)主義新中國(guó)，創(chuàng)造了天塹化通途、高鐵通全國(guó)、沙漠變綠洲、太空布北斗等一個(gè)又一個(gè)“可上九天攬?jiān)拢上挛逖笞谨M”的科學(xué)奇跡。70年舉國(guó)體制下的自力更生、艱苦奮斗，中國(guó)成為促進(jìn)世界繁榮穩(wěn)定、和平發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)體之一。

舉國(guó)體制的巨大成功，驗(yàn)證了中國(guó)人民是不可戰(zhàn)勝的。同時(shí)，從不斷汲取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中，中國(guó)的黨政軍民越來(lái)越明白，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上并不依賴美國(guó)，但發(fā)展的原創(chuàng)驅(qū)動(dòng)能力落后于美國(guó)。也就是說(shuō)，中國(guó)開創(chuàng)全新科技、全新產(chǎn)業(yè)及開辟全新生存發(fā)展空間的能力，在新能源、新材料、新醫(yī)學(xué)、新農(nóng)業(yè)、新信息、新發(fā)展空間構(gòu)成的新世界領(lǐng)域，還遠(yuǎn)不如美國(guó)。其中包括互聯(lián)網(wǎng)（Internet）、光纖、電子計(jì)算機(jī)、計(jì)算機(jī)操作軟件、芯片、移動(dòng)電話（終端）、機(jī)器人等等。總體上說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)階段尚不具備可與美國(guó)平等競(jìng)爭(zhēng)的原創(chuàng)驅(qū)動(dòng)能力。新時(shí)代，新空間，新生活，新動(dòng)力，中國(guó)迫切需要不失時(shí)機(jī)地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，加快構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代要求的新型舉國(guó)體制。

1972年以來(lái)，中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)奠定了中美關(guān)系正常化原則及共同合作發(fā)展的基調(diào)。三個(gè)聯(lián)合公報(bào)指引了中美兩國(guó)緩和關(guān)系、相輔相成的舉國(guó)體制。美國(guó)穩(wěn)固了世界領(lǐng)頭羊的地位，中國(guó)獲得了和平發(fā)展的良機(jī)，經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了人類命運(yùn)共同體的繁榮進(jìn)步。

特朗普、蓬佩奧等推行以中國(guó)為頭號(hào)對(duì)手、遏制中國(guó)的發(fā)展、綏靖中國(guó)的政策，打破了平衡中美政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化合作的原則和基調(diào)。

4月27日，習(xí)近平總書記主持的中央全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議指出，要從體制機(jī)制上增強(qiáng)科技創(chuàng)新和應(yīng)急應(yīng)變能力，加快構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞，提升科技創(chuàng)新體系化能力。

“加快構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制”，是在美國(guó)借世界疫情無(wú)中生有、變本加厲制裁中國(guó)，美國(guó)與中國(guó)的底線思維激烈沖撞，美國(guó)與中國(guó)在各個(gè)方面、各個(gè)層面正面搏擊的大趨勢(shì)下，黨中央切中時(shí)弊適時(shí)做出的重大決策。

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間信息領(lǐng)域，戰(zhàn)略和策略主導(dǎo)層面，存在思路不清、定義模糊、指標(biāo)冒進(jìn)、用人不當(dāng)?shù)让撾x國(guó)情、民情的失誤與彷徨。應(yīng)當(dāng)解放思想，放開言路，自下而上展開創(chuàng)新大討論；應(yīng)當(dāng)聯(lián)系實(shí)際，不尚空談，自上而下提升體系化能力。

2、美國(guó)IPv6過(guò)渡不是創(chuàng)新

科學(xué)的事情來(lái)不得半點(diǎn)虛假。為了解決IPv4地址不足的問(wèn)題，美國(guó)設(shè)計(jì)和提出了IPv6，始終處于探索、過(guò)渡、觀察階段，迄今沒(méi)有貿(mào)然形成替代IPv4的成熟規(guī)模應(yīng)用。

據(jù)美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究院（NIST）統(tǒng)計(jì)資料，自2018年12月25日-2020年4月12日，美國(guó)IPv6專項(xiàng)狀態(tài)基本上沒(méi)有變化，繼續(xù)徘徊、停滯。

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IPv6與IPv4互不操作（俗稱相互不兼容），迫使只能在因特網(wǎng)框架內(nèi)重建與IPv4并行、相對(duì)獨(dú)立的IPv6網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在因特網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)上爆發(fā)的IPv6資源管理之間相互沖突（“斗毆”），導(dǎo)致嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)擁堵，表明IPv6在實(shí)際應(yīng)用中還不具備與IPv4并存的網(wǎng)絡(luò)生存環(huán)境。美國(guó)近20年的探索認(rèn)為，部署IPv6至少面臨轉(zhuǎn)發(fā)表項(xiàng)容量快速下降、IPv4與IPv6互通困難、兩張網(wǎng)共存難以運(yùn)維等很多安全系數(shù)極不穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，IPv6過(guò)渡計(jì)劃是費(fèi)錢、費(fèi)力又得不到更多好處的事情。2017年7月14日，美國(guó)因特網(wǎng)工程任務(wù)組（IETF）發(fā)布RFC 8200號(hào)文件，聲明廢棄（廢止）1998年12月的RFC 2460號(hào)文件“IPv6規(guī)范草案”以及IPv6“下一代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議IPng”過(guò)渡計(jì)劃。

無(wú)論IPv4還是IPv6，從理論到實(shí)踐，從設(shè)計(jì)到規(guī)則，從標(biāo)準(zhǔn)到協(xié)議，從硬件到軟件，從芯片到集成，從根到點(diǎn)到線到面，從科學(xué)技術(shù)到工程應(yīng)用，中國(guó)乃至任何一個(gè)國(guó)家、組織，迄今都沒(méi)有掌握因特網(wǎng)的核心技術(shù)和操控運(yùn)行的主導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)、處分權(quán)和分管權(quán)，更不要說(shuō)形成系統(tǒng)替代能力。即便某個(gè)國(guó)家、某個(gè)組織、某個(gè)人宣布“掌握”某種技術(shù)且擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，未經(jīng)美國(guó)因特網(wǎng)工程任務(wù)組（IETF）承認(rèn)和批準(zhǔn)，也都不得在因特網(wǎng)上正式操作使用。

3、規(guī)模部署IPv6的舉國(guó)體制問(wèn)題

舉國(guó)體制不是運(yùn)動(dòng)。1958年運(yùn)動(dòng)式的大煉鋼鐵，不切實(shí)際的高指標(biāo)流于空喊口號(hào)，違反科學(xué)的高速度換來(lái)數(shù)百萬(wàn)噸廢鋼鐵，浪費(fèi)了大量的人力物力財(cái)力，教訓(xùn)是沉痛的。規(guī)模部署IPv6有重蹈既往運(yùn)動(dòng)之嫌。

中國(guó)規(guī)模部署IPv6兩年多來(lái)，2018、2019連續(xù)兩年大幅度未能實(shí)現(xiàn)預(yù)定的高指標(biāo)。2020年，在新冠病毒疫情重創(chuàng)全球（包括中國(guó)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利趨勢(shì)下，在重大網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全隱患日益嚴(yán)重、重大網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全事件不斷發(fā)生、美國(guó)公然對(duì)中國(guó)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)圍剿的危急形勢(shì)下，究竟又有多少必要、多大把握、在多大范圍內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模部署IPv6端到端的貫通能力、大幅提升業(yè)務(wù)承載的能力？究竟有沒(méi)有不良因素激發(fā)的頭腦過(guò)熱問(wèn)題？究竟有沒(méi)有在充分調(diào)查研究與科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，做出切實(shí)可靠、控防有序、收放主動(dòng)的戰(zhàn)略預(yù)置？

即便規(guī)模部署IPv6是為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造GDP，或是為了激發(fā)國(guó)人網(wǎng)絡(luò)科技創(chuàng)新的積極性和智慧，無(wú)論如何，都應(yīng)該讓已經(jīng)超過(guò)9億的中國(guó)網(wǎng)民、讓全國(guó)約5400萬(wàn)專業(yè)技術(shù)人員（特別是網(wǎng)絡(luò)空間信息業(yè)界的從業(yè)人員）心明眼亮，清晰底線思維，堅(jiān)定原則立場(chǎng)。決不能重蹈“大煉鋼鐵”運(yùn)動(dòng)的覆轍。

據(jù)2020年4月發(fā)布的《第45次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，中國(guó)網(wǎng)民中，72.4%（約6.5億人）月收入不足5000元，其中，43.9%（約3.97億人）在3000元以下；

58.3%（約5.27億人）只有初中及以下學(xué)歷，受過(guò)大學(xué)專科及以上教育的19.5%（約1.76億人）；

0.9%（約800萬(wàn)人）是黨政事業(yè)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及企業(yè)高管，8.8%（約8000萬(wàn)人）無(wú)業(yè)/下崗/失業(yè)。

全球網(wǎng)絡(luò)信息業(yè)界，“玩家就是專家”，“用戶就是上帝”的說(shuō)法，經(jīng)典彌久。專業(yè)落后于“業(yè)余”的現(xiàn)象，并不鮮見。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間信息領(lǐng)域，6.5億低收入、5.27億初中以下學(xué)歷的網(wǎng)民，顯然是支撐我國(guó)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的主流，是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和發(fā)展的基本盤。800萬(wàn)領(lǐng)導(dǎo)干部及企業(yè)高管，能否正確帶領(lǐng)1.76億高學(xué)歷者，深入動(dòng)員、引導(dǎo)、調(diào)配主流網(wǎng)民煥發(fā)主觀能動(dòng)積極性，同心同德構(gòu)建“新型舉國(guó)體制”，是提升科技創(chuàng)新體系化能力的主要方面，至關(guān)重要。

從1994年開始，中國(guó)政府授權(quán)單位每年都與美國(guó)指定機(jī)構(gòu)簽訂相關(guān)協(xié)議，例如，與美國(guó)因特網(wǎng)域名與地址分配機(jī)構(gòu)（ICANN）簽訂《頂級(jí)域名接入?yún)f(xié)議》、《注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)協(xié)議》等。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)與各國(guó)簽訂的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)協(xié)議都是公開、透明的，ICANN官網(wǎng)及時(shí)公布，基本上是統(tǒng)一模板。而自中國(guó)全面接入因特網(wǎng)以來(lái)，有關(guān)方面始終對(duì)中美網(wǎng)絡(luò)協(xié)議諱莫如深。國(guó)內(nèi)的專業(yè)人士、官方人士、法律人士即便有知情權(quán)，也無(wú)從獲知。二三十年了，一代人過(guò)去了，中美網(wǎng)絡(luò)協(xié)議真相，還要繼續(xù)掩蓋嗎？

必須考慮，拘泥于美國(guó)利益至上的協(xié)議條款，糾纏于美國(guó)束縛中國(guó)的盤根錯(cuò)節(jié)，受制于美國(guó)限制中國(guó)的底線思維，究竟是有助于還是無(wú)助于、有利于還是不利于構(gòu)建“新型舉國(guó)體制”、提升科技創(chuàng)新體系化能力？

4、構(gòu)建“新型舉國(guó)體制”與自主創(chuàng)新

1）New IP引發(fā)的警示

華為、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)信息通信研究院等提出的New IP方案，直指采用IPv4和IPv6協(xié)議的因特網(wǎng)基礎(chǔ)TCP/IP“不穩(wěn)定”（unstable）、“嚴(yán)重不足”（vastly insufficient），與未來(lái)網(wǎng)絡(luò)不相適應(yīng)，無(wú)法滿足2030年數(shù)字化世界的需求，需要“革新”（renovation）。

New IP要?jiǎng)訐u美國(guó)因特網(wǎng)的根基。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》披露牛津信息實(shí)驗(yàn)室的“警告”，稱中國(guó)要通過(guò)New IP改變對(duì)因特網(wǎng)的控制，影響用戶、安全和人權(quán)。牛津信息實(shí)驗(yàn)室是一家著名的網(wǎng)信情報(bào)公司，涉嫌在數(shù)字冷戰(zhàn)中扮演“白頭盔”。其CEO一年前就發(fā)表了“華為帶來(lái)的國(guó)家安全和網(wǎng)信安全風(fēng)險(xiǎn)”（National security and cybersecurity risks stemming from Huawei）分析訪談。

有外媒稱，New IP是中國(guó)政府一種新的、專制的因特網(wǎng)架構(gòu)圖謀，體現(xiàn)了中國(guó)“網(wǎng)信主權(quán)”（Cyber-Sovereignty）的概念，是華為對(duì)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際威脅。

華為在國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）介紹New IP的當(dāng)天，美國(guó)因特網(wǎng)工程任務(wù)組（IETF）主席就罕見地發(fā)表“聲明”。他強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有任何證據(jù)表明，因特網(wǎng)需要一個(gè)自上而下設(shè)計(jì)的獨(dú)立的New IP體系結(jié)構(gòu)，自上而下的設(shè)計(jì)代替現(xiàn)有的IP協(xié)議棧將是有害的，無(wú)疑會(huì)造成網(wǎng)絡(luò)孤島，破壞互連，并危及互操作性。

IETF每年收到的建議、提案、研究分析、改革意見等數(shù)以萬(wàn)計(jì)，向來(lái)自詡奉行開放、共享原則，從不針對(duì)任何組織、機(jī)構(gòu)“逐一回應(yīng)”。IETF主席迫不及待地反常表態(tài)表明，美國(guó)認(rèn)為華為代表中國(guó)政府提出的New IP，觸及了美國(guó)的重大利益。

IETF現(xiàn)任主席Alissa Cooper是思科（Cisco）的高級(jí)研究員（Fellow），同時(shí)也是隸屬于美國(guó)因特網(wǎng)協(xié)會(huì)（ISOC）的因特網(wǎng)體系架構(gòu)委員會(huì)（IAB）的主席。IAB負(fù)責(zé)因特網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的最后編輯和技術(shù)審核。有意思的是，華為是IAB的15個(gè)委員之一，卻沒(méi)有將“New IP”提交IAB討論，IETF主席也沒(méi)有以IAB主席的身份作出反應(yīng)。

華為高級(jí)工程師發(fā)表于《電信科技》的論文《NewIP：開拓未來(lái)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的新連接和新能力》顯示，New IP是“國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃基金資助項(xiàng)目（No. 2018YFB1800100）”，項(xiàng)目名稱“基于全維可定義的新型網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)和關(guān)鍵技術(shù)”，項(xiàng)目牽頭單位“中科院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息中心”。論文談到，“TCP/IP協(xié)議自身也經(jīng)歷了一些優(yōu)化改進(jìn)（如引入IPv6解決地址耗盡問(wèn)題、引入IPSec 解決安全型問(wèn)題等），但始終沒(méi)有改變TCP/IP技術(shù)的內(nèi)核，其本身的固有缺陷一直沒(méi)有得到解決。”

看來(lái)，華為對(duì)因特網(wǎng)的“革新”見解，不僅得到了工信部（信通院）的認(rèn)可，運(yùn)營(yíng)商（聯(lián)通、移動(dòng)）的見證，還得到了中科院的支持和協(xié)助。這不像是一個(gè)致力于規(guī)模部署IPv6的組合。

不過(guò)，“革新”（renovation）的英文是翻修、整修的意思。上述事實(shí)表明，美國(guó)不允許任何觸及因特網(wǎng)基礎(chǔ)（基礎(chǔ)協(xié)議、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)架構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施）的“革新”（renovation）。更遑論“創(chuàng)新”（renovation）！

2）自主創(chuàng)新要不信邪、不怕鬼、不屈不撓

“創(chuàng)新”（renovation）的英文，指引入（新事物、新思想或新方法）改革。堅(jiān)持自主創(chuàng)新（Independent innovation），就不是觸及（touch），而是顛覆（subversion）了。美國(guó)必將更激烈地反對(duì)和阻撓。IPv6的擁躉者或跳得更高。

20多年來(lái)，頂著某些人別有用心的反對(duì)、侮辱、刁難和打壓，直面美國(guó)的嚴(yán)重質(zhì)疑和阻撓，在資金嚴(yán)重缺乏的艱難情況下，IPV9團(tuán)隊(duì)不信邪、不怕鬼、不屈不撓地艱苦奮斗，取得了自主創(chuàng)新的重要成果。

2001年9月，在原信息產(chǎn)業(yè)部的大力支持下，成立了“十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò)（IPV9）標(biāo)準(zhǔn)工作組”。工作組全權(quán)成員包括：上海通用化工研究所（組長(zhǎng)）、中科院上海冶金研究所（秘書處）、信息產(chǎn)業(yè)部電子技術(shù)基礎(chǔ)辦公室（聯(lián)絡(luò)員）、中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究所、國(guó)家信息安全測(cè)評(píng)認(rèn)證中心、總參56所、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中國(guó)電信北京研究院、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心、中廣有線信息網(wǎng)絡(luò)公司、中興通訊、航天信息等30家單位。

2011年，獲得了美國(guó)聯(lián)邦專利與商標(biāo)局授予IPV9核心技術(shù)之一“采用全數(shù)字編碼為計(jì)算機(jī)分配地址的方法”的專利發(fā)明權(quán)。

2014年，參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/IEC未來(lái)網(wǎng)絡(luò)（FN）研討的各國(guó)家成員體（包括美國(guó)、俄羅斯等）無(wú)反對(duì)票通過(guò)，將IPV9技術(shù)的基本概念和論述，分別載入《信息技術(shù)•未來(lái)網(wǎng)絡(luò)•問(wèn)題陳述和要求》第2部分《命名和尋址》、第5部分《安全》（ISO/IEC TR 29181-2 / -5）。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)予以確認(rèn)。

2016年，工信部第3號(hào)公告，批準(zhǔn)了“十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò)與因特網(wǎng)兩種網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通”的技術(shù)要求、實(shí)施要求、解析架構(gòu)和標(biāo)識(shí)格式，成為中國(guó)的國(guó)家電子行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，即SJ/T 11603-2016、SJ/T 11604-2016、SJ/T 11605-2016、SJ/T 11606-2016。

王旭東、曲維枝、婁勤儉、呂新奎等主政信息產(chǎn)業(yè)部時(shí)，曾給予IPV9團(tuán)隊(duì)很大的關(guān)懷、支持和理解。在他們的具體指導(dǎo)下，IPV9團(tuán)隊(duì)自2007年開始作為中國(guó)國(guó)家成員體代表，參加了ISO/IEC未來(lái)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)的深入研討，令人信服地說(shuō)服了美國(guó)等國(guó)家成員體代表，放棄了對(duì)IPV9的抵觸和困惑。

不可思議的是，這幾年，強(qiáng)烈抵觸和反對(duì)IPV9的不是美國(guó)，不是歐洲，而是國(guó)內(nèi)。英國(guó)國(guó)家圖靈研究所董事局主席對(duì)我說(shuō)，應(yīng)該建一張IPV9實(shí)驗(yàn)專網(wǎng)，即便最后失敗了，也是值得的，科學(xué)總是要付出代價(jià)的。這說(shuō)明什么？說(shuō)明我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間信息領(lǐng)域當(dāng)前的自主創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境不夠好。構(gòu)建“新型舉國(guó)體制”，提升科技創(chuàng)新體系化能力，國(guó)家和各級(jí)政府主管部門，應(yīng)當(dāng)反省教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變理念，糾正偏頗，努力營(yíng)造大好的自主創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

5、構(gòu)建新型舉國(guó)體制須不拘一格降人才

82年前，毛澤東同志為抗日紅軍大學(xué)制定了“堅(jiān)定正確的政治方向，艱苦樸素的工作作風(fēng)，靈活機(jī)動(dòng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)”教育方針，為中國(guó)共產(chǎn)黨培養(yǎng)、教育、造就抗日人才指明了方向。

在黨的六屆六中全會(huì)上，毛澤東同志精辟地論述了中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位，強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨員的模范作用、愛國(guó)主義和國(guó)際主義；強(qiáng)調(diào)反對(duì)民族中的奸細(xì)分子、防止奸細(xì)混入；強(qiáng)調(diào)政治路線確定之后，干部就是決定的因素，必須善于識(shí)別干部、使用干部、愛護(hù)干部（包括非黨干部），把他們的積極性組織到抗日和建國(guó)的偉大事業(yè)中去。

2018 年 4 月 20 日，習(xí)近平同志在《全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議的講話》中，具體、明確地要求：

“要采取特殊政策，建立適應(yīng)網(wǎng)信特點(diǎn)的人事制度、薪酬制度”；

“要建立靈活的人才激勵(lì)機(jī)制，讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感、獲得感”；

“要探索網(wǎng)信領(lǐng)域科研成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配機(jī)制，在人才入股、技術(shù)入股以及稅收方面制定專門政策”；

“在人才流動(dòng)上要打破體制界限，讓人才能夠在政府、企業(yè)、智庫(kù)間實(shí)現(xiàn)有序順暢流動(dòng)”；

“改革人才引進(jìn)各項(xiàng)配套制度，構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系”。

總書記都已經(jīng)講得很清楚了，就看怎樣落實(shí)、能不能落實(shí)、什么時(shí)候能夠真正落在實(shí)處。

（作者系中國(guó)移動(dòng)通信聯(lián)合會(huì)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心主任、國(guó)家信息中心軟件評(píng)測(cè)中心專家顧問(wèn)委員會(huì)專家；來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【作者來(lái)稿】，有簡(jiǎn)略）

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