【摘 要】一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)增長總是起始于若干增長點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的第一屬性是產(chǎn)業(yè)、技術(shù)屬性，第二屬性才是區(qū)域?qū)傩浴ｈb于中國在選擇經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)中已有的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，新時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)選擇必須基于馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)做好頂層設(shè)計(jì)，特別是要選擇戰(zhàn)略性產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)作為中國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。同時(shí)，中國也必須保證糧食等基礎(chǔ)產(chǎn)品的生產(chǎn)。
一、經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的基本理論和中國實(shí)踐
經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)或經(jīng)濟(jì)增長極的早期概念既是產(chǎn)業(yè)的，也是區(qū)域的。【1】毫無疑問，產(chǎn)業(yè)是要落地的，因此，作為經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)也必然與區(qū)域聯(lián)系起來。然而，就一個(gè)國家打造經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來說，首先要解決的問題是技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，其次才能考慮區(qū)域問題。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，一五計(jì)劃所實(shí)施的156個(gè)大型工業(yè)項(xiàng)目就是新中國的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。只有在選定這156個(gè)工業(yè)項(xiàng)目之后，才有它的落地問題（中國東北和西北地區(qū)是優(yōu)先地區(qū)）。在一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃或經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中，經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不應(yīng)該是首先和主要基于區(qū)域，而應(yīng)該是首先和主要基于技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。【2】也就是，在最基本的意義上，不能把區(qū)域作為經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，而只能把技術(shù)和產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。這是因?yàn)闆]有技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，區(qū)域自身是無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的。如果一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃或者規(guī)劃把區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為了基礎(chǔ)或者主體，則必然阻礙一個(gè)國家新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的生成。在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)之間，技術(shù)又是最為基礎(chǔ)的。沒有新技術(shù)，就沒有新產(chǎn)業(yè)。但是，現(xiàn)實(shí)中，有許多新技術(shù)，卻不可能產(chǎn)業(yè)化，或者雖然能產(chǎn)業(yè)化，但無法作為支撐一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)。所以，只有具有重大價(jià)值的技術(shù)才可能成為中國經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。在人類的歷史上，曾經(jīng)出現(xiàn)過許多經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，如蒸汽機(jī)、紡織機(jī)、發(fā)電機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)、鋼鐵、化工、芯片、計(jì)算機(jī)、建筑、搜索技術(shù)。在這些技術(shù)基礎(chǔ)上，興起了許多產(chǎn)業(yè)，從而支撐了一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)高速增長。很顯然，有的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)僅僅依賴于熟練技師、工人的發(fā)明即可形成，而有的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)則必須依賴于現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)才可能形成。即使在一開始僅僅依賴于熟練技師、工人的發(fā)明而形成的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，也可以得到現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的改造，而不斷發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的作用。每個(gè)時(shí)代都有其代表性的技術(shù)。今天中國考慮經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，就必須考慮今天中國面臨著怎樣的技術(shù)。解決中國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)在哪的問題，關(guān)鍵就是識(shí)別出今天中國面臨著怎樣的技術(shù)可能集。
二、改革開放中國經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)選擇中存在的問題
中國對(duì)外開放在一開始是以“三來一補(bǔ)”為戰(zhàn)略的。它兼具了產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的特征。隨著中國經(jīng)濟(jì)改革開放，西方的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)理論傳入中國。【3】在幾十年的改革開放中，中國也確實(shí)產(chǎn)生了幾個(gè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)：以鐵路、公路、機(jī)場、港口為代表的基礎(chǔ)設(shè)施；房地產(chǎn)；【4】汽車；高鐵；發(fā)電和電力傳輸；教育；金融，等等。毫無疑問，在這些領(lǐng)域，中國實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化和巨大發(fā)展。然而，嚴(yán)格來看，其中一些經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)并不具有嚴(yán)格意義上的增長點(diǎn)特征。1996年底，國家計(jì)委主任陳錦華指出，作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，必須具備五個(gè)必要條件：一、符合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的要求，有利于經(jīng)濟(jì)增長的集約化；二、與市場需求結(jié)構(gòu)及其變化趨勢相一致，需求量大；三、有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高；四、有利于擴(kuò)大出口，提高產(chǎn)品國際競爭力；五、投資回收快，并能形成經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，并認(rèn)為住宅建設(shè)和電子信息產(chǎn)業(yè)就是這樣的增長點(diǎn)。【5】按照這個(gè)要求，房地產(chǎn)業(yè)并不是一個(gè)好的增長點(diǎn)，因?yàn)樗c經(jīng)濟(jì)增長的集約化沒有多大關(guān)系，也不利于出口，談不上投資回收。同樣，中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也未能成為一個(gè)好的增長點(diǎn)，因?yàn)橹袊鴩a(chǎn)汽車品牌基本沒有成長起來，而且，汽車技術(shù)總體來看，并沒有根本性的改進(jìn)。中國建設(shè)了發(fā)達(dá)的交通體系，但交通設(shè)施本身不能出口，投入大，投入回收慢。教育作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為中國家庭的一個(gè)沉重負(fù)擔(dān)，而教育的質(zhì)量提高較為有限——比如，在經(jīng)濟(jì)學(xué)教育領(lǐng)域，中國被西方經(jīng)濟(jì)學(xué)綁架了，作為國家指導(dǎo)理論的馬克思主義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)被邊緣化了。特別是，幾乎所有這些產(chǎn)業(yè)，都與私有化有了或多或少的聯(lián)系。這種狀況直到十八大后才開始得到根本性改變，但至今還未完全改變。也許，中國改革開放后，只有電力供應(yīng)傳輸才是最為成功的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。中國電力供應(yīng)和傳輸都達(dá)到了世界第一的水平，中國電力設(shè)備和電力傳輸技術(shù)在出口。中國在許多基礎(chǔ)研究領(lǐng)域并沒有取得應(yīng)有的突破，也沒有抓好諸多戰(zhàn)略性產(chǎn)品領(lǐng)域（芯片、飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)等）的生產(chǎn)。如果說，改革開放后四十年世界基礎(chǔ)研究領(lǐng)域普遍較為沉寂，那么，中國沒有抓好戰(zhàn)略性產(chǎn)品領(lǐng)域的生產(chǎn)就是一個(gè)不該犯的錯(cuò)誤了。這些情況說明，實(shí)際上，中國并沒有很好地理解和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)理論。
三、新時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)選擇必須做好頂層設(shè)計(jì)
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的中國有著很好的頂層設(shè)計(jì)。一五計(jì)劃就是很好的頂層設(shè)計(jì)。它好就好在，它既奠定了中國工業(yè)化的基礎(chǔ)，根本地改變了中國農(nóng)業(yè)主導(dǎo)的局面，需求量大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，形成良性經(jīng)濟(jì)循環(huán)，又是以公有制的方式建立起來的。那個(gè)時(shí)期，中國也開始有工業(yè)品的出口。一五計(jì)劃基本符合陳錦華在20世紀(jì)90年代中期給出的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的定義。就是之后的中國原子能工業(yè)、電子工業(yè)、汽車工業(yè)以及計(jì)算機(jī)工業(yè)等工業(yè)的發(fā)展，也符合經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的理論。這就說明，雖然今天從文獻(xiàn)來看，經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)理論似乎是法國人提出的，但實(shí)際上，中國人在20世紀(jì)50年代就已經(jīng)做得很好了。中國人做得好，其理論基礎(chǔ)不是西方的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)理論，而是工業(yè)化理論和馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。改革開放后的一個(gè)時(shí)期以來，西方經(jīng)濟(jì)理論在中國泛濫開來。經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)理論、市場經(jīng)濟(jì)理論、二元經(jīng)濟(jì)理論、兩缺口理論、產(chǎn)權(quán)理論、科學(xué)管理理論、市場營銷理論，等等，都對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。然而，事實(shí)表明，這些理論都是偏頗的。比如，僅僅強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)理論而不遵照馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，則中國的增長點(diǎn)可能形成私有資本主導(dǎo)的格局。如果再加上遵循兩缺口理論所導(dǎo)致的過分依賴外資和遵循產(chǎn)權(quán)理論所導(dǎo)致的對(duì)私有制的推崇，那么，中國私有制經(jīng)濟(jì)成分就會(huì)在改革與發(fā)展的過程中取公有制主體地位而代之了。一旦中國經(jīng)濟(jì)成為私有制主導(dǎo)，就必然按照馬克思在《資本論》中的邏輯而展開了。這時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)也就無法起到其應(yīng)有的作用了，更不用說滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化需要了。而中國在發(fā)展七十年后就依然是非充分非平衡的發(fā)展了。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的中國之所以有著很好的頂層設(shè)計(jì)，是因?yàn)槟且粫r(shí)代以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人有著對(duì)辯證唯物主義和歷史唯物主義的卓越理解。它不是簡單地與外國對(duì)標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)，也不是簡單地承接外國的過時(shí)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，也不是發(fā)展所謂第三產(chǎn)業(yè)，更不是重走西方的道路，而是基于中國實(shí)際、中國需要，基于對(duì)世界經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律的可靠把握，抓住了工業(yè)化這一核心，并以舉國之力以公有制的方法集中力量來大辦工業(yè)化。現(xiàn)在，我們可以說，沒有工業(yè)化，就沒有中國的現(xiàn)代化，沒有工業(yè)化，就不能建立現(xiàn)代的國防。而在當(dāng)時(shí)的毛澤東一代人看來，長期的革命戰(zhàn)爭使得問題非常明白，沒有現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)出來的槍炮、飛機(jī)、坦克，中國共產(chǎn)黨的軍隊(duì)就必然在戰(zhàn)場上付出巨大的人力代價(jià)和犧牲。所以，圍繞工業(yè)化，到20世紀(jì)50年代，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)形成了最完備的理論體系。【6】這種完備的理論體系使得當(dāng)時(shí)的中國在選擇經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)上非常精準(zhǔn)，并且隨著條件的不斷改善而不斷加以補(bǔ)充。比如，原子能工業(yè)、電子工業(yè)、計(jì)算機(jī)工業(yè)、飛機(jī)工業(yè)等經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不斷被提上中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的議程。到1976年，中國就已經(jīng)形成初步完備的工業(yè)體系。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的選擇也必須有好的頂層設(shè)計(jì)。好的頂層設(shè)計(jì)的內(nèi)涵之一是，必須堅(jiān)持馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，即必須做強(qiáng)做大做優(yōu)國有企業(yè)，主要以國有企業(yè)、集體制企業(yè)的辦法來發(fā)展中國的生產(chǎn)力。這一點(diǎn)對(duì)中國的現(xiàn)實(shí)非常具有針對(duì)性。從各地產(chǎn)業(yè)園的實(shí)際看，不少地方領(lǐng)導(dǎo)還把招商引資、鼓勵(lì)私人投資作為產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的推動(dòng)力，而沒有吸取招商引資的教訓(xùn)，也就沒有遵循馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理。實(shí)際上，外國資本最多僅僅是有相對(duì)中國的較高的技術(shù)。即使外國資本把較高的技術(shù)轉(zhuǎn)移到中國，一方面它會(huì)拿走較高的利潤，另一方面，它阻礙了中國高級(jí)勞動(dòng)力和管理者的形成。而從客觀上看，西方發(fā)達(dá)國家一般對(duì)中國都采取技術(shù)封鎖的政策。這就必然使得招商引資政策成為中國打造經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的下策。這也就解釋了中國許多產(chǎn)業(yè)園區(qū)的困境。它在頂層設(shè)計(jì)上就錯(cuò)了。隨著中國日益接近世界技術(shù)前沿，中國再也不能依靠招商引資來獲得經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)了。這是緣木求魚。廣東早就提出騰籠換鳥的戰(zhàn)略方針。中國則在國家層面提出了消化過剩產(chǎn)能的任務(wù)。這都表明，無論是招商引資還是國內(nèi)企業(yè)多年的粗放型增長，都已經(jīng)對(duì)中國尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)構(gòu)成阻礙了。好的頂層設(shè)計(jì)的內(nèi)涵之二是，必須堅(jiān)持國家主導(dǎo)這一基本原則。在改革開放中，中國有一些民營企業(yè)確實(shí)做得不錯(cuò)，華為就是其中典型的代表。然而，不可否認(rèn)，大量的民營企業(yè)實(shí)際上是效率效益低下的。而且，一些民營企業(yè)之所以做得好，是因?yàn)閲覜]有在相關(guān)領(lǐng)域布局。而在民營企業(yè)遇到困難時(shí)，又不得不尋求國家的幫助。華為面臨美國的封鎖，不得不賣出華為榮耀，而接盤的主要是國有資本，【7】也只能是國有資本。現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)要比20世紀(jì)50年代的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)要復(fù)雜得多。一是，它涉及的技術(shù)門類多；二是，它涉及的資金數(shù)量大；三是，它需要的人才多；四是，它需要多企業(yè)、多行業(yè)多產(chǎn)品的配合；五是，它涉及復(fù)雜的供求關(guān)系；六是，它涉及國際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，等等。僅僅是由于這六個(gè)方面，就可以知道，實(shí)際上，沒有任何一個(gè)企業(yè)，甚至是國有企業(yè)，能夠擔(dān)綱其獨(dú)立支撐起一個(gè)國家的某個(gè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重任。而從西方發(fā)達(dá)國家的歷史看，從鴉片戰(zhàn)爭開始，其商務(wù)關(guān)系都是以政府壟斷的槍炮和軍隊(duì)為后盾的。每個(gè)重要國家的駐外使館都配備商務(wù)參贊。這就足以說明，對(duì)于中國而言，經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的選擇應(yīng)該堅(jiān)持國家主導(dǎo)這一原則。之所以強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持國家主導(dǎo)這一基本原則，部分是因?yàn)閮H僅在幾年前，中國還有學(xué)者爭論產(chǎn)業(yè)政策的好壞。其實(shí)，沒有產(chǎn)業(yè)政策是不行的，但僅僅有產(chǎn)業(yè)政策是不夠的。產(chǎn)業(yè)政策的出發(fā)點(diǎn)是賦予政府以一個(gè)支持者的角色，而不是一個(gè)主導(dǎo)者的角色。無論贊成產(chǎn)業(yè)政策還是反對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的學(xué)者的觀點(diǎn)都錯(cuò)了，因?yàn)樗麄兌紱]有把政府至于主導(dǎo)者的地位上。這就與當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)際脫節(jié)了，也與中國產(chǎn)業(yè)界在國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展競賽的博弈中處于仰攻地位的事實(shí)脫節(jié)了。中國如果不舉全國之力集中力量辦大事，就最多只能實(shí)現(xiàn)緩慢的經(jīng)濟(jì)增長了。當(dāng)然，在當(dāng)今的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國家主導(dǎo)可以采取靈活多樣的方式。好的頂層設(shè)計(jì)的內(nèi)涵之三是，必須看好、選好技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)歷70多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全世界產(chǎn)業(yè)門類最全的經(jīng)濟(jì)。也就是說，在當(dāng)今世界上，所有的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)中國都已經(jīng)或多或少地?fù)碛辛恕Ｔ谶@種情況下，中國選擇經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的一個(gè)關(guān)鍵就是找國家級(jí)短板。而找國家級(jí)短板的一個(gè)方法就是從《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》中看中國進(jìn)口量最大的幾個(gè)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，進(jìn)口量數(shù)據(jù)并不能作為選擇經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的唯一依據(jù)。在礦產(chǎn)生產(chǎn)上，中國已經(jīng)不占優(yōu)勢。中國進(jìn)口的石油數(shù)量巨大，但石油是資源型產(chǎn)業(yè)，如果中國沒有石油礦產(chǎn)，就無法作為經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。即使找到石油或天然氣礦產(chǎn)，也可以暫時(shí)不予開發(fā)。中國也無需把高污染產(chǎn)業(yè)作為自己的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。表 1表明，2019年，中國集成電路進(jìn)口金額達(dá)到21079億元，而原油進(jìn)口只有16627億元。毫無疑問，通用芯片產(chǎn)業(yè)就是中國未來的一個(gè)增長點(diǎn)。雖然芯片產(chǎn)業(yè)已有四五十年發(fā)展的歷史，但在可預(yù)計(jì)的將來，中國必須解決好通用芯片問題。如果采用制造原子彈的體制，通用芯片一定會(huì)在幾年內(nèi)制造出來。除了集成電路、原油、鐵礦砂及其精礦、初級(jí)形狀的塑料外，2019年中國進(jìn)口最大的就是汽車了，共進(jìn)口105萬輛，進(jìn)口金額達(dá)到3332億元，其中包含了大量的豪華汽車進(jìn)口。【8】就中國的需要看，目前似乎應(yīng)該采取壓縮汽車進(jìn)口的辦法來加強(qiáng)國產(chǎn)汽車銷售。當(dāng)然，國產(chǎn)汽車的國產(chǎn)化率也要提升。但中國對(duì)汽車的需求似乎已經(jīng)基本得到滿足。表 2表明，2019年，中國集成電路、汽車整車等高質(zhì)量高技術(shù)高附加值產(chǎn)品出口金額分別增長25.3%和8.0%。【9】中國這種在集成電路和汽車領(lǐng)域的大規(guī)模的行業(yè)內(nèi)貿(mào)易顯示，這兩個(gè)領(lǐng)域可以構(gòu)成中國經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)。把它們作為增長點(diǎn)，一方面可以推進(jìn)國產(chǎn)化，實(shí)施進(jìn)口替代，另一方面，這種增長點(diǎn)擴(kuò)大后，可以以出口作為重要的價(jià)值實(shí)現(xiàn)手段。
表 1：2019年主要商品進(jìn)口數(shù)量、金額及其增長速度
【資料來源：《中華人民共和國2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202002/t20200228_1728913.html。】
表 2：2019年主要商品出口數(shù)量、金額及其增長速度
【資料來源：《中華人民共和國2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202002/t20200228_1728913.html。】
表1 中沒有中國的自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其部件進(jìn)口數(shù)據(jù)，原因可能是由于美國的封鎖，中國得到的國外的這種設(shè)備和部件大大減少了。但表2 顯示，2019年中國的自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其部件出口金額達(dá)到11415億元。在國外對(duì)中國進(jìn)口禁運(yùn)的背景下，中國自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其部件的技術(shù)和行業(yè)可以成為中國一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以認(rèn)為，這個(gè)增長點(diǎn)的形成對(duì)于中國意義重大。表1、表2 所沒有顯示的是，在中國主要進(jìn)口中，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品的金額也很大。機(jī)電產(chǎn)品是指使用機(jī)械、電器、電子設(shè)備所生產(chǎn)的各類農(nóng)具機(jī)械、電器、電子性能的生產(chǎn)設(shè)備和生活用機(jī)具。一般包括機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、交通運(yùn)輸工具、電子產(chǎn)品、電器產(chǎn)品、儀器儀表、金屬制品等及其零部件、元器件。【10】高新技術(shù)產(chǎn)品是指符合國家和省高新技術(shù)重點(diǎn)范圍、技術(shù)領(lǐng)域和產(chǎn)品參考目錄的全新型產(chǎn)品。或省內(nèi)首次生產(chǎn)的換代型產(chǎn)品，或國內(nèi)首次生產(chǎn)的改進(jìn)型產(chǎn)品，或?qū)賱?chuàng)新產(chǎn)品等；具較高的技術(shù)含量、良好的經(jīng)濟(jì)效益（利稅率應(yīng)高于20%）和廣闊的市場前景。【11】2018年，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口達(dá)到63735.9億元，高新技術(shù)產(chǎn)品出口達(dá)到44351.7億元，【12】同時(shí)，中國機(jī)電產(chǎn)品出口達(dá)到96430.4億元，高新技術(shù)產(chǎn)品出口達(dá)到49370.7億元。【13】尤其注意的是，中國機(jī)電產(chǎn)品出口占比達(dá)58.4%。【14】這說明，機(jī)電技術(shù)和行業(yè)以及高新技術(shù)行業(yè)也應(yīng)該成為中國經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)。但是，由于機(jī)電行業(yè)和高新技術(shù)行業(yè)包含的細(xì)分行業(yè)眾多，因此，可以更進(jìn)一步細(xì)分行業(yè)來明確經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。比如，從多個(gè)方面的情況看，新能源、新材料、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、高端裝備制造（包括醫(yī)療高端設(shè)備）必須成為中國未來的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。很顯然，生命科學(xué)、現(xiàn)代醫(yī)學(xué)、藥物和相關(guān)的醫(yī)療設(shè)備也可以成為中國未來的一個(gè)增長點(diǎn)。2020年11月，廣東省科學(xué)技術(shù)廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化廳、衛(wèi)生健康委員會(huì)、市場監(jiān)督管理局等五部門聯(lián)合發(fā)布《廣東省發(fā)展生物醫(yī)藥與健康戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》，就計(jì)劃組織實(shí)施精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)與干細(xì)胞、新藥創(chuàng)制、高端醫(yī)療器械、中醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)裝備等專項(xiàng)，提升醫(yī)藥制造、醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造水平。可以預(yù)計(jì)，相關(guān)舉措會(huì)在全國各省市逐步推行。除了生命科學(xué)、現(xiàn)代醫(yī)學(xué)、藥物和相關(guān)的醫(yī)療設(shè)備，中藥的生產(chǎn)和加工也應(yīng)該作為中國未來的一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。中醫(yī)、中藥是中華文明的一個(gè)寶庫，在我國應(yīng)對(duì)非典和新冠病毒的戰(zhàn)役中發(fā)揮了巨大的作用。然而，長期以來，我國中醫(yī)和中藥受到很大忽視。日本等國已經(jīng)把一些中藥加以注冊，有的已經(jīng)形成品牌。特別是，在中華藥典中記載有一些奇特藥物。有的藥物對(duì)治療癌癥有奇效。然而，這些藥物的生成對(duì)生長條件要求非常苛刻，有的要求自然生長期非常長。這極大地限制了這些藥物的供應(yīng)。我國現(xiàn)在就應(yīng)該布局這些藥物的生長，造福后代。總的來看，中國新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的形成有賴于我國對(duì)真正技術(shù)的識(shí)別。在識(shí)別真正技術(shù)上，尤其不能依賴現(xiàn)行的一些評(píng)價(jià)指標(biāo)。中國的院士評(píng)審多次把屠呦呦拒之門外，中國社會(huì)科學(xué)的評(píng)價(jià)把西方的SSCI置于了過高的位置。14億人口的中國有大批的人才，不被現(xiàn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)所承認(rèn)。中國必須下大力氣清理這些指標(biāo)化管理。只有使用科學(xué)方法，才能挖掘出各行各業(yè)的真正領(lǐng)軍人才，才能再從中選擇最有前途的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)作為支撐國家未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，才能使中華民族的偉大復(fù)興成為必然。
四、選擇經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)要特別注意更好發(fā)揮政府作用
當(dāng)前，在中國經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)選擇上，有一些觀點(diǎn)似是而非。有的認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)很多，有的認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，還有一種非常有害的觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不能靠政府，而應(yīng)該靠市場。首先，不能簡單地認(rèn)為，某些新興行業(yè)就成為經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。中國汽車業(yè)的發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的發(fā)展、房地產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展都給中國選擇經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)留下了寶貴的教訓(xùn)。而光伏發(fā)電雖然還很有前景，但偏重應(yīng)用而且過度依靠政府補(bǔ)貼的格局很顯然無法維持下去。同時(shí)，中國又沒有在芯片、操作系統(tǒng)、飛機(jī)等關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)上取得應(yīng)有的發(fā)展。如果未來中國經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的選擇能夠避免過去增長點(diǎn)選擇出現(xiàn)的失誤，謀定而后動(dòng)，那么，中國經(jīng)濟(jì)增長即使短期慢一點(diǎn)，也可以在長期得到補(bǔ)償。其次，某些所謂經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)實(shí)際上只是產(chǎn)業(yè)替換、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而不具有增長價(jià)值。比如，電子商務(wù)近年來得到的巨大發(fā)展實(shí)際上是替換了原有的商業(yè)模式。它便利了消費(fèi)者，但也讓原來大量的業(yè)態(tài)消失了，而且把銷售收益、中介收入轉(zhuǎn)移到了新的電商平臺(tái)所有者手里。而且，由于電商平臺(tái)高度壟斷，它甚至可能衍生出危及現(xiàn)有金融體系的業(yè)務(wù)。從這個(gè)角度看，電子商務(wù)更是某些個(gè)人、某些集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，而不是整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。對(duì)于這種產(chǎn)業(yè)替換、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，無疑需要更好發(fā)揮政府作用。第三，隨著人類進(jìn)入智能化時(shí)代，未來經(jīng)濟(jì)增長對(duì)人力的需求可能進(jìn)一步下降。假如智能化生產(chǎn)的產(chǎn)品還是以所謂的市場定價(jià)，而市場定價(jià)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人們的消費(fèi)能力，那么，經(jīng)濟(jì)增長就失去了動(dòng)力。所以，經(jīng)濟(jì)形態(tài)的智能化發(fā)展實(shí)際上要求產(chǎn)品定價(jià)更加符合勞動(dòng)價(jià)值論的預(yù)測，即一種產(chǎn)品如果沒有消耗多少勞動(dòng)力，那么，它的價(jià)值和價(jià)格就應(yīng)該趨于0，應(yīng)該僅僅包含固定資產(chǎn)折舊和原材料、能源的消耗。這樣一來，它就會(huì)帶來普遍的通貨緊縮。它要求政府以一種全新的理念來管理社會(huì)。第四，在中國經(jīng)濟(jì)幾年前經(jīng)濟(jì)增長率下降到6%的水平后，2020年又經(jīng)歷了第一季度的負(fù)增長，第二季度的經(jīng)濟(jì)增長率也僅有3.2%。世界許多其它國家依然處于負(fù)增長之中。在這種條件下，中國外部需求降低，內(nèi)部收入分配的兩極分化還未能完全解決，國內(nèi)需求依然受到抑制，4%的年增長率就是不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)增長率了。中國在挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的同時(shí)，也應(yīng)該把注意力放在解決國內(nèi)的收入分配不公、夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上。這實(shí)際上需要中國切實(shí)把馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)作為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)理論。在這方面，還有大量的工作要做。第五，不要因?qū)?jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的追求忽視國家安全需要。國家安全含義廣泛。其中農(nóng)產(chǎn)品供給安全是國家安全的重要方面。其中尤其注意是大豆進(jìn)口。2019年，中國大豆進(jìn)口達(dá)到8851萬噸，進(jìn)口金額達(dá)到2437億元。再考慮到進(jìn)口大豆可能不少轉(zhuǎn)基因，大豆生產(chǎn)無疑可以成為未來中國的一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。此外，中國的科學(xué)家在農(nóng)產(chǎn)品改良上也已取得許多成果。【1】F. Perroux, Economic Space：Theory and Application, Quarterly Journal of Economics, 64, 1950, (60): 7-13.【2】我們可以看到，改革開放以后的中國經(jīng)濟(jì)規(guī)劃更多的是基于區(qū)域，而不是基于產(chǎn)業(yè)，更多的是基于市場、交換，而不是基于生產(chǎn)。【3】譚崇臺(tái)：《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》，上海人民出版社，1989年。【4】施曉春：《住宅產(chǎn)業(yè)：中國新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)》，《市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》，1996年第12期。本刊記者：《國家計(jì)委主任陳錦華認(rèn)為住房建設(shè)將成為“九五”新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)》，《城市規(guī)劃通訊》，1996年第16期。【5】《國家計(jì)委主任陳錦華強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)整要注意培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)——新增長點(diǎn)的開發(fā)與形成要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展集約化》，《四川石油經(jīng)濟(jì)》，1996年第6期。【6】王今朝：《中國人視野中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，中國社會(huì)科學(xué)出版社，2019年。【7】《突發(fā)！華為擬以1000億元出售榮耀給深圳政府和神州數(shù)碼》，https://mp.weixin.qq.com/s/0A6yOfSwXY1AtlF6eo55WQ，2020年11月19日。【8】2018年中國進(jìn)口小轎車485730輛，進(jìn)口金額1278.8億元。【9】https://baijiahao.baidu.com/s?id=1655785474367397451&wfr=spider&for=pc。https://baike.baidu.com/item/%E6%9C%BA%E7%94%B5%E4%BA%A7%E5%93%81/5496182?fr=aladdin。https://baike.baidu.com/item/%E9%AB%98%E6%96%B0%E6%8A%80%E6%9C%AF%E4%BA%A7%E5%93%81/8465169?fr=aladdin。【12】《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2019》表11-7，見http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2019/indexch.htm。【13】《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2019》表11-6，http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2019/indexch.htm。【14】https://baijiahao.baidu.com/s?id=1655785474367397451&wfr=spider&for=pc。（作者系武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心教授、博導(dǎo)，昆侖策研究院高級(jí)研究員；來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】作者授權(quán)發(fā)布，原刊于《學(xué)術(shù)前沿》2021年第6期）
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