【提要】我國是社會主義國家，教育事業的發展要充分強調人民性與民生性的。民辦教育事業的產生有其固定的時代背景，并不是要一棍子打倒，所要絕對遏制的是那種公私合營模式下，讓別有用心的市場資本串聯公立學校與私立學校，形成集團化壟斷的教育模式。對此，維護城市縣域的教育梯度，重塑各層級城市縣域學校家庭的教育希望，維護風清氣正、良性競爭的教育生態，真的迫在眉睫。
根據2003年起實施的《民辦教育促進法》，民辦教育是指國家機構以外的社會組織或個人，利用非國家財政經費，面向社會舉辦學校及其他教育機構的組織團體。促進民辦教育發展，是受國情與時代影響，為實施科教興國戰略，推進教育事業健康發展。其主要有兩個目的，一是利用市場資源彌補國家教育資源的不足，二是利用市場機制形成教育領域的合理競爭，促進國民教育的高效率與高水平。
民辦教育事業屬于公益事業，但民辦教育的運行模式與公立教育卻大相徑庭，其運行帶有更多市場資本的運行原則和邏輯。具體來說，市場的資源投入主要是希望民辦學校盈利與回報，而市場機制的作用下，民辦教育的競爭性是刻在骨子里的精神圖騰。這也是不少民辦教育學校一直熱衷于打造自身“教育神話”的原因，商業邏輯下“大出教育成果”的教育神話是民辦學校最好的招生廣告，而在這樣的神話追求中，民辦教育集團一直無所不用其極。超級中學，是指具有優質生源師資、充裕教學經費，且在當下越來越多壟斷清北大學入學機會的高中。北京師范大學郭叢斌老師就曾依據對清北大學入學機會的壟斷程度來定義超級中學，在他的研究中，我國內地26省份的清北入學機會均屬于中度壟斷型以上，大部分中東部省份生源為主要兩所超級中學瓜分，西部省份生源更是長期被主要一所超級中學壟斷。“千軍萬馬過獨木橋”的名牌大學競爭中，這些幾乎壟斷清北生源的超級中學都是各省內不折不扣的教育神話，它們都被稱為“省幾大名校”。這些超級中學教育神話的打造，除了優越的辦學資源與歷史積累，更離不開其自身公立體制與部分民辦教育集團在這二十年血腥擴張中的積極參與和合作共助。以下將基于筆者調研團隊在我國中西部某省多地的調研經驗展開，系統剖析在這二十多年的血腥擴張中，該省諸多民辦教育集團是如何與公立體制的超級中學合作，兩者形成“名校+”集團化領航辦學模式，按照商業資本“教育產業化”的運行規則，不斷打造教育神話，終于迎來自身超級中學時代教育壟斷、全民焦慮的教育發展現狀。
一、2000-2010：民辦教育集團的教育產業化
新世紀伊始，隨著城鎮化與市場化的劇烈推進，大量流動人口涌入東部沿海和區域大城市，隨之而來的就是公立教育學位的緊張。當城市內大量教育需求無法滿足，民辦教育學校便大肆出現。當時的教育格局中，各地的公立教育占有絕對優勢，城鄉區域下較為輝煌的縣中與城市高中互相競爭，縣中每年都有考上清北的學生，而城市高中則憑借城市生源與家庭教育投入等在優秀考生數量上更勝一籌。優秀縣中和城市高中領頭的各地教育梯度都較為完整與明確，義務教育階段的公立初中與小學也占據著教育領域的主導地位，有關義務教育階段素質教育的討論推行一直在進行與實施，社會整體層面的教育競爭和教育壓力并不大。以調研地中西部某省會城市為例，較早一批民辦教育學校服務的主體約為70-80后進城流動的家庭，多以學前教育和小學初中為主，如很多農民工子弟學校。隨著教育規模與教育需求的擴大，民辦教育學校才逐漸布局教育選拔階段的高中學校。此時的民辦教育學校多是以學生學費等勞務報酬的費用賺取為主，主要是憑借公立教育資源學位不足的缺口辦學，不少學校還常常面臨生存危機，需要較多地獲得政府企業等的師資與捐贈支持。“深化教育競爭”與“打造教育神話”的教育產業化模式是部分民辦學校走出生存危機的關鍵性策略。其具體分為內外兩個板塊，對內嚴抓老師學生的教育時間，充分利用市場機制，通過工廠化的教育模式提升學生成績，對外則瘋狂引入優秀師生，通過借殼發展等方式，不斷打造與宣傳教育神話，進而吸引招生。對于民辦學校教育產業化的教學模式與發展路徑，其充分利用了自身財政自由、用人自由、管理自由的優勢，將諸多如末位淘汰、流水線分包、規則懲罰、生產資料購買等市場管理機制在學校教育內充分貫徹。具體來說，民辦老師上課的工資很高，但完全以學生成績為依據，剛性的考核與罰款機制下，老師必須充滿競爭性地嚴抓學生。而老師管理中又毫無情懷，教師的優勝劣汰極快，一般上課的都是精力充沛的壯年教師，除了名師，年齡稍大的老師不是退居教研二線，就是被直接辭退。殘酷的教學與管理規則下，老師和學生是一樣的壓抑，平時上課“滿堂灌”的節奏與難度不小，學生層面也深刻貫徹著優勝劣汰的認知理念。在整個學校完全以學生成績為綱的要求下，與提分有關的一切內容都被量化，而提分無關的一切行為都被制止。如學生睡覺、吃飯與上廁所時間都是被明確規定的，老師教研、錯題、補課等流水線任務也都是可以明確分工的。而學生遲到、講話、違反規定的行為都是要在身心上被嚴厲打擊的，“為了成績丟了魂”的學生狀態下，整個學校變成了一座碩大的、壓抑的教育工廠。民辦教育學校嚴抓的學生成績分為中考成績與高考成績，此兩類抓成績的方式存在較大不同。對于義務教育階段普及教育性質的中考成績，民辦學校通過對內工廠化的教學模式在當時一眾強調素質教育等公立初中面前可謂降維式打擊，能考出大量城市重點高中的名額，這打響了民辦學校的第一個教育神話。而選拔階段的高考成績卻沒有那么容易，其與簡單的中考選拔存在較大不同，沒有足夠的高中名師與優秀生源，單憑對內工廠化教育模式的民辦高中在城市老牌公立高中等的競爭下很難考出好成績。對此，很多民辦高中學校開始了自身對外攻略、大量挖人的手段，而其所挖的對象主要就是省會周邊優秀的縣中老師與學生。對縣中的優秀老師們來說，城市單位的工作生活與高薪資待遇是打動他們的原因。而對優秀的縣域學生，不少民辦學校直接開出的金錢許諾、城市住房、甚至幫助學生家長在城市安排工作等價碼則使他們大受吸引并引以為傲。除了應屆的優秀生源，不少民辦高中還大規?；ㄥX誘使優秀的高考復讀生來學校參加高考，這些措施幫助部分民辦學?？焖倏汲隽溯^好的高考成績，打響了自身教育質量上的名氣。在這一套把教育事業當作商業產業進行“教育產業化”的運作與發展下，不少民辦教育學校走上正軌，開始顯現自身在政策話語中區域教育競爭的功能。就自身發展而言，不少民辦教育集團實現了自身在基礎教育階段一貫式發展的固定模式，從學前教育、小學、初中到高中，民辦教育集團都摸索出了一套與自身市場競爭優勢相貼近的教育產業化模式。調研地省會城市里，不少教育成果顯著引起居民熱捧的民辦學校在之后的政府運作中轉變為公辦，也有更多的學校在同類民辦學校的惡意競爭與自身資金鏈斷裂中倒閉，民辦教育身上推進教育公益事業發展的意義愈發減少。尤其是在教育成績差異的社會比較下，民辦教育集團這一套教育競爭的工廠化刷題模式被大量鋪開，不少公立學校為了成績也開始學習這套刷題量化的教育模式。而民辦教育集團借殼發展的挖人掐尖手段則對不少大城市周邊縣域鄉村的學校造成深刻打擊，縣域中學開始衰落。隨著城鄉之間的教育差距加大與民辦教育神話的宣傳，不少縣城與農村家庭也開始送孩子去城市民辦學校讀書，整個社會的教育壓力與教育焦慮開始隨著學生受教育的成績競爭與跨區域的教育分化而開始展現。
二、2010-2020：超級中學“名校+”的教育集團化
一所學校發展壯大最重要的三要素是生源、師資與教學管理，其中又以生源最為重要，因為優秀師資與教育教學都可以通過資源堆積產生，唯有學生生源需要高度依賴區域教育政策的劃定。2010年后，民辦教育學校在教育產業化如火如荼發展的同時，其高中學校教學成果卻仍與城市內幾所名牌高中存在不小差距。這些城市名牌高中基本就是如今幾大省內超級中學的雛形，要么屬于省內名牌大學等的附屬高中，要么就是位于城市中心或歷史底蘊深厚。名牌大學附屬中學有高校家屬區孩子作為優質生源，而城市中心區域學校則以大量城市中產及以上的家庭孩子作為生源，已經較為富裕的民辦教育集團與這些城市名牌高中教學成果的核心差異就體現在生源質量上。雖然民辦學校會在周圍縣中招募優秀學生，但這些城市名校還可以利用發展省內拔尖人才等政策以“特色競賽班”、“航海航天班”的機會在全省范圍內掐尖少量最優秀的縣城學生。巨大的生源質量與成績差距下，要繼續推進自身教育競爭與發展，民辦教育集團必須要跨越這些如“大山”阻礙般的城市名校。當教育競爭難以獲勝，部分民辦教育集團再次選擇了市場機制。其具體是借助“名校+”的教育領航發展契機，在支付大量費用后與這些城市名校形成合作共謀關系，讓自身所有的民辦學校都成為諸多城市名校的加盟分校，兩者形成一種公私合營的教育集團。這樣“名校+”的集團化辦學捆綁了城市內傳統的公立名校與發展最優的民辦學校，兩者最終合作演變成調研地省份內享譽盛名的“幾大”超級中學。在這些超級中學內部，除了自身校本部與約一半分校等的公立體制，還包括另一半私立體制的民辦學校，兩者結合形成了龐大體系的集團化高中、初中與小學。據當下統計，該調研省份內每一所“超級中學”下轄的分校總數都超過了十五所。對于這些名校本部來說，每多一個加盟分校，代表著多了一個生源基地或教育基地。生源基地是指“幾大名校”的中考招生可以從自己“名校+”的分校初中里挑選最好的學生，而這些尖子生很多都是民辦學校依靠集團品牌在全省縣域掐尖吸引到的優秀生源，此舉極大沖破了城市名校大規模優秀生源獲取的阻礙。教育基地則是指在推廣同一套教育模式與教學資料下，“民校+”的分校高中里考出的優秀學生都可以算作整個超級中學培養出來的教育成績。就是這樣海量的招生底盤與教育范圍實現了這些超級中學教育質量出眾，不斷出現清北生源壟斷的教育神話。對于各民辦分校來說，在超級中學的公立金字招牌下，自身也儼然成為了省內高考教育權威，其可以不斷在高考成績的神話招牌和民辦體制無學位數量的限制下大肆招生。最先被眾多民辦學校招生挖空的是省域范圍內各層次縣域學生，這些縣鄉孩子選擇去城市民辦學校讀書一方面是父母家庭的教育期待與對超級中學“教育神話”等教學質量的認可。另一方面是部分民辦分校開始打著超級中學“特色班”招生的名義在各縣對中考尖子生花錢收買掐尖，其中成績最好的一批尖子生用以滿足超級中學本部“特色班”學生的招募，而次優一批尖子生則花錢引入自身的民辦高中培養。這樣優秀學生的大規模掐尖完全摧毀了縣市層面的生源梯度，學生外流的同時，縣市內優秀教師們也在被同樣的手段掐尖流動。隨著地市縣優秀師生的大規模減少，部分市級學校也只能有樣學樣地開始對縣域師生進行掐尖以保證自身教學質量，而最慘烈的縣中只能獨自面對教育塌陷的嚴峻問題。據統計，2016年某縣中招生錄取的中考前200名學生，一共流失了170名，這導致該縣中原本的教學活動極難開展。教學相長的邏輯下，縣中沒有了優秀學生，縣中老師只能努力讓剩下的學生學會基礎知識，這使得縣中的教學質量一落千丈。這種狀態下，凡是能逃離縣中的家庭與孩子都只能加速逃離了。在縣中遭遇毀滅性打擊的同時，城市區域內的教育生態也一片狼藉。在省內“幾大名校”集團化辦學擁有自身海量生源基地后，想要考進超級中學本部的中考分數已經到了匪夷所思的地步。當地中考7門考試總分700分的卷面下，目前要考到接近670分才能去上這幾大名校。這是因為假如每所名校每年有1200人的政策計劃，可能只放出400人實際統招，剩下的名額都撥付給自身“名校+”體系內的學校直招與縣市“特色班”人才的招募等。這使得城市家庭的孩子要去上“幾大名校”必須從小就參與極其殘酷的教育競爭，而選擇超級中學旗下的“名校+”學校推行從小學到高中的一貫式培養也顯得尤為重要。依靠自身教育權威，儼然已經成為賣方市場的超級中學教育集團們也開始大肆收割城市家庭的教育希望。相較于幾乎不用花錢的公立教育，眾多超級中學“名校+”旗下的民辦學校學費都達到了一萬元每學期。甚至不少“名校+”的區域分校還成為本地政府教育城鎮化中房地產開發的助推，在學區房購買的追捧中也能展現城市家庭搶著要把孩子送去超級中學集團學校的競爭。按照當地老師的說法，“現在能進超級中學本部的孩子非富即貴，要想上清北，必須進超級中學集團的學校，哪怕就是進了民辦分校，初中分校里上超級中學的機會也是更大的，而高中分校里還有機會操作去本部“旁聽學習”。在超級中學“名校+”集團化教育辦學下，城鄉區域內教育教學的合理梯度都遭到了毀滅性打擊，全社會的教育競爭與教育壓力空前。
三、2020年以來：資本壟斷深化下的全社會教育焦慮
通過超級中學“名校+”的集團化辦學模式，不少發展較好的民辦教育集團和公立名校們一起，成為盤亙在城市省域內最負盛名的“幾大”名校，迎來了自身超級中學時代教育壟斷發展的絕對優勢與海量利潤。伴隨著教育營收與集團化發展的蒸蒸日上，超級中學“幾大名校”的教育集團們對內繼續不斷深化自身的教育權威與教育壟斷，如在清北錄取、競賽神童、高考成績等各條戰線上全面鋪開，通過不斷的資金投入“精耕細作”，維持自身的教育優勢。對外則積極與各地政府合作，以公立教育權威的身份，不斷進行教育支持與幫扶，實則是在各類政策契機中繼續隱秘地進行教育擴張和壟斷獲利。對內發展中，除了一萬元一學期的超級中學分校，“幾大名校”還已經開始興辦處于集團頭部層次約5-6萬元一學年的十二年一貫制私立精英學校。該類學校以超級中學的名頭引航，用高學費作為篩選門檻，通過諸如高爾夫、馬術、人工智能、機器人等各類興趣發展為包裝。實則是通過從小培養、提前選拔讓學生走學科競賽、教育拔尖的道路，繼續打造自身教育集團競賽神童等教育神話，維持自身的集團教育權威。這類精英學校十二年一貫的長期教育，就是讓孩子在小學階段就不斷推進融合興趣的跨學科、超學科培養，而自五六年級開始則不斷根據學生興趣向學生灌輸理工、科學、人文方面等某一類的競賽課程，推進學生的競賽發展。這些精英學校及背后的超級中學還花重金基本囊括了全省范圍內的競賽教練，而通過提前培養、提前競爭等競賽產業化模式真正走通并壟斷了各省高考選拔中的競賽道路。某超級中學精英學校“13歲清華”、“15歲北大”的競賽錄取神童就是以這樣的方式“制造”出來的，而這樣的競賽神話則越來越成為全省層面僅超級中學能培養出來的教學成果，變成教育部門都要仰仗的教育權威。這些超級中學集團對外發展中則敏銳踏上了近年來國家政府針對縣中塌陷問題“縣中振興”的政策推進。2021年國家九部委聯合印發《“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃》，明確禁止縣中優秀師生的掐尖行為，并投入大量資源推進縣中振興。盡管地市縣中塌陷的一部分根源就在于城市超級中學及部分民辦分校發展時期的掐尖擠壓，不過今時不同往日，已經成為省內教育權威的超級中學已經基本不需要去縣域掐尖，現在是全社會的家庭都沖著超級中學的招牌搶著想把孩子送去其“名校+”的學校讀書。超級中學集團和地方政府合作推進教育發展的一大措施是請不少超級中學到地市縣域合開分校，以超級中學的培養模式幫助地市縣中教育學生。這一合作需要大量成本，與該措施接近但較為便宜的是為各個縣中花錢購買超級中學集團的云班課程。調研省份云班課程購買的價格是每班每年36萬元，由教育部門支付，目前已全面鋪開。只不過這些學習超級中學教育教學模式的效果并不明顯，縣鄉孩子具有自身成長的特殊性，超級中學老師工廠化“滿堂灌”的上課模式對縣中學生的難度過大，不少學生跟不上，極容易出現兩極分化。縣中振興的政策推進下，不少縣域教育部門選擇與超級中學合作推進縣中教育發展的行為有些不明就理，這樣的措施就類似于縣中被超級中學集團的血腥擴張打垮后，從超級中學集團“買拐杖”的行為。然而這樣的行為又是極其沒有辦法的無奈之舉，按照縣域教育官員的表述，“全省范圍內目前只有‘幾大名校’的教育質量遙遙領先，教育經驗只能向其學習”。這樣的無奈中也進一步揭示了超級中學集團在當前教育壟斷的現狀下，不斷利用和維護自身教育權威，收割全社會教育焦慮的事實。縣域層面，超級中學集團的教育神話永遠可以用縣域百姓能夠理解的城鄉教育差距的“幌子”來吸引學生，這也是盡管推行了“縣中振興”政策嚴禁縣域優秀師生掐尖之后，調研地縣市仍有越來越多家長選擇提早送孩子去省城讀書的原因。這些家長往往都是縣域地市內既有教育期待又有一定家庭條件的，而對于縣域層面并沒有足夠條件的家庭，教育期待與教育焦慮依然存在，因而超級中學集團在縣域開辦分校與售賣云班的行為還能得到他們的積極擁護?？梢哉f，超級中學集團利用自身教育教研的壟斷權威，即使是在“縣中振興”政策推進的當下，也輕易實現了自身對所有層次縣域家庭心甘情愿的教育收割。城市層面，超級中學集團又幾乎壟斷了競賽錄取的渠道，且自身又是公立教育權威，每年都是他們產生基本全省清北學生的教育政績，所以所有的城市家庭們都不得不按照其制定的游戲規則在越來越焦慮與重壓的教育競爭中“卷”自己的兒女。按照調研地城市家長的表述，“現在就是家長辛苦娃可憐，但是無能為力，全民疲于奔命，疲于應戰”，該家長所說奔命迎戰的內容就是中考超級中學的選拔。“現在不只是縣中出不了清北，除了超級中學以外的城市高中都出不了了”，全省教育質量大滑坡的崩潰中，除超級中學范圍以外的家長，學校，政府似乎都在劇烈的競爭中失去了信心。而就在這樣全社會忙碌且無意義的教育焦慮中，一代又一代孩子在不斷長大，只不過這些在不斷競爭與焦慮中長大的孩子們，他們所感知的這個世界又將是怎樣的呢？ 血腥擴張二十年以來，部分民辦教育集團與超級中學學校通過教育產業化、合作集團化、運作資本化等手段，一躍成為橫跨城鄉、遍布整個教育體系、掌握省域范圍教育權威、強者通吃的壟斷型教育集團，實現了自身在市場與資本領域，一本萬利教育生意的壟斷和營收。對于其教學成績，更多是一種在教育權威壟斷下對優質教育資源的強行堆積與極致內卷。所謂強行堆積就是利用自身對全省教育資源的掐尖控制和吸引，將全省范圍內能上清北的考生苗子都集中在自身的集團化學校內，而同時摧毀周邊地市縣域原本的教育梯度與教育生態，致使全省范圍教育質量的塌陷。而極致內卷則是指通過工廠化的教育競爭，不斷進行“教育拔尖”與“教育提前”，嚴重違背青少年成長的教育規律，引得全社會都陷入無休無止的教育競爭與教育焦慮。探究超級中學集團的發展核心，以城市公立名校為外在身份，內里則進行與市場化民辦學校公私合營的集團化資本運作模式，才是其能夠迅速擴張壯大，進而以公立教育權威收割全社會的關鍵。其中對外的公立名校負責自身品牌建設、政策回避與公共合作，而內部私立民辦學校則負責利益掐尖、強化應試與開設分校等。如此一套“借公立教育之名，行私立教育之實”的教育壟斷，徹底將我國的教育事業轉變為商業生意。而這樣公私合營、互相規避的教育發展模式也仍在部分頭部超級中學教育集團等不斷的示范下，走向各級地市學校與其他領域，嚴重影響著我國的教育生態和社會發展。我國是社會主義國家，教育事業的發展不同于國外，是要充分強調人民性與民生性的。民辦教育事業的產生促進有其固定的時代背景，并不是要一棍子打倒，所要絕對遏制的是那種公私合營模式下，讓別有用心的市場資本串聯公立學校與私立學校，兩者形成集團化壟斷的教育模式。對此，維護城市縣域的教育梯度，重塑各層級城市縣域學校家庭的教育希望，維護風清氣正、良性競爭的教育生態，真的迫在眉睫。唯有深刻推進這樣的教育建設，千千萬萬家庭與孩子的教育希望、生活秩序與發展明天才真正存在。（作者系武漢大學社會學院博士；來源：昆侖策網，轉編自“新鄉土”）
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